HCL 137/2023 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI MUNICIPIUL VASLUI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 137 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru închirierea spaţiilor comerciale și terenurilor proprietate publică a Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Vaslui, aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui Consiliul Local al Municipiului Vaslui Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 56, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și (2) și art. 139 alin. (2) din Constituţia României, republicată; b) articolul 4 și articolul 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) art. 87 alin.(5), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Luând act de: = Referatul Primarului Municipiului Vaslui, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 1221 din 13.09.2023; = Raportul Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare, înregistrat sub nr. 1222 din 13.09.2023; = Rapoartele cu avizele favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local. În baza prevederilor art. 129 alin. 2 lit.”c” și alin.6 Lit.”a” şi în temeiul art. 139 alin. 3 lit.”g” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind procedura de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru închirierea spaţiilor comerciale și terenurilor proprietate publică a Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Vaslui, aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se asigură de către Direcția Administrare Piețe, Târguri și Oboare. Art.3. Hotărârea intră în vigoare conform art.198 alin. 1 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ. Art.4. La intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local al municipiului Vaslui, nr. 55 din data de 30.04.2015 privind aprobarea regulamentului de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru închirierea spaţiilor comerciale/ terenurilor aparținând domeniului public al Municipiului Vaslui aflate in administrarea Direcției Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui, își încetează aplicabilitatea. Câte un exemplar se va comunica: - Instituţiei Prefectului Județul Vaslui; - Primarului Municipiului Vaslui; - Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui. Vaslui, 21.09.2023 Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, Secretar General, ing. Chirica Dragoș Andrei Jrs. Eduard Lăcătușu Anexa la HCL nr 137 din 21.09.2023 REGULAMENT privind procedura de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru închirierea spațiilor comerciale și terenurilor proprietate publică a Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Vaslui, aflate în administrarea Direcției Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui Capitolul | - Dispoziţii generale Reglementări legale - Secțiunea - 1 Art. 1. Prezentul regulament este emis în baza prevederilor art. 297 și ale art. 332 - 348 (Secţiunea a 4-a ”Închirierea bunurilor proprietate publică”) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările și ulterioare și ale art. 858 - 866 din Codul Civil. Regulamentul constituie procedură de lucru pentru organizarea licitaţiilor publice deschise, în vederea închirierii spaţiilor și a terenurilor proprietate publică a municipiului Vaslui aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui. Definiţii generale - Secțiunea - 2 Art. 2. În sensul prezentei proceduri-cadru, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) activităţi complementare - orice activități de creaţie, comercializare, servire a mesei, depozitare și servicii, cu excepţia celor care pot afecta buna desfășurare a activităţii în cadrul entității respective; b) atribuirea contractului de închiriere - etapa din cadrul procedurii de închiriere în care se încheie contractul de închiriere cu ofertantul câștigător; c) autoritate contractantă - persoana juridică desemnată prin hotărâre a Guvernului să organizeze procedura de licitație publică; d) bunuri imobile - terenuri și/sau clădiri și/sau construcţii sau orice alte bunuri imobile din proprietatea publică a Consiliului Local și administrate de Direcţia Administrare Piețe Târguri și Oboare; e) contract de închiriere - contractul prin care o persoană, numită locator, se obligă să asigure unei alte persoane, numită locatar, folosința temporară, totală sau parțială a unui bun imobil, în schimbul unei sume de bani, numită chirie; f) inițierea procedurii de licitaţie - etapă în cadrul procedurii de închiriere în care autoritatea contractantă elaborează fișa de date a procedurii de licitaţie publică; g) licitația publică - etapă din cadrul procedurii de închiriere în care persoanele desemnate la nivelul fiecărei entități analizează și evaluează ofertele depuse și stabilesc oferta câștigătoare. h) locator - Consiliul Local Vaslui reprezentat prin Direcţia Administrare Piețe Târguri și Oboare Vaslui (D.A.P.T.0.). Art, 3. Licitaţiile se organizează la datele și adresa precizată în anunţurile publicitare, cât și în caietul de sarcini. Principiile atribuirii contractelor de închiriere - Secţiunea - 3 Art. 4. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de închiriere a bunurilor proprietate publică sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; c) proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică de reguli comune, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile și convențiile la care România este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni locatar în condiţiile legii, ale convențiilor și acordurilor internaţionale la care România este parte. Obiectul dreptului de închiriere - Secțiunea - 4 Art. 5. Obiectul dreptului de închiriere îl constituie spaţiile / terenurile aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui. Art. 6. Bunurile care fac obiectul închirierii prin licitaţie publică, administrate de Direcţia Administrare Piețe, Târguri și Oboare, sunt situate în următoarele locaţii: Piaţa agroalimentară Traian - str. Traian, FN Piaţa agroalimentară Centrală - str. Nicolae lorga, nr.2 Piaţa 13 Decembrie - str. București, FN Piaţa zona industrială - str. Metalurgiei, FN Bazar - str. Decebal, nr. 30 Pârtia de săniuș - suburbia Bahnari, str. Dealul Cornului, FN Cimitirul Eternitatea - str. Eternităţii, FN Părțile contractului de închiriere - Secțiunea - 5 Art. 7. Contractul de închiriere se încheie de către Direcţia Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui, în calitate de locator pentru bunurile publice primite în administrare și întreţinere de la U.A.T. Vaslui, cu orice persoană fizică sau juridică, română sau străină. Actul administrativ prin care se aprobă închirierea - Secțiunea - 6 Art. 8. (1) Închirierea bunurilor proprietate publică aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare se face prin hotărâre a Consiliului Local Vaslui. (2) Hotărârea prevăzută la alin. (1) cuprinde următoarele elemente: a) datele de identificare și valoarea de inventar ale bunului care face obiectul închirierii; b) destinația dată bunului care face obiectul închirierii; c) durata închirierii; d) prețul minim al închirierii. (3) Hotărârea Consiliului Local cuprinde spaţiile și terenurile care vor fi date în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare pentru a fi închiriate, conform legii. Excepţie fac spaţiile și terenurile care au fost aprobate prin alte hotărâri ale Consiliului Local, spre a fi supuse închirierii prin licitație de către Direcţia Administrare Piețe, Târguri și Oboare. (4) În cazul în care, ulterior aprobării hotărârii, vor apărea modificări la alin. (3) sau ale elementelor prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, Direcția Administrare Piețe, Târguri și Oboare va iniția un nou proiect de hotărâre ce include modificările apărute, proiect ce va fi supus aprobării Consiliului Local Vaslui. Capitolul II. Procedura de închiriere prin licitație publică Etapa nr. 1 Aprobarea Regulamentului privind procedura de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice și a documentației de atribuire Art. 9. (1) Închirierea bunurilor proprietate publică aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare se face pe bază de licitație publică, conform O.U.G. 57/2019, precum și în baza prezentului Regulament; (2) Regulamentul privind procedura de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru închirierea spaţiilor comerciale și terenurilor proprietate publică a Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Vaslui, aflate în administrarea Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui, se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local Vaslui; 3) Modelul documentaţiei de atribuire compusă din caietul de sarcini, fișa de date a procedurii, contractul cadru și formularele fac parte integrantă din prezentul regulament - Anexa nr. 1. 4) Direcţia Administrare Piețe, Târguri și Oboare își rezervă dreptul de a întocmi documentaţia de atribuire adaptată situaţiilor fiecărui spațiu/teren de închiriat, cu condiţia respectării cerințelor de desfășurare a licitaţiei, prevăzute în O.U.G. 57/2019 - Codul administrativ, cu completările și modificările ulterioare. Etapa nr. 2 Stabilirea comisiei de evaluare și atribuţiile acesteia Art. 10. (1) La nivelul Unităţii Administrativ Teritoriale Vaslui, respectiv a Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare Vaslui, se organizează o comisie de evaluare, care adoptă decizii în mod autonom și numai pe baza criteriilor de selecție prevăzute în instrucţiunile privind organizarea și desfășurarea licitației. Modul de constituire a a comisiei de evaluare, precum și atribuțiile acesteia, se face în conformitate cu art. 317/0.U.G. nr. 57/2019, iar componenţa acesteia va fi stabilită prin dispoziție a primarului. Etapa nr. 3 Publicarea anunţului de licitație Art. 11. (1) Licitația se inițiază prin publicarea unui anunț de licitație de către D.A.P.T.0. în Monitorul Oficial al României, Partea a VI - a, într-un cotidian de circulaţie națională și într-un cotidian de circulație locală, pe pagina de internet www.dapto- vaslui.ro, pagina Primăriei Vaslui www.primariavaslui.ro, respectiv la avizierul locației unde are loc licitația. (2) Anunţul privind desfășurarea licitaţiei va avea următorul conținut: a m n o Informaţii generale privind D.A.P.T.0., codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax și/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact; Informaţii generale privind obiectul închirierii, în special descrierea și identificarea bunurilor care urmează să fie închiriate; Informaţii privind documentaţia de atribuire: informaţiile se regăsesc în caietul de sarcini și fișa de date a procedurii; Modalitatea sau modalitățile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire: de la sediul D.A.P.T.0. sau de pe site-ul instituţiei; Denumirea și adresa serviciului/compartimentului din cadrul D.A.P.T.0. de la care se poate obține un exemplar din documentaţia de atribuire, de exemplu "documentația de atribuire se poate obţine de la sediul D.A.P.T.0. de luni până joi între orele 08-16.30, vinerea între orele 08-14, sau de pe site-ul instituției; Costul și condiţiile de plată pentru obținerea acestui exemplar; Dată limită privind solicitarea clarificărilor: pană la data de ..../..../..... op. NEI Informații privind ofertele; Data depunerii ofertelor: de la data de ..../..../...... Pi ec. PNDR ERIE Ș Data limită de depunere a ofertelor: până la data de ..../..../...... , Ta... ; Adresa unde trebuie depuse ofertele: registratura instituției; Numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă: se depune într-un singur exemplar, în două plicuri sigilate - unul exterior și unul interior; Data și locul desfășurării ședinței publice de deschidere a ofertelor: Denumirea, adresa, numărul de telefon, telefax și/sau adresa de e-mail ale instanței competente în soluţionarea litigiilor apărute și termenele pentru sesizarea instanţei: Secţia de Contencios Administrativ a Tribunalului Vaslui, Vaslui, strada Ștefan cel Mare, nr. 54, tel. 0235.311.582, fax 0235.311.582 , e- mail tr-vasluiejust.ro Data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării; (3) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data - limită pentru depunerea ofertelor. (4) În situaţia în care ofertele nu pot fi elaborate decât după vizitarea amplasamentului sau după consultarea la faţa locului a unor documente suplimentare, pe care se bazează documentele închirierii, perioada stabilită de autoritatea contractantă pentru depunerea ofertelor va fi de 30 de zile de la data publicării anunţului. Autoritatea contractantă va organiza sesiunile de vizitare a amplasamentului sau de consultare la fața locului a documentelor suplimentare, separat pentru fiecare operator economic interesat. Etapa nr. 4 Obţinerea documentaţiei de atribuire și alte clarificări Art. 12. (1) Persoana interesată va obține documentaţia de pe pagina de internet www.primariavaslui.ro, www.dapto-vaslui.ro, sau de la sediul Direcţiei Administrare Piețe, Târguri și Oboare; (2) În cazul în care persoana interesată solicită obținerea documentaţiei de la sediul D.A.P.T.0., va primi documentaţia de atribuire într-un termen ce nu va depăși 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării; (3) Persoana interesată are obligația de a depune diligențele necesare, astfel încât respectarea de către D.A.P.T.0. a perioadei prevăzute la alin. (2) să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziția sa cu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data - limită pentru depunerea ofertelor; (4) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire; (5) D.A.P.T.0. are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet și fără ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări; (6) D.A.P.T.0. are obligaţia de a transmite răspunsurile însoțite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut, în condiţiile prezentei secțiuni, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (7) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (5), D.A.P.T.0. are obligația de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data - limită pentru depunerea ofertelor; (8) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel D.A.P.T.0. în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (7), aceasta din urmă are obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data - limită de depunere a ofertelor; Etapa nr. 5 Condiţiile de participare la licitație Art. 13. Actele doveditoare îndeplinirii condiţiilor de participare la licitație sunt: Pentru participarea la licitaţie publică, ofertantul trebuie să prezinte următoarele documente: a. fișe cu informaţii: + formular privind ofertantul; declaraţie de participare privind ofertantul. Notă: Formularele se vor completa fără modificări sau ștersături și se vor semna de către ofertant. b. acte doveditoare privind calitățile și capacitățile ofertanților, conform solicitărilor D.A.P.T.0.: copie după certificatul de înregistrare emis de Registrul Comerțului; certificatul constatator, emis de Oficiul Registrului Comerţului, eliberat cu cel mult 30 de zile înainte depunerii ofertei; dovada privind achitarea obligațiilor fiscale. În acest sens se vor prezenta două certificate de atestare fiscală eliberate de: organele fiscale ale Ministerului Finanţelor și de autoritatea publică locală. Aceste documente trebuie să ateste lipsa datoriilor restante și să fie emise cu cel mult 30 de zile înaintea depunerii ofertei; adeverinţă, eliberată de către Direcția Administrare Piețe, Târguri și Oboare, din care să rezulte ca ofertantul nu are datorii restante; declarație pe propria răspundere a reprezentatului legal al societății comerciale, semnată în original, din care să rezulte că aceasta nu se află în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare; declarație pe propria răspundere a reprezentatului legal al societății comerciale, semnată în original, din care să rezulte că aceasta nu a fost desemnată câștigătoare la o licitație publică anterioară privind bunurile statului sau ale unității administrativ-teritoriale, respectiv Vaslui, în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit prețul, din culpă proprie. Restricţia operează o perioadă de 3 ani. b!. alte documente solicitate conform caietului de sarcini: extras de cont; declaraţie de consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal; declarație privind respectarea reglementărilor din domeniul mediului și protecției mediului; declaraţie privind evitarea conflictului de interese; declaraţie privind experiența similară in activitate, conform destinaţiei spațiului pentru care licitează. c. acte doveditoare privind intrarea în posesia documentației de atribuire; dovada constituirii garanţiei de participare la licitație, depusă integral în contul IBAN specificat în caietul de sarcini, sau prin achitarea la casierie D.A.P.T.0.; dovada achitării taxei de participare la licitaţie în contul IBAN specificat în caietul de sarcini, sau prin achitarea la casierie D.A.P.T.0.; dovada achitării documentaţiei de atribuire, în contul IBAN, specificat în caietul de sarcini, sau prin achitarea la casierie D.A.P.T.0., dacă acestea au fost procurate în format fizic (tipărit pe hârtie) de la sediul D.A.P.T.0.. d. formularul de ofertă. Nota: Lipsa oricărui document de la literele a, b, b', c, d prevăzute în caietul de sarcini duce la considerarea nerespectării prevederilor modului de prezentare a ofertei. Prin caietul de sarcini autoritatea contractantă poate solicita și alte documente necesare, față de cele prezentate la litera b' din prezentul articol, pentru clasarea ofertelor. Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: a) a plătit toate taxele privind participarea la licitație, inclusiv garanția de participare; b) a depus oferta sau cererea de participare la licitație, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; c) are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor și a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului și către bugetul local; d) nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare. [...]