HCL 26/2022 Vutcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI - COMUNA VUTCANI CONSILIUL LOCAL c.p-737620 — Tel:0235/429031, fax: 0235/429063, E-mail: primariavuteani(2 yahoo.com HOTĂRÂREA Nr. 26 privind aprobarea regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului local al comunei Vutcani luând în dezbatere proiectul de hotărâre nr. 24/17 iunie 2022 mai 2022 privind aprobarea regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri ale Consiliului local al comunei Vutcani având în vedere: -referatul de aprobare a primarului nr. 1606 din 17 iunie 2022 cu privire la aprobarea regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri ale Consiliului local al comunei Vutcani, ținând cont de - prevederile Ordinul nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ - teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcționare a consiliului local emis de ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei ; luând act de: a) raportul de specialitate al secretarului general al comunei Vutcani, judeţul Vaslui; b) avizul comisiei de specialitate nr. II a consiliului local; în temeiul prevederilor art. 129, art. 139 și art 196 alin (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrative, modificat și completat ulterior; Consiliul local al comunei Vutcani, judeţul Vaslui, întrunit în şedinţă ordinară; HOTĂRĂȘTE : Art. 1. - Se aprobă Regulamentul privind măsurile metodologice, organizatorice termenele şi circulația proiectelor de hotărâri ale Consiliului local Vutcani, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2, - Primarul comunei Vutcani cu sprijinul compartimentului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 3, - Prezenta hotărâre se comunică Primarului comunei Vutcani şi Prefectului județului Vaslui în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate şi va fi adusă la cunoștința publicului prin afișare. Dată astăzi, 24 iunie 2022, la Vutcani. PREŞEDINTE DE ŞEDINTĂ, Consilier, Constantin NECHITA ADOPTARE: Difuzare: - consilieri aleşi = 11 - 1 ex. la dosarul de şedinţă C _, - consilieri prezenţi = 11 1 ex. la primar Contrasemnează: - voturi „pentru? =I11 1 ex. la Instituţia Prefectului - jud. Vaslui - voturi contra” =0 1 ex. Secretar general Secretarul general delegat al - abţineri =0 1 ex. afişare comunei Vutcani, Cornel Bojian ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI - COMUNA VUTCANI CONSILIUL LOCAL C.p-737620 — Tel:0235/429031, fax: 0235/429063, E-mail: primariavuteani(yahoo.com Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 26 /24.06.2022 REGULAMENT privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale Consiliului local Vutcani Capitolul I Dispoziţii generale Art, 1. - (1) Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituţia României sau lege şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art. 2. - (1) Hotărârile consiliului local se inițiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile Constituţiei României, ale O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La inițierea și elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor şi ordonanțelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de același nivel cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispozițiilor acestora. (4) Secretarului general îi revine sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislației și dacă nu depăşeşte competența consiliului local. Art, 3. - Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum și a propriilor hotărâri. Capitolul II Iniţierea, elaborarea, redactarea, structura şi conţinutul proiectelor de hotărâri Art. 4. - (1) Proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetățeni, denumiți în continuare iniţiatori. (2) Redactarea proiectelor de hotărâri se face de către inițiator, în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei Vutcani și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5. - (1) Iniţiatorii au obligația de a prezenta alături de proiectul de hotărâre şi un referat de aprobare, ca instrument de prezentare şi de motivare a acestuia, în care se vor arăta succint: a) cerințele care justifică intervenția normativă, atât din punct de vedere al legalităţii și al oportunității, cât și al eficienţei şi eficacității, b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcție de obiectul reglementării; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidențiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiștii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obținute şi, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor, e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilității sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de inițiatori. Art. 6. — Proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare şi de motivare, se înaintează de către inițiator secretarului general al comunei Vutcani, care are obligaţia înregistrării acestora. Art. 7. — (1) Proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare şi de motivare, se înaintează de către secretarul general al comunei Vutcani compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate. (2) Nominalizarea compartimentelor de resort cărora li se transmit proiectele de hotărâri, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Vutcani. Art. 8. - (1) Raportul de specialitate trebuie să conţină situația existentă, motivele de fapt şi de drept care au condus la necesitatea inițierii proiectului de hotărâre, soluția propusă. (2) Raportul de specialitate împreună cu eventualele anexe, va fi întocmit şi semnat în termen de maxim 3 zile, de la primirea proiectului de hotărâre şi va fi înaintat secretarului general al comunei Vutcani. Art, 9. - Documentele de motivare se redactează într-un stil explicativ, clar, folosindu-se terminologia proiectului de act administrativ pe care îl prezintă. Motivarea trebuie să se refere la forma finală a proiectului de act normativ. Dacă pe parcurs s-au adus unele modificări proiectului de hotărâre, ca urmare a propunerilor şi observaţiilor primite, în condiţiile legii, motivarea inițială trebuie reconsiderată în mod corespunzător. Art. 10. - (1) Părțile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet, care conţine: denumirea unității administrativ-teritoniale — Comuna Vutcani, precum şi numărul de înregistrare; b) titlul proiectului de hotărâre — trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic, astfel: proiect de hotărâre privind/pentru. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operațiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere; c) preambul — enunţă în sinteză, scopul și după caz, motivarea proiectului de hotărâre, temeiul de fapt şi de drept. În preambul se menţionează raportul de specialitate al compartimentului de resort, avizele consultative ale comisiilor de specialitate ale consiliului local, alte avize prevăzute de lege, după caz, precum şi temeiurile juridice pe baza și în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat. d) formula introductivă: constă într-o propoziţie care cuprinde sintagma: “Consiliul local al comunei Vulcani întrunit în şedinţă „hotărăşte ”, e) partea dispozitivă a actului administrativ — reprezintă conținutul propriu-zis al proiectului de hotărâre; f) atestarea autenticităţii — proiectul de hotărâre se semnează de către inițiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei Vutcani, se datează şi se numerotează. (2) Ultimul articol dintr-un proiect de hotărâre va cuprinde precizări despre comunicarea actului administrativ şi publicarea acestuia în Monitorul oficial local. Art, 11. - (1) La redactarea unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părți componente a acestuia, anexe care conțin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri etc. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii, norme cu caracter predominant tehnic, etc. Art, 12. - (1) Proiectele de hotărâri însoțite de referatele de aprobare ale acestora și de alte documente de prezentare şi de motivare se transmit de secretarul general al comunei Vutcani comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (2) Nominalizarea comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Vutcani. (3) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consihului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (4) Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Vutcani, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către inițiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. (5) Avizul comisiei trebuie întocmit în termen de maxim 30 de zile de la înregistrarea proiectului de hotărâre. (6) În situaţia şedinţelor extraordinare, sau extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate și avizele comisiilor se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu data stabilită pentru ședința de consiliu local. Art. 13. - Proiectele de hotărâri însoțite de referatele de aprobare și raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităților şi instituțiilor publice în vederea avizării acestora, dacă prevederile legale o impun, în funcție de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii și propuneri, în termen de 3 zile de la primire. Art. 14 - (1) Secretarul general al comunei Vutcani va verifica îndeplinirea condițiilor de formă şi de fond pentru fiecare proiect de hotărâre, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă. (2) Dacă în urma analizei, secretarul general al comunei Vutcani constată nerespectarea prevederilor unor acte normative, va restitui proiectul de hotărâre şi celelalte documente pentru a fi refăcute în concordanță cu propunerile legale. (3) În situaţia în care între iniţiator şi secretarul general al comunei Vutcani există puncte de vedere diferite, proiectul de hotărâre va fi înaintat consiliului local cu aviz nefavorabil care va fi anexat și prezentat în şedinţa consiliului local. (4) Avizul nefavorabil trebuie emis scris şi motivat. Capitolul III Dezbaterea și adoptarea proiectelor de hotărâri Art. 15. - (1) Proiectele de hotărâri incluse pe ordinea de zi aprobată de consiliul local vor fi dezbătute și adoptate cu respectarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) În situaţia în care un proiect de hotărâre este înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local fără avizul secretarului general al comunei Vutcani, președintele de şedinţă va solicita iniţiatorului să motiveze lipsa acestuia pentru a da posibilitatea consilierilor să voteze în cunoştinţă de cauză. (3) În situaţia în care avizul de legalitate al secretarului general asupra proiectului de hotărâre este dat cu obiecțiuni, se va da obligatoriu cuvântul acestuia pentru a motiva obiecțiile. Art. 16. - (1) Dezbaterea proiectului de hotărâre va fi precedată de prezentarea de către inițiator a referatului de aprobare şi a raportului de specialitate. (2) Dezbaterea proiectelor de hotărâre sau a problemelor se face, de regulă, în ordinea în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. (3) Preşedintele de şedinţă este obligat să asigure luarea cuvântului de către inițiator pentru susținerea proiectului de hotărâre ori de care ori acesta o solicită, în condițiile regulamentului de organizare si funcționare al consiliului local. (4) Consilierii locali participă la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Consilierii locali sunt obligați ca în cuvântul lor să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. (5) În cursul luărilor de cuvânt pot fi prezentate oral amendamente privind problemele de redactare sau alte aspecte mai puțin importante. (6) Discutarea articolelor începe cu amendamentele. În cursul dezbaterilor, consilierii, iniţiatorul sau grupurile de consileri, pot propune amendamente scrise la modificările intervenite în urma examinării ŞI definitivării proiectului de hotărâre în comisiile de specialitate. (7) În cazul în care amendamentele au consecințe importante asupra proiectului de hotărâre, preşedintele de şedinţă îl poate trimite spre avizare comisiilor de specialitate. În acest caz, atât autorul amendamentelor cât şi inițiatorul, îşi pot susține amendamentele în cadrul comisiilor de specialitate. (8) Discutarea amendamentelor începe cu cele prin care se propune suprimarea unora din textele cuprinse în articolul supus dezbaterii şi după aceea cu cele privind modificarea sau completarea acestuia. Consiliul local se va pronunţa asupra fiecărui amendament, afară de cazul în care adoptarea unora exclude acceptarea celorlalte. Art. 17. — (1) După încheierea dezbaterilor generale şi pe articole, se supune la vot fiecare articol în parte și proiectul de hotărâre în ansamblul său. (2) Înaintea încheierii dezbaterilor, iniţiatorul proiectului de hotărâre poate cere, motivat, retragerea proiectului de pe ordinea de zi sau amânarea votului într-o ședință viitoare. Art. 18. - (1) Dacă în urma dezbaterilor din ședința consiliului local se impun modificări de fond în conţinutul proiectului de hotărâre, la propunerea primarului, a secretarului general sau a consilierilor locali şi cu acordul majorităţii consilierilor locali prezenți, preşedintele de ședință transmite proiectul de hotărâre, în vederea reexaminării de către inițiator și de către compartimentele de specialitate. (2) Proiectele de hotărâri respinse de consiliul local nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiaşi şedinţe. Art. 19. - (1) După desfășurarea şedinţei, hotărânile consiliului local se semnează de către preşedintele de ședință și se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretarul general al comunei Vutcani. (2) În cazul în care președintele de ședință refuză, în scris, să semneze, hotărârea consiliului local se semnează de cel puţin 2 consilieri locali dintre cei care au participat la şedinţă. Art. 20. - După intrarea în vigoare, pe durata existenței unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 21. - (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenției de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică ari. ... din hotărârea nr. ... privind ...» care va avea următorul conținut/cuprins: ”, urmată de redactarea noului text. (2) Modificarea or completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu privește întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. Art, 22. - Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervențiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 23. - (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziții noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „Se aprobă completarea hotărârii nr. ... privind ... „cu arl/alin. ..., care se introduce după ar. .../alin. ... şi care va avea următorul conținut/cuprins: ... (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoțite de un indice cifric pentru diferențiere. Art. 24. - Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 25. - (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel ulterioare sau de nivel superior, apărute ulterior, vor fi abrogate, în mod expres, cu referire la actul administrativ care se abrogă. (2) Abrogarea poate fi totală sau parțială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. CAPITOLUL IV DEZBATEREA PUBLICĂ A PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art, 26. - (1) Proiectele de hotărâri cu caracter normativ care urmează a se discuta în şedinţele consiliului local se aduc la cunoștința locuitorilor comunei cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare, printr-un anunţ înserat pe site-ul primăriei și afişat la sediu întru-un spaţiu accesibil publicului. (2) Anunţul referitor la elaborarea unui proiect de hotărâre cu relevantă asupra mediului de afaceri se transmite de către iniţiator asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite, pe domenii specifice de activitate. (3) Proiectul de hotărâre cu caracter normativ se transmite spre analiza şi avizare autorităților publice interesate numai după definitivare, pe baza observaţiilor şi propunerilor formulate. Art, 27. - (1) Dacă o asociaţie legal constituită sau o altă autoritate publică a cerut în scris organizarea de întâlniri pentru dezbaterea publică a proiectelor de hotărâri cu aplicabilitate generală, acestea se organizeaz [...]