HCL 134/2024 adoptată

ivrXJisriciPiţjL ; GpNSBLruL ..jLOţej^ 450016 -.Z-ălau,. 'Piaţa luliu Maniu.nr.3,,' Jiidfetul Sălaj ;trele£bn:.^0)7260/610550 Pax.:04py?eci/6^i86^ htţp://ww.w.zălauşj.rp e-fnail; primariă^zalausj.ro HOTĂRÂREA Nr. 134 din 10 mai 2024 privind avizarea Analizei de fundamentare nr. 3191/22.04.2024, elaborată de S.C CITADIN ZALĂU S.R.L, în vederea exceptării societăţii de la aplicarea prevederilor art. XXXII alin (1) şi (2) -referitor la posturile vacante existente la data intrării în vigoare a Legii 296/2023, art. XXXVII alin. 1 şi 2, alin. 6-9, privind salariile de bază, plăţile de ore suplimentare, inclusiv sporurile personalului încadrat în cadrul operatorilor economici şi structurile organizatorice, şi art. XL alin (1)-referitor la plafonarea valorii tichetelorde masă la două salarii minim brute pe ţară/an/persoană valabile la data de 1 ianuarie 2019. Consiliul Local al Municipiului Zalău: Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 34802 din 26.04.2024 al Primarului Municipiului Zalău şi Raportul de specialitate nr. 34821 din 26.04.2023 al Direcţiei Economice şi al Direcţiei Tehnice; - Analiza de fundamentare elaborată de S.C. CITADIN ZALĂU S.R.L nr. 3191 din 22.04.2024, înregistrată la Primăria Municipiului Zalău sub nr. 33233 din 22.04.2024; - Avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; - Contractele de delegare a gestiunii pentru administrarea domeniului public; Ţinând cont de prevederile art. LXXXI, alin.(l) şi alin. (2), art. XXXII, XXXVII alin. (1) şi (2), XXXVII alin. (6)-(9) şi XL alin.(l) din Legea nr. 296 din 26 octombrie 2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, ale Ordonanţei nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară; Legii nr. 47/2014 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară; Legii nr. 368 din 19 decembrie 2022 privind Legea bugetului de stat pe anul 2023 |i ale Legii nr. 31 din 16 noiembrie 1990 privind Legea societăţilor; în conformitate cu dispoziţiile art. 129, alin. (2), lit. a), alin. (3), lit. d ) şi alin. (14), art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1. (1) Se avizează Analiza de fundamentare nr. 3191 din 22.04.2024, elaborată de S.C CITADIN ZALĂU S.R.L, al cărei unic asociat este Municipiul Zalău, în vederea exceptării societăţii de la aplicarea prevederilor art. XXXII alin (1) şi (2) - referitor la posturile vacante existente la data intrării în vigoare a Legii 296/2023, art. XXXVII alin. 1 şi 2, alin. 6-9, privind salariile de bază, plăţile de ore suplimentare, inclusiv sporurile personalului încadrat în cadrul 1 operatorilor economici şi structurile organizatorice, şi art. XL alin (1) - referitor la plafonarea valorii tichetelor de masă la două salarii minim brute pe ţară/an/persoană valabile la data de 1 ianuarie 2019 , conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Analiza de fundamentare avizată potrivit prevederilor alin. (1) din prezenta hotărâre va fi prezentată de către operatorul economic Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, care va iniţia memorandumul şi îl va înainta spre aprobare Guvernului. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează S.C CITADIN ZALĂU S.R.L Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Sălaj; - Primarul Municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică; - Direcţia Economică; Direcţia Tehnică - Direcţia Resurse Umane, Unităţi de învăţământ, CFG; - S.C CITADIN ZALĂU S.R.L PREŞEDINTE DE ^ŞEi CONTRASEMNEAZĂ, TEODOR BĂIAJEL SECRETAR GENERAL MARINA BIANCATfĂZACAŞ W’ DAP/SJ/ALC- 4EX 2  S.C. CITADINZALAUS.R.L. Sediu : 450081 - Zalău, i Str. Fabricii, Nr.28, jud.Sălaj Cod fiscal: 27243753 âtc-' ROMÂNIA I IWIJţ» 1» IwWO,* ISO 9001 n iii MUNICIPIUL ZALĂU Nr. înregistrare Registrul Comerţului: J31/248/2010 PRiMARiA '''ILNICIPI^LUI gAUU' Nf. cl^' .jj-- NR. 3191 /22.04.2024 lumii......... Către, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU Subscrisa S.C....CITADIN ZALAU S.R.L.. cu sediul social în Zalău, str. Fabricii, nr. 28, jud. Sălaj, înregistrată Ia Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J31/248/2010, cod unic de înregistrare RO 27243753, cont bancar R087 BRDE 320S V121 1596 3200 deschis Ia BRD Zalău, reprezentată legal prin MICLEA loan Gheorghe, în calitate de Director executiv, avand în vedere prevederile art. LXXXI din Legea 296/2023, modificată şi completată, conform căruia: „(1) Guvernul României poate aproba, prin memorandum iniţiat de autorităţile publice tutelare şi avizat de Ministerul Finanţelor, în cazuri temeinic Justificate, ca anumiţi operatori economici să fie exceptaţi de Ia aplicarea prevederilor capitolului III - Măsuri de disciplină economico-fimanciară, pentru unele categorii de cheltuieli, pe baza unor analize fundamentate, elaborate de conducerea acestora, prevederi care ar putea avea efect negativ asupra activităţii operatorilor economici. (2) în cazul regiilor autonome înfiinţate de unităţile administrativ-teritoriale şi al societăţilor la care unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau deţin o participaţie majoritară, după caz, analizele prevăzute Ia alin. (1) sunt prezentate Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, care iniţiază memorandumul pe baza propunerilor primite de la autorităţile publice tutelare sau, după caz, de Ia regiile autonome cu aprobarea consiliilor de administraţie ale acestora şi le înaintează spre aprobareJjuvemului." - vă înaintăm următoarea Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului ANALIZĂ DE FUNDAMENTARB Zalău nr /3 ^ , din k. oB'JoU pentru a fi prezentată Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, împreună cu propunerea aferentă, în vederea iniţierii de către acesta a memorandumului de exceptare a S.C. CITADIN ZALAU S.R.L. de la aplicarea prevederilor capitolului III - Măsuri de disciplină economico-financiară, din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii fînanciare a României pe termen lung, modificată şi completată. Pagina 1 din 10 Capital social: 11.036.920,00 RON Cont Bancar: R087 BRDE 320S V121 1596 3200 - BRD Zalău Telefon: +40-0260-612837; 0360086600 Fax: +40-0260-611543; 0360086601 E-mail: citadinzalau&amailcom Web: https://citadinzalau.ro  S.C. CITADIN ZALAUS.R.L T) L\ Sediu : 450081 - Zalău, (România wîm=iinvj Str. Fabricii, Nr.28, jud.Sălaj Cod fiscal: 27243753 Nr. înregistrare Registrul Comerţului: 731/2 Scurtă prezentare a societăţii şi a stării de fapt S.C. Citadin Zalău S.R.L. este persoană juridică română, cu sediul în Zalău, strada Fabricii nr. 28, înmatriculată ca societate cu răspundere limitată, înfiinţată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr. 185/26.07.2010, ca urmare a reorganizării serviciului public de interes local DGADP Zalău. Societatea a fost înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Sălaj sub nr. J31/248/10.08.2010, având cod unic înregistrare RO 27243753. Obiectul principal de activitate al S.C. Citadin Zalău S.R.L. este stabilit prin Actul Constitutiv, conform Clasificării naţionale a activităţilor economice din România, şi anume lucrările de construcţii a drumurilor - cod CAEN 4211, dar societatea desfăşoară şi alte activităţi specifice, cum ar fi: administrarea, amenajarea şi întreţinerea spaţiilor verzi, spaţiilor de joacă, a mobilierului urban, fântânilor arteziene şi decorative, a statuilor şi monumentelor, a panourilor de afişaj aferente domeniului public şi privat al municipiului Zalău, inclusiv activitatea de pavoazare cu drapele; gestionarea câinilor fără stăpân; administrarea, amenajarea şi regularizarea cursurilor de apă; administrarea, exploatarea şi întreţinerea WC-urilor publice; administrarea, organizarea, funcţionarea şi întreţinerea cimitirelor şi prestarea de servicii funerare; reabilitare şi reparaţii majore a fondului locativ al Municipiului Zalău; coşerit; serviciul de salubrizare şi deszăpezire; serviciul de canalizare - activitatea de evacuare a apelor pluviale şi de suprafaţă din intravilanul localităţii; serviciul de iluminat public (întreţinerea şi exploatarea sistemului de iluminat public stradal, asigurarea iluminatului ornamental festiv) a căror gestiune îi este delegată. Asociatul unic al societăţii este UAT Municipiul Zalău. în activitatea de gestionare şi administrare a bunurilor, S.C. CITADIN ZALĂU S.R.L. percepe tarife corespunzătoare activităţilor prestate, aprobate de consiliul local şi îşi desfăşoară activitatea pe bază de buget de venituri şi cheltuieli propriu, aprobat anual de către Consiliul local al Municipiului Zalău. Referitor la prevederile Le^ii nr. 296/2023. modificată şi completată, facem următoarele precizări şi propuneri pentru exceptarea de Ia aplicarea fată de s.uhscjj^_a_a unor articole de lege, pe care le considerăm cu un impact negativ asupra activităţii societăţii, astfel: Pagina 2 din 10 Capital social: 11.036.920,00 RON Cont Bancar: R087 BRDE 320S V121 1596 3200 - BRD Zalău Telefon: +40-0260-612837; 0360086600 Fax: +40-0260-611543; 0360086601 E-mail: c.itadinzalau&amail.com Web: https://citadinzalau.ro /fi  k S.C. CITADINZALAU S.R.L. ^ Sediu : 450081 - Zalău, U Str. Fabricii, Nr.28, jud.Sălaj Cod fiscal: 27243753 fii ^OHSAS 18001 Nr. înregistrare Registrul Comerţului: J31/248/2010 SECŢIUNEA a 2- a Art. XXXII (1) Posturile vacante existente Ia nivelul structurilor organizatorice ale operatorilor economici la data intrării în vigoare a prevederilor prezentei legi, pentru care nu au fost declanşate procedurile pentru ocuparea acestora, se ocupă prin concurs sau potrivit metodologiei existente la nivelul operatorilor economici pe baza hotărârii consiliului de administraţie, în limita maximă a 7,5% din posturile vacante existente, până la 30 iunie 2024. (2) Restul posturilor vacante existente Ia data intrării în vigoare a prezentei legi după aplicarea prevederilor alin. (1) la nivelul operatorilor economici se desfiinţează şi nu se pot reînfiinţa pe o perioadă de 6 luni de la termenul prevăzut la alin. (1). Motive pentru exceptarea de la aplicarea fată de S.C. Citadin Zalău S.R.L. a prevederilor art. XXXII din Legea nr. 296/2023. modificata si completata: La data intrării în vigoare a Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, numărul total de posturi al societăţii este de 350, din care 292 posturi ocupate şi 58 posturi vacante. Aplicând procentul de 7,5% (4 posturi) din posturile vacante care pot fi ocupate până la sfârşitul anului 2023, rezultă desfiinţarea restului de 54 posturi vacante rezultând un număr total de 296 posturi, din care: • Muncitori - 228; • Personal administrativ şi pază - 6; • Personal Tesa - 48; • Personal indirect productiv, şefi echipă - 14. Deoarece Municipiul Zalău se află în plină dezvoltare urbană şi pentru evitarea apariţiei unor dezechilibre în desfăşurarea activităţii, într-un context deja critic al asigurării locurilor de muncă cu personal conform regulamentelor/normativelor în vigoare (migrarea acestuia către domeniul privat, unde compensaţiile salariale raportate la munca depusă sunt echitabile), ocuparea posturilor vacante este necesară din următoarele considerente: - au fost predate spre administrare 10 locuri de joacă noi (foste terenuri degradate) precum şi noua zonă pietonală, însumând o suprafaţă de peste 5 hectare de gazon care necesită intervenţie (cosit) de cel puţin două ori pe lună; Pagina 3 din 10 Capital social: 11.036.920,00 RON Cont Bancar: R087 BRDE 320S V121 1596 3200 - BRD Zalău Telefon: +40-0260-612837; 0360086600 Fax: +40-0260-611543; 0360086601 E-mail: citadinzalau&amailcom Web: https://citadinzalau.ro fiA  S.C. CITADIN ZALAU S.R.L ^T) BlONetB Sediu : 450081 - Zalău, POMÂNIA [•isw'iVKnm! Str. Fabricii, Nr.28, jud.Sălaj Cod fiscal: 27243753 Nr. înregistrare Registrul Comerţului: J31/248/2010 - dezvoltarea şi extinderea în ritm alert a municipiului Zalău având în vedere realizarea de noi străzi; - extinderea reţelei de aspersoare/sisteme de irigat şi fântâni; - predarea în administrare a unor noi reţele de iluminat public; - înfiinţarea unui nou cimitir care să deservească Municipiul Zalău; - creşterea solicitărilor pentru plantarea de flori cu aproximativ 25%. Vacantarea celor 54 de posturi vizează posturi cheie din structurile direct productive/mentenanţă cât şi din celelalte structuri [economic, administrativ) şi au o însemnătate deosebit de importantă pentru evitarea consecinţelor negative în desfăşurarea activităţii. Sarcinile aferente posturilor vacante nu pot fi redistribuite personalului activ din cauza supra-încărcării acestuia cu responsabilităţi. De asemenea, atragem atenţia că efectele lipsei de personal conduc la: - creşterea numărului de ore suplimentare cu impact asupra bugetului societăţii; - încălcarea prevederilor Codului Muncii datorită imposibilităţii acordării timpului liber cât şi a concediului de odihnă; - oboseala accentuată a salariaţilor având în vedere preluarea sarcinilor şi responsabilităţilor suplimentare şi a lipsei timpului corespunzător de odihnă; - creşterea riscului apariţiei accidentelor de muncă din cauza oboselii lucrătorilor în condiţiile suprasolicitării. în concluzie, creşterea numărului de angajaţi este esenţială pentru desfăşurarea activităţilor specifice societăţii noastre, a prestării serviciilor comunitare de utilităţi publice, în contextul dezvoltării municipiului Zalău. Ori restricţia prevăzută la art. XXXII din Legea nr. 296/2023, modificată şi completată, va avea un impact negativ asupra subscrisei, cu importante implicaţii sociale şi economice. De asemenea, pentru ocuparea posturilor vacante, este necesară iniţierea de către autoritatea tutelară a unui memorandum, cu privire la aprobarea creşterii numărului de personal în anul 2024, faţă de cel realizat în anul 2023, în vederea respectării Legii nr. 421/2023, a bugetului de stat pe anul 2024, capitolul III, art. 73, alin. 2: „în anul 2024, operatorii economici prevăzuţi la alin. [1) pot programa creşterea cheltuielilor de natură salarială ca urmare a creşterii numărului de personal faţă de cel realizat în anul 2023, în cazul dezvoltării activităţii acestora, pe baza de memorandum iniţiat de către autoritatea publică tutelară sub care aceştia îşi desfăşoară activitatea şi aprobat de către Guvern". Pagina 4 din 10 Capital social: 11.036.920,00 RON Cont Bancar: R087 BRDE 320S V121 1596 3200 - BRD Zalău Telefon: +40-0260-612837; 0360086600 Fax: +40-0260-611543; 0360086601 E-mail: c.itadinzalau&amailcom Web: https://citMdinzalau.ro  S. C CITADIN ZALA U S.R.L. ilff iVQ;; Sediu : 450081 - Zalău, Str. Fabricii, Nr.28, jud.Sălaj Cod fiscal: 27243753 ROMÂNIA ISO 9001 di iUi Nr. înregistrare Registrul Comerţului: J31/248/2010 Creşterea numărului de personal presupune cheltuieli suplimentare cu personalul faţă de cele aprobate prin bugetul de venituri şi cheltuieli pentru anul 2024 şi implicit alocarea de către asociatul unic UAT Municipiul Zalău de sume în plus la buget, în condiţiile în care pentru anul 2024, alocarea bugetară pentru societatea noastră acoperă aproximativ 50% din sumele cuprinse în bugetul aprobat pentru S.C. Citadin Zalău S.R.L. De asemenea, conform prevederilor legii bugetului de stat pe anul 2024, creşterea cheltuielilor de personal aferentă creşterii numărului de angajaţi trebuie să se încadreze în productivitatea muncii, obiectiv dificil de realizat. Art. XXXVII alin. 1 si 2 (1) Remuneraţiile lunare ale conducătorilor operatorilor economici care nu sunt membri executivi ai consiliilor de administraţie în cazul sistemului unitar, respectiv remuneraţiile membrilor directoratului în cazul sistemului dualist nu pot depăşi de 3 ori media pe ultimele 12 luni a câştigului salariul mediu brut luna [...]