HCL 7/2023 Abrud adoptată

România Judeţul Alba Oraşul Abrud Consiliul Local HOTĂRÂREA NR.7 privind însușirea și aprobarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă (PAEDC 2030) al Orașului Abrud, Judeţul Alba Consiliul Local al Oraşului Abrud, Judeţul Alba, întrunit azi în şedinţă ordinară publică; Luând în dezbatere Proiectul de hotărâre nr.09 din 18.01.2023 privind însuşirea şi aprobarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă (PAEDC 2030) al Orașului Abrud, Judeţul Alba, iniţiat de Primarul Orașului Abrud; Având în vedere: Referatul de aprobare al iniţiatorului la Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr.5697 din 18.01.2023; Raportul de specialitate Compartimentului Resurse Umane din aparatul de specialitate al Primarului, înregistrat sub nr.5713 din 18.01.2023; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Abrud nr.22 din 18 februarie 2021 privind aprobarea aderării Oraşului Abrud la „Noua Convenţie a Primarilor pentru Climă şi Energie” extinsă până în anul 2030»; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Abrud nr. 49 din 28 aprilie 2022 privind aprobarea Strategiei integrate de dezvoltare durabilă (SIDU) a Orașului Abrud, Judeţul Alba, 2022-2030 modificată şi completată prin ++Hotărârea Consiliului Local al Orașului Abrud nr.78 din 25 mai 2022; Hotărârea Consiliului Local al Orașului Abrud nr.130 din 16 decembrie 2021 privind aprobarea portofoliului de proiecte propuse de Unitatea Administrativ -Teritorială Abrud în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2022-2030. - Planului Urbanistic General al Orașului Abrud; Avizul Comisiei nr.1, 2 şi 4 şi din cadrul Consiliului Local Abrud ; Ținând cont de prevederile : Legii nr. 121/2014 cu privire la eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor; Strategia Energetică a României pentru perioada 2007 - 2020 actualizată pentru perioada 2011 — 2020; Strategia Judeţului Alba în domeniul energetic pentru perioada 2018-2023 ; Ghidul Convenţiei Primarilor — pentru energii regenerabile locale; Ghidul Convenţiei Primarilor pentru Climă și Energie; Metodologia de elaborare PAEDC a Convenţiei Primarilor privind Clima şi Energia; Ghidul Programului Operaţional Regional 2014-2020; VvvvyYv _ vYvy În baza prevederilor art.129 alin.(1), alin.(2) lit.b şi alin.(4) lit.e) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare ; În temeiul art.139 alin.(3) lit.d) și ale art.196 alin.(l) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare : HOTĂRĂȘTE Art.1 Însușește și aprobă *Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă (PAEDC 2030) al Orașului PE Abrud, Judeţul Alba”, conform Anexei, parte ipisefantă i Art,2 Primarul Oraşului Abrud, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. , Art.3 Prezenta hotărâre poate fi contestată conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare; Art.4 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publică prin publicare pe site-ul propriu Primăriei Oraşului Abrud; Art.5 Hotărârea se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Alba, Primarului Orașului Abrud, compartimentelor şi serviciilor din aparat] de speclaitate al primarului, implcate, Oficiului pentru Convenţia Primarilor, Observatorul Energetic ANERGO; Prezenta hotărâre a fost adoptată în urma votului favorabil a unui număr de 14 consilieri din totalul de 15 consilieri locali în funcţie şi 14 consilieri prezenți. Abrud, la 26.01.2023 Contrasemnează, Preşedinte de ședință, Secretar general, Hodan Diana Mira Consilier, Simina Sergiu Dan O O ei EUROPEAN STA INAE PD N r) Y, id Li E = d | Ci L) , : J 9 Ci CI ia 2030 PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ ȘI CLIMĂ AL ORAȘULUI ABRUD rejerința! ul'de monitorizare: 2020 . [ej ON SILIUL Singara sesponsubilitate pentu continutul acestui:măte a! î anarțineautorilot, Aceastanureirezintăiri mod necesu LOCAL copiile Comunității Eutavene. Cormista:buropeană nu este. [. E responsabilă in cazul utilizări 1 orice scop a informatiilor o A Go conținute ia acest. matezia), OBSERVATORUL ENERGETIC ANERGO Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă al Orașului Abrud ermetic Y OBSERVATORUL ENERGETIC | A Planul de Acţiune pentru Energie [A privind Cirma şi Energia ANERGO Durabilă şi Climă al Orașului Abrud CUPRINS ABREVIERI, UNITĂȚI DE MĂSURĂ ȘI DEFINIȚII... nea naoeaanaeaae eneeaennanezeeea se seaenasese , ..4 1. PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ ȘI CLIMĂ. 1.1.CE ESTE CONVENȚIA PRIMARILOR PRIVIND CLIMA ȘI ENERGIA? ..... 1.2.SCOPUL PLANULUI DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ ȘI CLIMĂ. 1.3.PAEDC CA INSTRUMENT STRATEGIC LA NIVELUL ORAȘULUI ABRUD.......... 1.4.BAZE DE DATE ENERGETICE... aaa aaa seen oeeoee na vaonennanocaeasaeaei ponoooenenenenenennnennannenesananaenoenatereneeevavenaaaea 2.ENERGIE DURABILĂ ȘI DECARBONIZARE 2.1.VIZIUNEA LOCALĂ ÎN DOMENIUL ENERGIEI DURABILE, „mmm 2.2.OBIECTIVE ÎN DOMENIUL ENERGIEI DURABILE PENTU 2030 ȘI 2050 , 2.3.SURSE REGENERABILE DE ENERGIE , 2.4.STOCAREA ENERGIEI ȘI CUPLAREA SECTORIALĂ 2.5.CLĂDIRILE ȘI POPULAȚIA ORAȘULUI ABRUD......... 2.6.REȚELE DE UTILITĂŢI PUBLICE ȘI TRANSPORT LOCAL ............. 2.7 SITUAȚIA LOCALĂ A CONSUMULUI DE ENERGIE ȘI A EMISIILOR ............. 2.7.1.CONSUMUL DE ENERGIE DIN PRINCIPALELE SECTOARE MUNICIPALE. 2.7.2.INVENTARUL EMISIILOR DE CO2 ECHIVALENT LA NIVEL LOCAL... 2.8.SĂRĂCIA ENERGETICĂ ABRUD ee aaa nneane nana aaa aere esente aeeaana 72 3.ADAPTAREA LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE .....ncn nenea aat ante aaeane aaa ea aaa 78 3.1 GEOGRAFIA ȘI CLIMA ORAȘULUI ABRUD... enenanea eee eee eenea ananas 78 3.2.VIZIUNEA LOCALĂ ÎN DOMENIUL ADAPTĂRII LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE... 79 3.3.ANALIZA RISCURILOR ȘI VULNERABILITĂȚILOR LA NIVEL LOCAL „eee aaa aaa 81 menoeaenaenanara cane 82 3.3,1.EVALUAREA PRINCIPALELOR RISCURI DE MEDIU LA NIVEL MUNICIPAL... 3.3.2.EVALUAREA PRINCIPALELOR ASPECTE VULNERABILE LA NIVEL MUNICIPAL. 3.4.EVOLUȚIA FACTORILOR DE RISC CLIMATIC LA NIVEL LOCAL 3,4.1.ANALIZA EVOLUȚIILOR TEMPERATURII AERULUI... „sune 3.4.2.ANALIZA EVOLUȚIILOR CANTITĂȚILOR DE PRECIPITAŢII 3.4.3.ANALIZA EVOLUȚIILOR MIȘCĂRII MASELOR DE AER 3.5.STRATEGIE ȘI OBIECTIVE PRIVIND ADAPTAREA LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE... 4.FINANȚAREA PAEDC, MONITORIZARE ȘI CONCLUZII... neneeeenoneeaceeeaeneeeneeoeeeeeaae ante 117 4.1.FINANȚAREA MĂSURILOR DIN PAEDC.........mnn nenea aaa 117 4.2.MONITORIZAREA PLANULUI DE ACȚIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA 118 4.3. CONCLUZII... neua neuen ana eneeneeeeca ananas anaunaaeueencezeeauseneaeaeeneaaeeaae «119 120 4.4.BIBLIOGRAFIE ȘI SURSE DE DATE G i A CONSILIUL LOCAL £) Că N * ——ă | > priând Clima şi Energia i: eee OBSERVATORUL :ENERGEȚIC E A NE RG8 Planul de Acţiune pentru Energie Ei: Midia 4 Pe Durabilă şi Climă al Oraşului Abrud ZO MANIA CONSILIUL LOCAL « o = io i + privind Clima şi Energia ABREVIERI, UNITĂȚI DE MĂSURĂ ȘI DEFINIŢII ABREVIERI ALEA ANERGO ANRE ARBDD ARC ASC BEI CE CO, COze CM/CT CoM EE EUR/€ EU-ETS EU ESCO Gcal GWh INS IPCC ICT IP IR JRC Kcal kep Kg Km LCA loc LEA/LES LEU/LEI LULUCF mCA Asociaţia Agenţia, Locală a Energiei Alba (ONG) Observatorul Energetic ANERGO (din cadrul ALEA) Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării Analiză de Risc Climatic Acţiune pentru Adaptarea la Schimbările Climatice Inventarul de Bază al Emisiilor din cadrul CoM/PAED/PAEDC Comisia Europeană Dioxid de Carbon Dioxid de Carbon echivalent Clădiri Municipale/Clădiri Terţiare Convenţia Primarilor privind Clima și Enrgia Eficiență Energetică Moneda Europeană, Euro Sistemul de Trading a Emisiilor de la nivelul Uniunii Europene eng. European Union Emission Trading System Uniunea Europeană eng. European Union Companie servicii energetice (Energy Services Company) Gigacalorie Gigawatt-oră Oră Institutul Naţional de Statistică Comitetul Interguvernamental pentru Schimbări Climatice eng. /ntergovernmental Panel on Climate Change Indicele de Confort Termic Iluminat Public Indicele de Răcire Centrul Comun de Cercetare (al Uniunii Europene) eng. Joint Research Centre (of European Union) Kilo-calorie Kilograme Echivalent Petrol Kilogram kilometru Analiză bazată pe Cilul de viaţă al produselor eng. Life Cycle Analysis locuitor Linie Electrică Aeriană/Linie Electrică Subterană Moneda Naţională a României Utilizarea Terenurilor, Schimbarea eng. Land Use, Land-Use Chang 3 Metru coloană apă (presiune (e Fidltășe) UL e LOCAL « (UI ră OBSERVATORUL ENERGETIC _ . Planul de Acţiune pentru Energie fe Rite ANE RG 7] Durabilă şi Climă al Orașului Abrud OBSERVATORUL ENERGETIC , , Planul de Acţiune pentru Energie i 4 Popi teren AN ERGO Durabilă și Climă al Orașului Abrud ME Ministerul Energiei MEI Inventar de Monitorizare al Emisiilor din cadrul COM/PAED/PAEDC m/mm/m2 Metru/milimetru/metru pătrat m3/mc Metru cub MWh Megawatt-oră PAED Plan de Acţiune pentru Energie Durabilă | PAEDC Plan de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă PCI Putere calorică inferioară P] Peta Joule PIEE Program de Îmbunătăţirea Eficienţei Energetice PAASC Plan de Acţiune pentru Adaptarea la Schimbările Climatice PAAR Plan de Analiză și Acoperire a Riscurilor PMUD Planul de Mobilitate Urbană Durabilă PUG/PUZ Plan Urbanistic General/Plan Urbanistic Zonal PNIESC Planul Naţional integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice pm Particule Materiale (poluanţi gazoși în suspensie) PE Producţie de Energie POIM Programul Operaţional Infrastructură Mare POR Programul Operaţional Regional PPP Parteneriat Public Privat RVA Analiza Riscurilor și Vulnerabilităților eng. Risks and Vulnerabilities Assessment SIDU Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană SRSI Strategia Regională de Specializare Inteligentă ppm/ppb părți pe milion/părţi pe miliard SACET Sistem de alimentare centralizată cu energie termică SCADA Sistem Informatic de Monitorizare, Comandă și Achiziţie de Date SEN Sistemul Energetic Naţional SEEN Sistemul Electro Energetic Naţional SRE/RES Surse Regenerabile de Energie eng. Renewable Energy Sources SIRUTA Sistemul Informatic al Registrului Unitatilor Teritorial - Administrative t Tonă tC0> tone (masă) Dioxid de Carbon tep Tone Echivalent Petrol Terţiar Sector conţinând obiective altele decât publice/municipale și rezidenţiale TJ/MJ/GJ Tera Joule/Mega Joule/ Gigacalorie TR Transport tCO2 echiv. tone (masă) Dioxid de Carbon echivalent UAT Unitate Administrativ-Teritorială UE Uniunea Europeană U.M. Unitate de Măsură USD/$ Dolari Americani , OMAN) “C Grade Celsius A ui: CONSILIUL LOCAL ş Ş e o h TĂ 5 ag OBSERVATORUL ENERGETIC Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă al Orașului Abrud ANERGO _- privind Climaşi Energia um/nm micrometru/nanometru Hg micrograme UNITĂȚI DE MĂSURĂ ABEL D A U.M. MWh | GI |. :Gc „ep. MWh 1 3,6 0,86 0,086 | GI “| 0,28 1 0,24 0,024 | Gcal. | 1,16 4,19 1 0,1 | tep 11,63 41,868 10 1 | DEFINIȚII Energie durabilă: energia destinată consumatorilor de energie din toate sectoarele, care poate fi asigurată cu ajutorul surselor regenerabile de energie (ex. panouri solare, turbine eoliene, sisteme hidro), utilizând echipamente pentru producerea și echipamente pentru stocarea acestei energii în sisteme de stocare (ex. baterii, cazane pentru apă caldă, butelii de hidrogen) pentru a putea fi redată ulterior consumatorilor Atenuare: reducerea contribuţiei la procesul de încălzire globală prin măsuri a căror ţintă include decarbonizarea teritoriilor. Este tratată cauza încălzirii globale. Adaptarea la schimbări climatice: reducerea impactului fenomenelor extreme de mediu cauzate de încălzirea globală, prin măsuri a căror ţintă include diminuarea acestui impact asupra teritoriilor. Sunt tratate efectele încălzirii globale. Sărăcia Energetică: o situație în care o gospodărie sau o persoană nu își poate permite servicii energetice de bază (încălzire, răcire, iluminat, mobilitate și energie electrică) care să îi asigure condiții de viață decente, datorită unei combinaţii de venituri mici, cheltuieli mari cu energia și eficienţă energetică scăzută a locuinţei. Eficiență energetică: raportul dintre rezultatul constând în performanţă, servicii, bunuri sau energie și energia folosită în acest scop. Economia de energie: cantitatea de energie economisită, determinată prin măsurarea și/sau estimarea consumului înainte și după punerea în aplicare a oricărui tip de măsuri, inclusiv a unei măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice, asigurând în același timp normalizarea condițiilor externe care afectează consumul de energie. Cogenerare: producerea simultană, într-un singur proces, cu aceeași instalație și din aceeași formă de energie primară, a energiei te1mice și a energiei electrice şi/sau mecanice. Altfel spus, cogenerarea constă în producerea combinată și simultană de energie telmică și de energie electrică și/sau mecanică în instalații tehnologice special realizate pentru aceasta. OBSERVATORUL ENERGETIC , . Planul de Acţiune pentru Energie ere N ANERUO Lobor II ee iau VP Durabilă și Climă al Oraşului Abrud -- priind Clima şi Energia 1. PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ ȘI CLIMĂ 1.1.CE ESTE CONVENȚIA PRIMARIILOR PRIVIND CLIMA ȘI ENERGIA? | 10,819 234 231 Supporiers Coordinators Signatories 54 334,607,308 Couniries inhabitants Sursă: www.conventiaprimarilor.eu Convenţia Primarilor (CoM) este prima și cea mai ambițioasă iniţiativă a Comisiei Europene care se adresează direct autorităţilor locale și cetățenilor pentru a prelua conducerea în lupta împotriva încălzirii globale. Președintele Comisiei Europene a declarat în 2008 că prin Convenţia Primarilor, UE a arătat restului lumii ca cetăţenii săi sunt uniţi în angajamentul lor de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră. Convenţia Primarilor reprezintă un angajament voluntar și unilateral, asumat de municipalitățile semnatare, prin care se obliga să reducă emisiile de CO» echivalent cu cel puţin 20% până în anul 2020 față de un an de referință (anul recomandat este 1990, dar dacă nu există date se poate alege un alt an de referință pentru care există informaţii relevante) prin implementarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă (PAED), orașele semnatare dorind astfel să depășească obiectivele politicii energetice ale Uniunii Europene. După anul 2020 obiectivele asumate de municipalităţile semnatare sunt de reducere cu 40% până în anul 2030 a emisiilor de CO2 echivalent iar PAED-ul ca document strategic local a încorporat problematici suplimentare precum adaptarea la schimbările climatice și sărăcia energetică. Începând cu anul 2021 municipalitățile semnatare se pot angaja la cel mai ambițios obiectiv al Convenţiei, respectiv neutralitatea de carbon, însemnând reducerea cu 100% a emisiilor de pe teritoriul UAT față de anul de referință selectat. Există trei motive principale pentru care municipalităţile ar trebui să adere la Convenţia Primarilor: > Energia este unul din puținele sectoare municipale în care se pot obţine economii în bani semnificative; > Facturi la energie mai mici pentru cetățeni, condiții confortabile de trai, mai multe locuri de muncă; > Lupta împotriva schimbărilor climatice trebuie dusă în primul rând la nivel local. Anul 2 e ” Conwenţia prianarilor 2 privind Clima şi Energia DBSERVATORUL:ENERGETIC : Transmi rea PAEDC da a e cca EREI EL Da ză iau ADI 3 e ae ORBI SACEE Rata PTA US Monitorizare şi raportare. 1008) ce EREU IOIRE see 4. e Pr PREA e PASUL 3: Transmiterea pe a rapoa! de implementare (la fi fiecare 2 ani) Neutralitate CO, până în în 2050 Viziunea şi angajamentele sint ENERGIE SIGURĂ, DURABILĂ SI LA PREŢURI ACCESIBILE Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă al Orasului Abrud OBSERVATORUL ENERGETIC „ Ă Planul de Acţiune pentru Energie i. CENTRAL SUSTAINABLE , Pe poe AN E RGO Durabilă şi Climă al Orașului Abrud n me Ș: privind-Clima şi Energia PAEDC - Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă, elaborat în baza metodologiei propuse de Convenţia Primarilor, reprezintă un document programatic, care pe baza unei analize detaliate a activităților generatoare de emisii poluante şi a unor obiective clare, definește acţiunile ce vor fi întreprinse şi identifică potenţialele surse de finanţare a acestora, în vederea atingerii obiectivelor stabilite, respectiv a obiectivului general de reducere a emisiilor de dioxid de carbon cu 40% până în anul 2030 sau neutralitatea de carbon până în anul 2050. Comparativ, în Planul Naţional integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice (PNIESC) 2021- 2030, obiectivele la nivel naţional sunt următoarele: e Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu 44% până în 2030, comparativ cu 2005 e Consum de energie din surse regenerabile de 30,7% în 2030 e Îmbunătăţirea eficienței energetice cu 45,1% (energie primară) în 2030 comparativ cu 2007 Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă este un document politic care: > Arată cum își va atinge obiectivele Semnatarul Convenţiei până în 2030 respectiv 2050; Folosește rezultatele inventarului de Bază a Emisiilor (BEI) pentru a identifica cele mai bune zone de acţiune și oportunităţi pentru a atinge obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră Definește măsurile concrete de reducere a consumurilor de energie respectiv a emisiilor de gaze cu efect de seră, împreună cu planificarea în timp, responsabilitățile desemnate și bugetele; Se concentrează pe măsuri care sa conducă la reducerea consumurilor finale de energie acoperind domeniile în care municipalitatea poate să influențeze consumurile de energie pe termen lung; Definește o serie de măsuri cu aplicabilitate la nivel local din domeniul adaptării la schimbările climatice prin analiza tendinţelor Climatologice regionale și evaluarea riscului de producere a hazardurilor climatice, măsuri implementate de actori locali regionali și naţionali cu impact asupra teritoriului administrativ al municipalității Vizează în principal următoarele sectoare: clădirile, echipamentele/instalaţiile, transportul urban, producţia de energie din surse regenerabile și siguranța populației și a mediului natural/construit; » Este un document public asumat și aprobat de către Consiliul Local; » Este implementat cu sprijinul factorilor interesaţi, » > >» >» > Pot exista Planuri de Acţiune pentru Energie Durabilă și Climă elaborate individual pentru o singură municipalitate în parte (cazul acestui document) sau de o asociație de municipalități. În acest caz, municipalitățile participante semnează un angajament de grup în cadrul Convenţiei Primarilor privind Clima și Energia. Documentul PAEDC elaborat în acest caz poate fi unic, conținând măsuri cu impact pentru fiecare municipalitate din grup sau fiecare municipalitate poate avea un PAEDC individual. Convenţia Primarilor a definit 10 principii esenţiale care trebuie respectate la elaborarea unui PAEDC: PAEDC trebuie aprobat de consiliul local; sprijinul politic este esenţial pentru asigurarea succesului 1. procesului de elaborare și implementare a planului de acţiune 2. Angajamentul de reducere a emisiilor de COz cu 40% până în 2030, respectiv neutralitatea de carbon până în 2050 - PAEDC trebuie să se refere clar la acest angajament esențial asumat în cadrul Convenţiei Primarilor 3. Inventarul de Bază al Emisiilor de CO (BEI) și RVA - PAEDC trebuie să fie elaborat având la bază ivire la energie și hazardurile climatice. Astfel, cunoștințe temeinice asupra situației aa, OBSERVATORUL ENERGETIC , , Planul de Acţiune pentru Energie Tera NBER ANERCO mem O Ag Mae Durabilă şi Climă al Orașului Abrua trebuie realizată o analiză a cadrului actual. Aceasta presupune stabilirea unui inventar de referință al emisiilor de CO2 ( BEI) și o Analiză a Riscurilor și Vulnerabilităţilor la nivelul UAŢ 4. Măsuri care acoperă sectoarele-cheie de acti [...]