HCL 238/2022 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA Nr.239 din _//. o. RoeZ2_ privind aprobarea depunerii proiectului și a cheltuielilor neeligibile aferente proiectului "Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri în Zona ANL, Municipiul Adjud, judeţul Vrancea” finanţat prin COMPONENTA 10 - Fondul Local din cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei Consiliul Local al Municipiului Adjud întrunit în şedinţă extraordinară convocată de îndată, prin convocarea Primarului Municipiului Adjud, analizând: - Referatul de necesitate nr. 6314/65878/(RU)65879 din 10.10.2022 privind aprobarea depunerii proiectului "Construirea de locuinţe pentru tineri în Zona ANL, Municipiul Adjud, judeţul Vrancea” finanţat prin COMPONENTA 10 - Fondul Local din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei; - Raportul de specialitate nr. 6314/65883/(RU)65884 din 10.10.2022 al Compartimentului Managementul Proiectelor şi Investiţii; - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud privind aprobarea depunerii proiectului "Construirea de locuinţe nZEB plus pentru tineri în Zona ANL, Municipiul Adjud, județul Vrancea” finanţat prin COMPONENTA 10 - Fondul Local din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei; - Luând act de Raportul de avizare al Comisiei de specialitate a Consiliului Local al Municipiului Adjud pentru activităţi economico-financiare, buget finanțe şi servicii publice furnizate; - Conform Ordinului nr. 2.615 din 5 octombrie 2022 al ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei pentru modificarea și completarea Ghidului Specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta 10-Fondul local, aprobat prin ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 999/2022; - În temeiul art.41, art.44 alin.(1), art.45 alin.(1), art.46 din Legea 273 / 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907 / 2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) şi alin.(4) lit. d) , art.139 alin.(l) şi alin.(3) lit. g) , art.243 alin.(1) lit.„a”din Ordonanța de urgenţă nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă participarea Municipiului Adjud la Programul PNRR/2022/C10 — COMPONENTA C10 — FONDUL LOCAL finanţat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei — denumit în continuare PROGRAM. Art.2. Municipiul Adjud va respecta toate cerintele PROGRAMULUI și a contractului de finanțare ce ar urma să fie semnat în cazul aprobării proiectului de investiţii. În acest sens, se aprobă participarea în cadrul proiectului la Program, respectiv: - Îşi exprimă acordul privind asigurarea şi susţinerea valorii maxime eligibile a proiectului; - Își exprimă acordul cu privire la contractarea finanțării; - Își exprimă acordul privind susţinerea în totalitate a tuturor cheltuielilor neeligibile ale proiectului ce vor apărea pe parcursul derulării proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentațiile tehnico-economice/ elaborate în etapa de implementare. Art. 3 Se aprobă valoarea totală a proiectului "Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri în Zona ANL, Municipiul Adjud, judeţul Vrancea” finanţat prin COMPONENTA 10 - Fondul Local, secţiunea 2.1 Tipul apelului de proiecte, „4 doua rundă de atragere de fonduri” din cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administrației în cuantum de 6.650.841,80 lei fără TVA (1.351.055,68 euro), la care se adaugă TVA în valoare de 1.263.659,94 lei (256.700,58 euro) / 7.914.501,74 lei (1.607.756,26 euro) (valoare cu TVA), astfel: . Valoarea eligibilă ( fără stații de încărcare) este în cuantum de 5.420.166,80 lei (1.101.055,68 euro) fără TVA (cheltuieli eligibile asigurate din Programul Naţional Redresare și Rezilienţă) la care se adaugă TVA în valoare de 1.029.831,69 lei (209.200,58 euro) (cheltuieli eligibile asigurate din bugetul de stat); . Valoarea eligibilă a staţiilor de încărcare este de 1.230.675,00 lei (250.000,00 euro) fără TVA (cheltuieli eligibile asigurate din Programul Naţional Redresare şi Rezilienţă) la care se adaugă TVA în valoare de 233.828,25 lei (47.500,00 euro) (cheltuieli eligibile asigurate din bugetul de stat; . Valoarea eligibilă totală este în cuantum de 6.650.841,80 lei fără TVA (1.351.055,68 euro) (cheltuieli eligibile asigurate din Programul Naţional Redresare şi Rezilienţă) la care se adaugă TVA în valoare de 1.263.659,94 lei (256.700,58 euro) (cheltuieli eligibile asigurate din bugetul de stat); . Valoarea neeligibilă este în cuantum de 0,00 lei fără TVA la care se adaugă TVA în valoare de 0,00 lei (cheltuieli neeligibile asigurate de la bugetul local); Art. 4. Se aproba Nota de fundamentare a investiţiei, conform Anexei nr.1 şi Anexei nr. 2.1, care fac parte integrantă la prezenta hotărâre. Art. 5 Se aprobă descrierea investiţiei conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6 Se aprobă finanţarea din bugetul local al Unităţii Administrativ Teritoriale Municipiul Adjud a tuturor costurilor neeligibile aferente proiectului. Art, 7. Se împuternicește domnul Florin Nechifor — Primarul Municipiului Adjud să semneze în numele Municipiului Adjud toate actele necesare pregătirii şi depunerii Proiectului, precum şi contractul de finanţare. Art. 8 Prezenta hotărâre se comunică de către Serviciul Administraţiei Publice Locale al Aparatului de Specialitate al Primarului în termenul prevăzut de lege, Primarului Municipiului Adjud şi Prefectului Judeţului Vrancea şi se aduce la cunoştinţa publică prin publicarea pe pagina de internet www.adjud.ro, precum şi prin alte mijloace de publicitate locale. Â Preşedinte de ş 7 Contrasemnează, Consilier, Secretar General al Municipiului Adjud Marcu Cătăli jr. Sibişan Andra Chawbba Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C10 — Fondul Local Anexă la Ghidul specific Modei F CONSILIUL LOCAL ANEXA NR.I LA Fă AL MUNICIPIULUI ADJUD HCL 255 DIN [ie fo „202. NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, | Titlu apel proiect Componenta 10 — Fondul Local Construirea de locuinţe nZEB plus pentru Investiţia 12 — Construire de locuinţe nZEB tineri în Zona ANL, Municipiul Adjud, plus pentru tineri Judetul Vrancea Municipiul Adjud este situat în partea de nord- est a judeţului Vrancea, la confluența Râului Trotuş cu Râul Siret, la intersectarea principalelor căi de comunicaţie feroviară, rutieră, ce fac legătura între partea de sud a ţării şi partea de nord a Moldovei. La nord, la o distanţă de 58 km de Bacău; La sud, la 46 km de Focşani; La vest, la 40 km de Oneşti; Municipiul Adjud este localitate de rang Il. Accesul în oraş se face prin trei porți principale: dinspre Sud, pe E 85 din direcția Bucureşti, dinspre Nord tot pe E 85 din direcția Bacău și pe E 574/DN 11 din direţia Onești. Din punctul de vedere al populaţiei stabile, municipiul Adjud se situa pe a doua poziţie între cele 5 localități urbane, reprezentând 13% din populaţia urbană a judeţului, respectiv 16.045 de locuitori, valoare Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date | în scădere faţă de recensământul anterior din statistice, 2002, când se înregistraseră 17.585 de locuitori, elemente specifice, etc.) populaţia tânără având cel mai mic procent: 15,39%. Soldul schimbărilor de reşedinţă este negativ, plecările cu reşedinţa fiind mult mai l mari, existând tendinţa de a părăsi municipiul. Localitățile urbane din judeţul Vrancea sunt încă pa departe de a susține o ofertă de servicii diversificată. Unii rezidenți, deşi preferă condiţiile de locuire din oraşele mici, fac naveta către locul de muncă din municipiu, iar alții aleg să îşi mute domiciliul lângă zonele economice care le asigură un loc de muncă. Indicatorii consideraţi a influenţa starea de sărăcie a populaţiei (indicatorii de risc) sunt monetari şi nonmonetari şi se pot grupa în două mari categorii: e De tip efect (exprima starea de sărăcie sau bunăstare efectivă); e condiţii de locuit În Analiza SWOT a Municipiului sunt urmatoarele „, ameninţări”? : - regiunea Sud-Est, a doua regiune din ţară cu cea mai mare rată de parsoane aflațe în risc de sărăcie şi excluziune social; - tendinţa populației de a părăsi municipiul; - migraţia forței de muncă şi a tinerilor calificați; Municipiul Adjud se confruntă din ce în ce mai mult cu mari dificultăţi privind acordarea de locuinţe pentru tineri aflaţi la începutul carierei profesionale, cărora sursele de venit nu le permit achiziția unei locuințe în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei. Primăria Municipiului Adjud este interesată să se realizeze acest obiectiv de investiţii, întrucât există un număr foarte mare de solicitări din partea tinerilor, fiind depuse pentru această zonă un număr de peste 100 de solicitări de locuinţe, majoritatea fiind familii tinere cu 1-2 copii. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Investiţia pentru care se aplică presupune: Construirea unui bloc de locuinţe, urmând proiectul tip MDLPA, cu regim de înălțime P+1E+M, a câte 6 apartamente/bloc, suprafață totală desfășurată 462,24 metri pătraţi, în care vor locui în medie 12 persoane/bloc; investiția va fi localizată pe terenul cu numărul cadastral 54877, în suprafață măsurată de 2.614 mp, în intravilan, teren situat în strada Fântânelelor. Necesitatea investiţiei este justificată de următoarele considerente: existența unui număr ridicat de cereri, (peste 100 cereri) pentru locuinţe adresate Primăriei Municipiului Adjud de către persoane tinere, cu vârsta sub 35 de ani. Oportunitatea investiţiei este dată de faptul că există posibilitatea rezolvării problemelor cu fondul locativ pentru tinerii din comunități marginalizate şi aflaţi în situații de sărăcie extremă, prin utilizarea fondurilor nerambursabile alocate prin PNRR, Investiţia 2.1. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Locuinţe pentru tineret — 60 apartamente — Str. Emil Botta — zona Grup Şcolar Agricol — etapa a l-a, Municipiul Adjud Locuinţe pentru tineret — 60 apartamente — Str. Republicii — zona Grup Şcolar Agricol — etapa a II-a, Municipiul Adjud ps Apartamentele respective se află în blocuri situate pe străzile Emil Botta şi Republicii, construite prin Agenţia Naţională a Locuinţelor (ANL), destinate tinerilor până în 35 de ani. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local În urma identificării, Primăria Municipiului Adjud a demarat un proiect pentru realizarea unor unități locative cu Agenţia Naţională pentru Locuinţe Bucureşti. Titlul proiectului este „Locuinţe pentru tineri destinate închirierii — 16 UL — Zona Garofiţei etapa a II-a, Municipiul Adjud, judeţul Vrancea”. Proiectul de faţă este complementar celui de mai sus, restabilind posibilitatea locuirii în condiții decente pentru tineri. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Prin realizarea obiectivului de investiţii se previzionează obţinerea următoarelor beneficii: - Asigurarea de condiţii decente de locuire pentru tineri cu vârsta sub 35 de ani, provenind din rândul tinerilor Municipiul Adjud; - Crearea premiselor pentru reducerea infracționalităţii şi a migraţiei provenită din rândul comunităţilor marginalizate; - Facilitarea inserţiei sociale pentru copii şi tineri, inclusiv prin motivarea lor pentru integrarea în sistemul de educaţie, pe piața muncii şi în societate. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor Proiectul propus îndeplineşte condiţiile prevăzute în Ghidul Solicitantului privind Investiţia 2, astfel: a) Asigurarea terenului necesar situat în intravilan -în caz de utilizare a proiectului tip — asigurarea terenului necesar situat în intravilan - minim 312 mp pentru un modul înşiruit, minim 373 mp pentru modul cuplat şi minim 433 mp pentru amplasarea în mod izolat pe lot; în cazul în care nu se va utiliza proiectul tip - vor fi respectate reglementările urbanistice aplicabile pe terenul respectiv. Pentru realizarea acestei investiţii, Municipiul Adjud dispune de un teren situat în intravilan în suprafață de 2.614 mp situat în str.Fântânelor. Blocul de locuinţe, conform proiectului tip, urmând ca pentru fiecare locuință să fie asigurată o suprafaţă minimă de 312 metri pătraţi. b) Minim 0,9% din bugetul total al proiectului trebuie să corespundă codului 055a - Alte tipuri de infrastructuri TIC (inclusiv resurse/echipamente informatice la scară mare, centre de date, senzori şi alte echipamente wireless) care respectă criteriile de reducere a emisiilor de dioxid de carbon şi criteriile de eficiență energetică (cu contribuţie de 100% pe digital) Locuinţele vor fi prevăzute cu sisteme BMS, cu sisteme de supraveghere video și senzori de prezență valoarea acestora urmând să depășească 0,9% din bugetul total al proiectului. c) Se va asigura o staţie de reîncărcare a vehiculelor electrice (reîncărcare lentă) la cel puțin 12 unități de locuit construite pentru tineri. Numărul total de staţii de reîncărcare a vehiculelor electrice lente va fi de 83 unități. Ținta vizează locuinţele de serviciu pentru specialiști din sănătate şi învăţământ. Nu este cazul, investiţia vizează locuinţe pentru tineri, nu pentru specialişti din sănătate şi educație d) Noile unităţi de locuit vor fi conforme cu ținta privind atingerea pragului de minim 20% consum primar de energie mai mic în comparație cu cerinţele privind construcţiile NZEB, stipulate în reglementările naţionale. Acest consum de energie va fi reflectat în certificatele de performanță energetică. Construcţiile vor respecta standardele nZEB plus și vor contribui la implementarea conceptului de comunitate sustenabilă, prin promovarea principiului DNSH. Locuinţele nou-construite vor respecta obiectivul privind necesarul de energie primară cu cel puţin 20% mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientărilor naţionale, ceea ce se va asigura prin certificate de performanţă energetică. Se va respecta proiectul tip pus la dispoziţie de MDLPA. €) UAT trebuie să fie inclusă în Atlasul zonelor marginalizate și al dezvoltării umane locale din România, reactualiazat de către Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, sau să fie incluse în lista UAT care cuprind aşezări informale conform Fișei de date transmisă de către consiliile judeţene la MDLPA, conform prevederilor Ordinului MDLPA 3494 din 2020 (cuprinse în Anexa 3). În vederea corelării solicitărilor de finanțare cu versiunea reactualizată a Atlasului zonelor marginalizate și al dezvoltării umane locale din România autorităţile administraţiei publice locale vor depune o declaraţie pe propria răspundere că pe teritoriul UAT au fost identificate comunități marginalizate în vederea preluării în Atlas: UAT Municipiul Adjud este inclusă în Atlasul Zonelor Urban Marginalizate cu următorii parametri: - Populaţia stabilă: 16.045 - % populaţie în zone nedezavantajate: 41,86 - % populaţie în zone dezavantajate pe locuire: 2,19% - % populaţie în zone dezavantajate pe ocupare: 22,42 - % populaţie în zone dezavantajate pe capital uman: 17,79 - % populaţie în zone marginalizate: 15,67 - % populaţie în zone cu instituţii sau sub 50 de locuitori: 0,07. 1) să prezinte în cadrul notei de fundamentare nevoia de locuințe pentru tineri din comunităţi marginalizate sau grupuri vulnerabile, precum și planul integrat de acțiune care va avea ca scop îmbunătăţirea condiţiilor de locuire pentru tinerii care provin din comunități şi grupuri vulnerabile şi pentru gospodăriile din care fac parte, inclusiv prin măsuri pentru integrarea socială și economică a grupurilor țintă, în conformitate cu cerințele prevăzute în cadrul jalonului 317. Structura documentului se află în Anexa 2.1. Conform cartografierii comunităților marginalizate şi a criteriilor de identificare a grupurilor vulnerabile din cadrul Strategiei Naţionale a Locuirii, tinerii beneficiari vor satisface cumulativ condiţia de a proveni dintr-o comunitate marginalizată / grup vulnerabil (conform prevederilor Legii asistenței sociale nr. 292/2011, respectiv Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale), să aibă între 18 și 35 ani, un venit pe membru de familie sub salariul mediu lunar pe economie, să nu deţină olocuinţă / să nu fi deţinut o locuință, să trăiască în prezent în condiţii de locuire precare /supraaglomerate. Criteriile vor lua în considerare, de asemenea, dacă tinerii au unul sau mai mulți copii aflaţi în îngrijire/care locuiesc în gospodărie. De asemenea, în cadrul planului integrat de acțiune vor fi prezentate măsurile prin care va fi combătută segregarea socială. În cadrul prezentei note de fundamentare a fost prezentată necesitatea și oportunitatea realizării investiţiei de locuințe pentru tineri din comunități marginalizate sau grupuri vulnerabile. Detalii suplimentare sunt prezentate în Planul integrat de acţiune care are ca scop îmbunătăţirea condiţiilor de locuire pentru tinerii care provin din comunități şi grupuri vulnerabile şi pentru gospodăriile din care fac parte, inclusiv prin măsuri pentru integrarea socială şi economică a grupurilor ţintă. Tinerii care vor beneficia de locuinţele construite vor satisface cumulativ condiţia de a proveni dintr-o comunitate marginalizată / grup vulnerabil, de a avea între 18 şi 35 ani, un venit pe membru de familie sub salariul mediu lunar pe economie, de a nu deţine o locuinţă / de a nu fi deţinut o locuință, de a trăi în prezent în condiții de locuire precare /supraaglomerate. Criteriile vor lua în considerare, de asemenea, dacă tinerii au unul sau mai mulți copii aflați în îngrijire/care locuiesc în gospodărie. De asemenea, în cadrul planului integrat de acţiune sunt prezentate măsurile prin. care va fi combătută segregarea socială. În ceea ce priveşte indicatorii obiectivului de investiţii, apreciem faptul că aceştia vor fi atinşi după cum urmează: -Număr de metri pătrați construiți locuinţe pentru tineri: 462,24 mp - Număr unităţi de locuit pentru tineri- locuințe a câte 6 apartamente/bloc); -Reducerea de energiei conform certificatului de performanta energetică: 20% față de cerinţele nZEB. Descrierea procesului de implementare În ceea ce privește procesul de implementare a proiectului, acesta se va derula conform ciclului managementului de proiect. Procesul de implementare presupune: - Semnarea contractului de finanțare cu MDLPA; - Organizarea achiziţiei serviciilor de proiectare tehnică (fazele Studiu de Fezabilitate, Proiect Tehnic şi Asistenţă Tehnică din partea proiectantului); - Derularea activităţilor de proiectare tehnică; - Organizarea achiziţiei de execuţie a lucrărilor; - Construirea locuinţelor, conform proiect tip MDLPA; Repartizarea locuinţelor conform criteriilor prezentate mai sus; - Asigurarea managementului proiectului; - Asigurarea măsurilor de informare şi publicitate. Alte informaţii Bugetul alocat realizării investiţiei este de 1.351.055,68 euro fără TVA. Lucrările de construcţie vor fi încredințate prin licitaţie deschisă, transparentă, nediscriminatorie şi necondiționată. UAT Municipiul Adjud va pune la dispoziţia utilizatorilor interesaţi locuințele în mod deschis, transparent şi nediscriminatoriu, la un cost minimal, care va acoperi maxim 40% din costurile de întreținere, pentru a asigura funcționarea lor. Beneficiarii selectaţi vor asigura costurile de întreține [...]