HCL 86/2022 Vulcan adoptată

TEAEMURI UE PRIMARIE DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ JUDEȚEANĂ HUNEDOARA PROIECT DE AMENAJAMENTI PASTORAL PENTRU PAJIȘTILE Ă PROPRIETATEA MUNICIPIULUI VULCAN BENEFICIAR: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN DEVA 2017 CUPRINS Pag. INTRODUCERE... nenea nana neam enenanananen nenea aaaanenenenenananananenen nenea 1 1. SITUAȚIA TERITORIAL — ADMINISTRATIVĂ... nennennnere nenea nenea 3 2. ORGANIZAREA TERITORIULUI... cecene enma onenenaeeanene nana nonanaenenenanetaanenee 7 3. CARACTERISTICI GEOGRAFICE ȘI CLIMATICE anna 12 4. VEGETAȚIA. nenea nenea nana anna ne nanenea anna nenea 23 5. CADRUL DE AMENAJARE... nenea aa ananananenanonenanenenenennenenneaanana na 28 6. ORGANIZAREA, ÎMBUNĂTĂȚIREA, DOTAREA ȘI FOLOSIREA PAJIŞTILOR. nenea enma nenea eneanenenenaaeanenananeenaennennene 34 7. DESCRIERE PARCELARĂ ssssccsesaaeao coca aceea caca aaa nano tan 48 $. DIVERSE. acasa casare aa to on atatea vana ana aoamanane sasa a 53 BIBLIOGRAFIE css aaa iaca setea aan tonoaa aan noneaganananoennanenananaaanonaneai 54 ANES none 003300 TEE ETER sai ataman aan aaa 313000 aaapad asi 56 INTRODUCERE Reglementarea organizării, administrării şi exploatării pajiştilor permanente Modalitatea de administrare a pajiştilor aparținătoare unei localităţi, reprezintă felul în care se asigură managementul unei pajişti, respectiv organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente (conform Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013). Toate problemele şi rezolvările acestora vor trebui să fie introduse în „planurile de amenajamente pastorale” ale pajiştilor permanente, precum şi prin respectarea de către autorităţile administraţiei publice locale a obligaţiilor prevăzute de lege în acest domeniu prin: - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 (act publicat în monitorul oficial nr. 267 din 13 mai 2013) privind organizarea, administrarea exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. - ORDIN nr. 544 din 21 iunie 2013, privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte, emis de MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTĂRII RURALE (act publicat în monitorul oficial nr. 386 din 28 iunie 2013). - HOTARÂREA nr. 1.064 din 11 decembrie 2013, privind Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, document emis de Guvernul României (act publicat în monitorul oficial nr. 833 din 24 decembrie 2013). _ HOTĂRÂREA nr. 78 din 4 februarie 2015 privind modificarea şi aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1999, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013. 1. Instrumentele de management al pajiştilor În vederea asigurării unui management corespunzător a unei pajiști permanente, trebuie să fie utilizate atât instrumente tehnice şi juridice de specialitate, cât şi instrumente de ordin financiar fără de care nu ar fi posibilă materializarea măsurilor tehnice şi juridice. Instrumente tehnice şi juridice Conform HG 1.064 din 11/12/2013 - Art. 4, administrarea pajiştilor aflate în domeniul public şi/sau privat al comunelor, oraşelor, municipiilor şi al municipiului Bucureşti se face de către consiliile locale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. În administrarea pajiştilor unei comune, localităţi, principalul instrument utilizat este planul de management, respectiv modul de gestionare a pajiştilor ce se stabileşte prin amenajamente pastorale şi regulamentul, ce îndeplineşte un dublu rol, fiind atât un instrument juridic (solicitat şi prevăzut de lege), cât şi un instrument tehnic (necesită implicarea specialiştilor din diferite domenii şi elaborarea unor seturi de măsuri tehnice care să conducă 1 la păstrarea compoziţiei floristice, a ratei de creştere a plantelor şi de randament al pajiştilor, pentru a asigura cerinţele nutriţionale ale animalelor (OUG nr. 34/2013, OR nr. 544 din 21/06/2013, HG 1064 din 11/12/2013). În Hotărârea de Guvern 1.064 din 11/12/2013, la Art. 8 (1), se specifică faptul că modul de gestionare a pajiştilor se stabileşte prin amenajamente pastorale, în condiţiile legii. Întocmirea amenajamentelor pastorale trebuie să respecte HOTARÂREA nr. 1.064 din 11 decembrie 2013, privind Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, document emis de Guvernul României (act publicat în monitorul oficial nr. 833 din 24 decembrie 2013). Modul de implementare a amenajamentului pastoral se stabileşte prin contractul de concesiune sau închiriere, conform prevederilor legale în vigoare (HG nr.1.064 din 11/12/2013, la Art. 8 (5)). În Hotărârea de Guvern 1.064 din 11/12/2013, la Art. 12 şi 13, se prevăd următoarele: ART. 12: Responsabilitatea pentru respectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu revine exclusiv utilizatorilor. Amenajamentul pastoral şi regulamentul de utilizare al pajiştilor „Amenajamentul pastoral” reprezintă „documentaţia care cuprinde măsurile tehnice, organizatorice şi economice necesare ameliorării şi exploatării pajiştilor”, în conformitate cu obiectivele de management al pajiştilor prevăzute în „Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 (art.1, lit., a. din HG nr. 1.064 din 11/12/2013). Măsurile prevăzute în „amenajamentul pastoral" se elaborează astfel încât să ţină cont de exigenţele economice, sociale şi culturale, precum şi de particularităţile regionale şi locale ale zonei. Conform HG nr. 1.064 din 11/12/2013, art. 9 - alin(1), amenajamentul pastoral cuprinde: a) actele care stau la baza dreptului de proprietate, inclusiv schița pajiştii sau planul cadastral; b) determinarea suprafeţei pajiştii sau a porţiunilor din care se compune pajiştea, cu prezentarea denumirii, suprafeţei, vecinătăţilor şi a hotarelor; c) descrierea situaţiei geografice şi topografice a pajiştii sau a diferitelor unităţi în cazul în care pajiştea se compune din mai multe porţiuni; d) descrierea solului pajiştii; e) descrierea florei pajiştii; £) calitatea pajiştii,; g) perioada de păşunat; h) capacitatea de păşunat şi încărcătura optimă; i) stabilirea căilor de acces; j) stabilirea surselor şi a locurilor de adăpat; k) locurile de adăpost pentru animale şi oameni; 2 1) lucrările care se execută în fiecare an pentru întreţinerea şi creşterea fertilităţii solului; m) lucrările de îmbunătăţire anuală şi pe termen lung; n) lucrările tehnice şi instalaţiile care se utilizează, cu indicarea locului de amplasare. Utilizatorul pajiştii - „crescător de animale persoană fizică având animale înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor (RNE)/crescător de animale orice tip de persoană juridică de drept public sau de drept privat, constituită conform prevederilor Codului civil, având animale proprii sau ale membrilor înscrise în RNE, care desfăşoară activități agricole specifice categoriei de folosință a pajiştii contorm clasificării statistice a activităţilor economice în Comunitatea Europeană pentru producţia vegetală şi animală" (art.] lit. c. din HG nr. 1.064 din 11/12/2013). Regulamentul de utilizare şi gestionare al pajiştilor este inclus în „amenajamentul pastoral", iar „autoritatea contractantă are obligaţia de a include în cadrul documentaţiei de concesiune sau închiriere a pajiştilor, amenajamentele pastorale şi condiţiile speciale de îndeplinire a contractului, cu respectarea prevederilor legale în vigoare" (art.6 alin.(2) din HG nr. 1.064 din 11/12/2013). Regulamentele de utilizare şi gestionare al pajiştilor trebuie să fie clare, concise şi să folosească un limbaj accesibil. In elaborarea rapoartelor de monitorizare a pajiştilor se va ţine cont de faptul că acestea vor reprezenta argumentele ştiinţifice pe baza cărora, factorii de decizie, vor lua deciziile adecvate privind măsurile de management necesare pentru gestionarea pajiştilor. 1. SITUAȚIA TERITORIAL -— ADMINISTRATIVĂ 1.1 Amplasarea teritorială a localităţii Pajiştea luată în studiu se află în Euroregiunea 5 Vest, Judeţul Hunedoara . Municipiul Vulcan este asezat la vest de municipiul Petrosani, la circa 11 km si la est de orasul Lupeni, la circa 6 — 8 km. Altitudinea înregistreaza valori de 570 — 600m în albia Jiului Românesc. Valea Jiului este o microregiune formată din 3 municipii Petroşani,Lupeni „Vulcan şi 3 oraşe Petrila,Uricani şi Aninoasa. Localitatea s-a format prin unirea satelor Crivadia şi Vaidei care erau locuite de țărani veniți din Ţara Hațegului. A fost menţionată documentar pentru prima. dată în 1462 ca aşezare rurală cu numele Wolkan. Localitatea a fost devastată de turci în anii 1455 şi 1787. Lângă cele două nuclee originare, începând cu 1857 s-a dezvoltat colonia de muncitori a Societăţii Transilvania de Vest pentru exploatarea cărbunelui. Până în anul 1870, când a fost construită linia de cale ferată Simeria - Petroşani, Vulcan a jucat rolul de centru eco- nomic şi administrativ al Văii Jiului. În 1953, pe fondul redeschiderii minei şi construirii termocentralei Paroşeni, localitatea Vulcan a fost declarată oraş, având în subordine administrativă localitățile Dealu Babii şi Jiu Paroşeni, În decembrie 2003 a fost declarat municipiu. În ansamblul teritoriului naţional „microregiunea este situată în partea central-vestică a României şi intersectată cu paralela 46 grade latitudine sudică şi meridianul 23 grade longitu- dine estică. Trupurile de pășune luate în studiu sunt administrate de Consiliul local al municipiului Vulcan . 1.2 Denumirea deţinătorului legal Deţinătorul legal al păşunii este Primăria Municipiului Vulcan, cu sediul în oraşul Vulcan, judeţul Hunedoara, conform titlurilor de proprietate eliberate de Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenului şi a extraselor de carte funciara. 1.3 Documente care atestă dreptul de proprietate sau deţinere legală. Istoricul proprietăţii Documentele care fac dovada dreptului de proprietate asupra pajiştii sunt e Extras de carte funciară nr.60557 pentru o suprafaţă de 11,0 ha e Extras de carte funciară nr.60558 pentru o suprafață de 206,2745 ha e O parcelă de teren 1,54 ha dobândită prin HG nr .1169/2004 conform anexei nr. 4 TOTAL: 218,8145 ha Din suprafata totala de 218,8145 ha toată suprafața de 218,8145 ha este solicitata a fi supusa amenajamentului pastoral. Tabelul 1.1 Nr. | Teritoriu Trupul de „Bazin Suprafaţa administrativ paijste hidrografi i Z 5 4 5 1 Vulcan Drăgoiu Jiu 206,2745 2 Vulcan Pasul Vulcan Viu 11,00 3 IVulcan Lângă EM Jiu 1,54 Paroşeni Planurile care stau la baza lucrărilor de identificare şi determinare, din punct de vedere topografic a pajiştilor, sunt preluate de la Compartimentul Cadastru Agricultură al Oraşului Vulcan, extrase carte funciară şi ortofotoplanuri prelucrate. Amplasarea pajiştilor, precum şi vecinătăţile acestora se regăsesc în planurile cadastrale ale Oraşului Vulcan şi localităţile componente ale acestuia, astfel: Trupul de pajişte “Drăgoi ” este situat în localitatea Vulcan , fiind mărginit în nord de pădure , la vest, sud și est de păşune. Acest trup este în suprafață totală de 206,2745 ha de păşune, conform actelor de proprietate, conform fig.nr.1.. Trupul de pajiște “Pasul Vulcan“ este situat în localitatea Vulcan , fiind mărginit în est de pădure , la vest, sud şi nord de păşune. Acest trup este în suprafaţă totală de 11,00 ha de pășune, conform actelor de proprietate, conform fig.nr.2. de EL] 3 Trupul de pajiște “Lângă EM Paroşeni ” este situat în localitatea Jiu- Paroşeni , fiind mărginit în vest de pădure, la nord, sud și est de pășune. Acest trup este în suprafaţă totală de 1,54 ha de pășune, conform actelor de proprietate, conform fig.nr.3. ze Tabelul 1.2 Suprafaţă totală Declarată | Nedeclarată Nr. paj işti Trupul de Crt. pajişte APIA | la APIA (ha) (ha) (ha) Î 2 3 4 5 l 206,2745 ha Drăgoi 0 206,2745 ha 2 11,00 ha Pasul Vulcan 0 11,00 ha 3 1,54 ha Lângă EM 0 1,54 ha TOTAL | 218,8145 ha Pentru toate trupurile de pajişte, la A.P.L.A. nu s-a declarat nici o suprafaţă de pajişte. 1.4 Gospodărirea anterioară a pajiştilor din amenajament Trupurile de păşune situate în zona oraşului Vulcan au aparţinut mai întâi diverşilor proprietari de pământ din timpul imperiului austro-ungar, după care au trecut în posesia unor obşti comunale (sătești) din localităţile în jurul cărora se aflau situate, păşunându-se, fie de-a valma, fie după anumite restricţii. La ora actuală, în general, toate trupurile de pășune se găsesc într-o stare satisfăcătoare, cu vegetaţie vegetaţia lemnoasă sub 0,4 si vegetatie arbustiva, suprafeţe care pot fi introduse în circuitul productiv cu un minim de efort financiar. Categoria de folosinţă a terenului înregistrat în registrul agricol la data de 01.01.2007 a fost de păşune, suprafaţa înregistrată fiind de 4325 ha, suprafata care cuprinde şi pasunea proprietatea primariei. Producţia medie de iarbă a pajiştilor, determinată pe baza datelor statistice de pe ultimii 5 ani este prezentată în Tabelul 1.3, producţie stabilită pe întreaga suprafaţă, nu pe trupuri de pășune. Tabelul 1.3 Nr. | Specificare Anul | |Anul2 Anul3 (Anul4 Anul Media 1. | Toate trupurile de pajiști X 2. | Suprafaţa (ha) 4298 | 4208 | 4208 | 4208 | 4280 | 42044 3. | Producţia medie (t/ha/an) 3,670 | 3,670 | 3,720 3,720 3,120 3,700 4. | Producţia totală (î) 15773,6 |15773,6|15988,5|15988,56|15988,5| 15902,6 S-a raportat producţia de iarbă de pe întreaga suprafaţă de pajişte care au fost deţinute de primărie pe raza oraşului Vulcan, producţia variind între 3,6-3,7 tone, cu o producţie medie pe hectar pe ultimii 5 ani de 3,700 tone masă verde, productie care include si productia de pe suprafetele de finete naturale din zona. 2. ORGANIZAREA TERITORIULUI 2.1 Denumirea trupurilor de pajiște care fac obiectul acestui studiu Trupurile de pajiște ce urmează a fi amenajate sunt prezentate în tabelul 2.1. Tabelul 2.1 Trupul de pajişte Parcele descriptive Suprafaţa (ha) Nr. Denumire componente e) E) 4 Îi Drăgoi Drăgoi | 90,00 Drăgoi 2 90,00 Drăgoi 3 26,2745 Total trup 206,2745 2. Pasul Vulcan Pasul Vulcan 11,00 Total trup 3. Lângă EM Paroşeni Lângă EM Paroşeni 1,54 Total trup Conform registrului agricol, din totalul suprafeței de pajişte de 218,8145 ha. 2.2 Amplasarea țeritorială a trupurilor de pajiște (planul cadastral). Vecinii şi hotarele pajiştii Tabelul 2.2 Localitate | Trup de pajiște Parcela Vecinătăţi la: descriptivă N S E, V Nr. | Denumire _|Nr. Denumire Vulcan 1 Drăgoi 1 Drăgoi 1 Pădure Păşune |Păşune | Pășune 2 |Drăgoi 2 Pădure Păşune |Pășune | Pășune 3 |Drăgoi3 Pădure Păşune | Pășune Păşune Vulcan 2 Pasul Vulcan | 1 Pasul Păşune Păşune |Pădure Păşune Vulcan Jiu- 3 |LângăEM 1 |LângăEM | Păşune Păşune |Păşune | Pădure Paroşeni Paroşeni Paroşeni Pentru fiecare trup de pajiște s-a efectuat o schiță pe care s-a identificat tipul de pajiște, s-au detaliat căile de acces, apele si toţi vecinii, date prezentate în Tabelul 2.2. Trupurile de pajişti sunt amplasate în localitatea Vulcan (trupul Drăgoi şi Pasul Vulcan) şi în localitatea Jiu-Paroşeni (trupul Lângă EM Paroșeni). 2.3 Constituirea şi materializarea parcelarului şi subparcelarului descriptiv La constituirea parcelarului s-a ţinut cont de cursurile de apă, căile de acces (drumuri), alte semne naturale, păduri, ţăruşi, borne existente etc. Tabelul 2.3 Trup de pajiște Limite de marcare râuri, | Nr. | Denumire l ăi zi) 1 Drăgoi Drum comunal, Păşune, Pădure 2 Pasul Vulcan Drum comunal „Păşune, Pădure 3 |Lângă EM Paroşeni Drum comunal, Pădure, EM Paroşeni, Păşune L_ A S-au constituit 5 (cinci) parcele descriptive, suprafața maximă a unei parcele este de 90,00 ha ( parcelele Drăgoi | şi 2), iar suprafaţa minimă este de 1,54 ha (parcela Lângă EM Paroşeni). În acelaşi timp cu constituirea parcelelor descriptive s-au stabilit şi puncte reprezentative pentru prelevare probe de iarbă îngrădite, pentru stabilirea potenţialului de producţie al fiecărei parcele. 8 2.4 Baza cartografică utilizată 2.4.1 Evidenţa planurilor pe trupuri de pajişte delimitare a imobilului, extrase de Carte Funciară şi ortofotoplanuri. Pentru întocmirea amenajamentului pastoral s-a folosit planuri de amplasament şi Tabelul 2.4 Nr. crt. |Indicativ plan Trupul de pajişte Total (ha) Denumire Suprafaţa (ha) ) 1 2 3 4 l. L-34-107-B-a-2-l Drăgoi 206,2745 206,2745 2. L-34-107-B-a-l-ll Pasul Vulcan 11.00 11,00 3 L-34-095-D-c-3-l |Lângă EM Paroşeni 1,54 1,54 2.4.2 Ridicări în plan Pentru cunoaşterea detaliată a planului ca poziţie, mărime şi formă, a fost efectuata ridicarea în plan conform titlurilor de proprietate. Aceste lucrări au fost executate de specialişti topografi, care au respectat normele cadastrale în vigoare, iar prin grija primăriei Vulcan se vor amplasa borne de marcaj pentru fiecare parcela. 2.5 Suprafaţa pajiştilor. Determinarea suprafeţelor Suprafața pajiştilor s-a determinat prin măsurători cu GPS-ul în urma deplasărilor în teren cu reprezentantul beneficiarului, pentru a indica limitele fiecărei parcele. Suprafaţa totală a pajiştii măsurate este de 218,8145 ha. La măsurătorile din teren nu s-au determinat enclave 2.5.1 Suprafaţa pajiştii pe categorii de folosinţă Tabelul 2.5 Trup pajişte Păşuni |Fâneţe| Valorificare Fără scopuri Total Din care la Consiliul (ha) (ha) mixtă productive | suprafaţă Local (păşune, fâneaţ (ha) (ha) T z Z 5 6 i Drăgoi 206,274 | - - 206,2745 206,2745 Pasul Vulcan 11,00 | - - 11,00 11,00 Lângă EM Paroşeni 1,54 - - - 1,54 1,54 Pajiştile din trupul Pasul Vulcan sunt pajişti invadate de vegetaţie lemnoasă în proporţie de 20-25%, de la lăstăriş până la vegetaţie lemnoasă cu o consistenţă de până la 0,4 precum şi unii arbori care vor folosi ca umbrare pentru animale, iar pajiştea din trupul Drăgoi este invadată de vegetaţie arbustivă, în principal jnepeni. Prezentăm câteva imagini de pe trupurile de păşune (Foto): 9 Foto: Trupul de pajişte Drăgoi Foto: Trupul de pajişte Drăgoi 10 Foto: Trupul de Pasul Vulcan 2.5.2 Organizarea administrativă Până în prezent păşunea oraşului Vulcan s-a folosit la păşunatul animalelor, fiind concesionată fermierilor deținători de animale (ovine, bovine) din zonă. În general, pe trupurile de pajişti au fost aplicate lucrări ameliorative, de curăţare, dar nu şi supraînsămânțări, fertilizări, ceea ce a determinat creşterea vegetației nedorite (arbuşiilor) şi reducerea suprafeţei de păşunat. Pentru fiecare trup de păşune există amenajate căi de acces prin drumuri judeţene, drumuri forestiere, drumuri de exploatare, drumuri agricole care permit deplasarea animalelor la locurile de păşunat. Pentru viitor se recomandă: - construirea de jgheaburi de adăpare pentru toate trupurile de păşune; - construirea de adaposturi pentru animale si anexe pentru ingrijitorii de animale; - păşunatul animalelor să fie efectuat pe parcele descriptive, prin rotaţie, unde este cazul; - curăţarea suprafețelor de pajişti de bolovănișuri, pietrișuri, muşuroaie şi cioate; - curăţarea suprafeţelor de pajişti invadate de vegetaţie lemnoasă, însă trebuie lăsaţi arbori mari pentru asigurarea unui climat umbros şi pentru protecţie antierozională; - redarea în circuitul productiv a suprafeţelor afectate de eroziuni, prin aplicarea de lucrări ameliorative; - efectuarea de supraînsămânţări si insamintari cu leguminoase şi plante perene; 11 - aplicarea de îngrășăminte organice pe întreaga suprafaţă de pajiști; - efectuarea de târliri pe pajişti [...]