HCL 12/2021 Vărădia de Mureș adoptată

Anexa la HCL nr. 12/25.02.2021 REGULAMENT privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al Comunei Vărădia de Mureș Titlul I — Dispoziţii Generale Art. 1 — (1) Prezentul Regulament stabileşte condiţiile cadru pentru vânzarea bunurilor imobile — terenuri/clădiri, proprietate privată a Comunei Vărădia de Mureş. (2) Titularul dreptului de proprietate este Comunei Vărădia de Mureș iar competenţa materială de administrare a bunurilor imobile din patrimoniu în cauză este în sarcina Consiliului Local al Comunei Vărădia de Mureş. (3) Responsabilitatea privind iniţierea şi urmărirea procedurii de vânzare a imobilelor stabilită prin prezentul regulament revine Compartimentuluii de Urbanism, din cadrul Primăriei Comunei Vărădia de Mureş. (4) Compartimentele economic, juridic si agricol şi Comisia de punere în aplicare a legilor privind retrocedările vor pune la dispoziţia Compartimentului de Urbanism, informaţiile necesare în vederea derulării în condiţii legale a procedurii de vânzare a terenurilor din domeniul privat al Comunei Vărădia de Mureş. Art. 2 — (1) Calitatea de vânzător este recunoscută Comunei Vărădia de Mureş, pentru bunurile imobile din domeniul privat al oraşului, asupra cărora exercită un drept de proprietate privată. (2) Calitate de cumpărător o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, în conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament. (3) Cetăţenii străini şi apatrizi pot dobândi dreptul de proprietate asupra imobilului numai în condiţiile rezultate din aderarea României la Uniunea Europeană şi din alte tratate internaţionale la care România este parte, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică. (4) În cazul în care proprietarul vinde o clădire unei persoane fizice sau juridice străine, va transmite acesteia numai dreptul de folosinţă asupra imobilului aferent. Art. 3 — Principiile care stau la baza procedurii de vânzare a bunurilor din domeniul privat al Comunei Vărădia de Mureş sunt: a. Transparenţa; b. Eficienţa utilizării fondurilor publice; c. Proporţionalitatea; d. Tratamentul egal; e. Libera concurenţă. Art. 4 — (1) Potrivit prezentului regulament, vânzarea terenurilor se poate face: A. Prin licitaţie publică deschisă cu strigare, în cazul terenurilor libere, vândute în vederea realizării unor investiţii cu impact asupra dezvoltării economice locale, precum şi a construcţiilor. B. Prin negociere directă, fără licitaţie publică, în cazul terenurilor aferente constructiilor edificate de constructorii de buna credinta, proprietari asupra construcţiilor realizate pe terenuri proprietate privată a Comunei Vărădia de Mureş şi cu drept de superficie asupra imobilului pe toată durata de existenţă a construcţiei. (2) Potrivit prezentului regulament, vânzarea apartamentelor/clădirilor se poate face: A. Prin licitaţie publică deschisă cu strigare, în cazul apartamentelor/clădirilor libere; B. Prin vânzare directă, fără licitaţie publică, în cazul apartamentelor/clădirilor ocupate de chiariași în baza unui contract de închiriere, valabil incheiat. Art. 5 — În sensul prezentului regulament, termenii de mai jos se definesc astfel: a. Organizatorul vânzării — Comunei Vărădia de Mureş, prin structurile administrative constituite in cadrul Primariei Comunei Vărădia de Mureș; b. Ofertanţi-persoanele fizice sau juridice care fac o ofertă calificată în cadrul şedinţei de adjudecare, în procedura de licitaţie publică sau, după caz, de negociere directă. Art. 6 — (1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare-cumpărare, autentificat notarial, prin care persoana de drept public, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice/juridice, numită cumpărător, proprietatea sa asupra unui bun imobil, proprietate privată a unităţii administrativ- teritorială, în schimbul unui preţ. (2) Sumele obţinute din vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a Comunei Vărădia de Mureş se fac integral venit la bugetul local. (3) Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare-cumpărare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. Titlul II — Procedurile prealabile vânzării Capitolul I — Iniţierea vânzării Art. 7. — Iniţiativa vânzării o are Consiliul Local al Comunei Vărădia de Mureș, care se exprimă prin hotărâre, după determinarea situaţiei juridice a imobilului/clădirii, pe baza documentaţiei tehnico- economice şi a raportului de specialitate, elaborate de serviciile de resort, din cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv cu avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Vărădia de Mureş, precum si orice alta persoana interesata prin depunerea unei scrisori de intentie ce va fi urmata de adoptarea unei hotarari de consiliu in acest sens, cu respectarea pasilor mai sus mentionati. Art. 8. — Indiferent de forma de vânzare, mărime, amplasament sau destinaţia terenurilor, înainte de momentul vânzării, procedura de vânzare va cuprinde obligatoriu următoarele etape: 1. Iniţiatorul vânzării: 1.1. Consiliul Local al Comunei Vărădia de Mureş, 1.2. Orice alta persoana interesata. 2. Determinarea situaţiei juridice a imobilului 2.1. Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare trebuie să figureze în evidenţele de publicitate imobiliară ca bunuri aparţinând domeniului privat al Comunei Vărădia de Mureș. 2.2. Serviciul de Urbanism, va solicita Consiliului Local Vărădia de Mureş aprobarea prin hotărâre a trecerii imobilului în proprietatea privată a Comunei Vărădia de Mureș şi va întocmi documentația necesară înscrierii proprietăţii Comunei Vărădia de Mureş asupra imobilului în evidenţele de publicitate imobiliară. 3. Întocmirea documentaţiei tehnice În vederea vânzării imobilelor sunt necesare următoarele documente: 3.1. Documentaţia cadastrală de încadrare şi delimitare a bunului imobil, întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată; 3.2. Certificat de urbanism 4. Întocmirea documentaţiei economice 4.1. Pentru stabilirea preţului de pornire a licitaţiei pentru vânzarea imobilelor sau a preţului de vânzare prin negociere directă a imobilului, după caz, Primăria Comunei Vărădia de Mureş va comanda Rapoarte de Evaluare a bunurilor, rapoarte întocmite de persoane fizice sau juridice autorizate, respectând Standardele Internaţionale de Evaluare (Asociaţia Naţională a Evaluatorilor din România — ANEVAR). 4.2. Raportul de evaluare va menţiona în mod obligatoriu preţul de circulaţie pe piaţa liberă a imobilelor din zonă. Capitolul II — Dreptul de preempţiune Art. 9 — (1) La iniţiativa vânzării, în cazul terenurilor folosite în regim de continuitate de gospodării ale populaţiei, precum şi în cazul construcţiilor ridicate pe terenurile proprietate privată a Comunei Vărădia de Mureş, proprietarii clădirilor care au constituit prin actul de dobândire a construcţiei drept de superficie asupra imobilului pe toată durata de existență a acesteia, beneficiază de dreptul de preempțiune la cumpărarea imobilului aferent construcțiilor. (2) Terenul aferent construcţiilor reprezintă acel teren pe care este edificată o construcţie — locuința, anexe gospodăreşti, curtea aferentă acestora, sedii sau puncte de lucru ale persoanelor juridice, calea de acces sau alte construcţii evidenţiate în actele de proprietate, extrasele de carte funciară. (3) În fiecare caz individual, terenul aferent construcțiilor va fi identificat printr-o documentaţie topografică şi va urma etapele avizării înainte de a fi supus vânzării Consiliului Local. (4) Dreptul de preemţiune există şi în cazul titularilor de contracte de închiriere ale apartamentelor deținute în proprietate privată de către Comuna Vărădia de Mureş. Titlul III — Procedurile de vânzare Art. 10. — Vânzarea bunurilor imobile din domeniul privat al Comunei Vărădia de Mureş se realizează prin una din următoarele proceduri: 1. Vânzarea imobilelor prin licitaţie publică deschisă cu strigare. 1.1. În cazul îndeplinirii condiţiilor juridice, tehnice şi economice, Compartimentul Urbanism, va întocmi documentaţia necesară organizării procedurii licitaţiei. 1.2. Condiţiile specifice şi Caietul de sarcini de vânzare a imobilului se inainteaza de către Compartimentul Urbanism, si Compartimentul Juridic, primarului comunii in vederea promovarii în Consiliul Local a unui proiect de hotarare, in vederea aprobarii acestora. 1.3. Preţul de pornire a licitaţiei nu poate fi mai mic decât preţul de circulaţie pe piaţa liberă a terenurilor din zonă stabilit prin raportul de evaluare si aprobat prin hotararea consiliului local. 1.3.1. Preţul rezultat in urma licitatiei va fi supus spre aprobare Consiliului Local. 1.3.2. În cazul aprobării de către Consiliul Local, prin hotărâre, a vânzării la preţul negociat, Compartimentul Juridic va înainta documentatia notarului public in vederea realizarii operatiunilor notariale pentru transmiterea dreptului de proprietate asupra imobilului. Contractul de vanzare cumparare se va înregistra în Registrul Contractelor de Vânzare-Cumpărare Bunuri Proprietate Privată ale Comunei Vărădia de Mureş. 1.3.3. Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare-cumpărare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de cumpărător. 1.4. Promovarea pe piaţă a ofertei terenurilor libere 1.4.1. Promovarea pe piaţă a ofertei de vânzare a terenurilor libere se va face atât pe plan local cât şi pe plan naţional prin mass-media, în vederea atragerii de investitori interesaţi de oferta oraşului. 1.4.2. Întocmirea documentaţiei pentru licitaţie, a Instrucţiunilor de organizare şi desfăşurare a procedurii de vânzare a imobilului şi organizarea licitației se va face de Compartimentul de Urbanism si Compartimentul Juridic din cadrul Primăriei Comunei Vărădia de Mureş, potrivit legii şi în condiţiile stabilite prin Hotărârea Consiliului Local. 1.4.3. În urma licitaţiei, se va incheia contractul de vânzare-cumpărare între Oraşul Vărădia de Mureș, prin reprezentanţii legali şi cumpărător. Contractul va fi autentificat în faţa notarului public. 2. Vânzarea prin negociere directă a terenurilor,. 2.1. Pot face obiectul vânzării prin negociere directă terenurile aflate în proprietatea privată a Comunei Vărădia de Mureș, libere de sarcini şi care sunt terenuri aferente constructiilor folosite în regim de continuitate de gospodării ale populaţiei sau de persoane fizice/juridice, proprietari asupra construcţiilor realizate pe terenuri proprietate privată a Comunei Vărădia de Mureş şi cu drept de superficie asupra imobilului pe toată durata de existență a construcţiei. 2.1.1. Vânzarea prin negociere directă a terenurilor aferente constructiilor se poate face doar în baza unui Raport de Evaluare a imobilului, întocmit de persoane fizice sau juridice autorizate, reapectând Standardele Internaţionale de Evaluare (Asociaţia Naţională a Evaluatorilor din România — ANEVAR). 2.1.2. Raportul de evaluare va menţiona în mod obligatoriu preţul de circulaţie pe piaţa liberă a terenurilor din zonă. 2.1.3. Preţul negociat nu poate fi mai mic decât preţul de circulaţie pe piaţa liberă a terenurilor din zonă, stabilit prin raport de evaluare.pretul stabilit prin raportul de evaluare se aproba de Consiliul Local, reprezentand pretul minim de pornire sub care vanzarea nu se poate face. 2.1.4. Preţul negociat între cumpărătorul imobilului şi Comisia de negociere şi vânzarea imobilului vor fi supuse spre aprobare Consiliului Local. 2.1.5. În cazul aprobării de către Consiliul Local, prin hotărâre, a vânzării la preţul negociat, Compartimentul Juridic va înainta documentatia notarului public in vederea realizarii operatiunilor notarile pentru transmiterea dreptului de proprietate asupra imobilului. Contractul de vanzare cumparare se va înregistra în Registrul Contractelor de Vânzare-Cumpărare Bunuri Proprietate Privată ale Comunei Vărădia de Mureş. 2.1.6. Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare-cumpărare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de cumpărător. 2.2. Vânzarea prin negociere directă a terenurilor folosite de persoane fizice/juridice, proprietari asupra construcţiilor realizate pe acestea se poate face în următoarele condiţii: 2.2.1. Solicitantul vânzării va face dovada că utilizează terenul proprietate privată a Comunei Vărădia de Mureş pentru desfăşurarea activităţilor economice prevăzute în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului şi a Autorizaţiei de Funcţionare şi Profil de Activitate, eliberată de Primarul Comunei Vărădia de Mureș. 2.2.2. Pot face obiectul vânzării prin negociere directă şi terenurile aflate în proprietatea privată a Comunei Vărădia de Mureș şi care asigură accesul la proprietatea solicitantului în cazul în care acesta nu există. 2.3. Nu pot face obiectul vânzării prin negociere directă terenurile care au fost revendicate de foştii proprietari sau moştenitorii acestora, în baza legilor de retrocedare a proprietăţii. 2.4. Nu pot face obiectul vânzării terenurile ocupate de parcări, garaje şi acces auto, terenurile ocupate de accese la spaţii comerciale realizate după anul 1991, precum şi terenurile afectate de reţele edilitare aflate în proprietatea publică a Comunei Vărădia de Mureș sau în administrarea operatorilor de servicii comunitare de utilităţi publice. 2.5. Nu pot face obiectul vânzării prin negociere directă terenurile a căror situaţie juridică este reglementată prin contracte de concesiune aprobate de Consiliul Local al Comunei Vărădia de Mureșşa căror suprafață depăşeşte 150 mp. 2.6. Vanzarea directă a terenurilor se va face după întrunirea tuturor condiţiilor juridice, tehnice şi economice stabilite la prezentul Titlul din Regulament. 3. Vânzarea directă în cazul apartamentelor proprietate privată a comunei, ocupate de chiriași în baza unui contract de închiriere valabil încheiat; 3.1. Titularii contractelor de închiriere trebuie notificaţi în termen de 15 zile de la hotărârea de aprobare a vânzării directe a apartamentelor cu privire la dreptul de preemţiune pe care il au; 3.2. Preţul de vânzare în cadrul procedurii de vânzare directă va fi cel stabilit prin raportul de evaluare aprobat prin hotărâre de către Consiliul local Vărădia de Mureş, la care se adaugă contravaloarea serviciului prestat de evaluator şi a celorlalte chetuieli ocazionate de procedura vânzării; Preţul de vânzare este valabil pentru o perioadă de 6 luni de la aprobarea raportului de evaluare de către consiliul local. Daca la actualizarea raportului de evaluare, după acest termen, evaluatorul menține valoarea stabilită anterior, acest preț va rămâne valabil pentru incă 6 luni, dar nu mai mult de 1 an de la aprobarea acestuia prin hotărârea consiliului local. Dacă la actualizarea prețului după 6 luni, prin raport de evaluare rezultă o altă valoare a prețului de vânzare, precum şi în orice altă situaţie de reactualizare a raportului ( ex: contestaţie, eroare materială etc) valoarea de vânzare va fi din nou supusă aprobării Consiliului local. 3.3. Vânzarea se va putea perfecta cu plata prețului întegral sau în rate trimestriale eşalonate pe maxim 5 (cinci) ani, cu condiţia achitării unui avans minim de 30% din prețul declarat câştigător, a TVA-ului integral al prețului de vânzare. În cazul în care se va stabili modalitatea de plată în rate, Comuna Vărădia de Mureș va nota în cartea funciară deschisă pentru imobilul în cauză,, interdicția grevării acestuia până la momentul achitării integrale a preţului. Plata prețului de vânzare, integral sau a avansului, în cazul plăţii în rate, inclusiv a TVA-ului datorat conform prevederilor Codului fiscal, precum și a celorlalte cheltuieli generate de procedura de vânzare, se va face înainte de semnarea contractlui de vânzare-cumpărare în formă autentică. 3.4. În cazul în care cumpărătorul renunţă să încheie contractul în perioada cuprinsă între data făcut obiecctul vânzării directe i se va restitui suma achitată, cu excepția cheltuielilor efectuate de UAT Comuna Vărădia de Mureș cu operaţiunile de evaluare precum şi alte cheltuieli ocazionate de vânzarea imobilului. Imobilul va putea fi scos din nou la vânzare prin licitație publică. 3.5. În caz de neplată a 5 rate, se va rezoluţiona de drept contractul, fiind aplicabile prevederile art.1553 din Codul civil, părțile fiind repuse în situația anterioară. Prin repunerea în situația anterioară se înțelege obligația cumpărătorului de a preda bunul achiziționat corelată cu obligația Comunei vărădia de Mureş de a restitui prețul plătit, cu excepţia, a dobânzilor și a majorărilor achitate sau datorate ca urmare a neachitării celor 5 rate scadente. Predarea bunului se va realiza liber de orice sarcini. 3.6.În cazul în care obiectul vânzării l-a constituit un bun imobil format din teren şi construcţii, precum şi în situația în care pe terenul ce există o construcţie autorizată (chiar nefinalizată) edificată după data cumpărării, neplata a 5 rate atrage dup sine sancţiunea cumpărătorului prin pierderea beneficiului de a cumpăra bunul imobil în rate. Ca atare, Comuna Vărădia de Mureş va demara procedura executării silite asupra patrimoniului debitorului în vederea recuperării diferenţei de preț rămase neachitată împreună cu dobânzile şi majorările achitate sau datorate ca urmare a neachitării celor 5 rate scadente (clauza constituie pact comisoriu). 3.7 În situaţia rezoluțiunii de drept a contractului de vânzare-cumpărare, prețul achitat va fi restituit de Comuna Vărădia de Mureş în funcție de cursul leu/euro la momentul plății, în rate, al căror cuantum și periodicitate vor fi egale cu cele de care a beneficiat cumpărătorul. Odată cu rezoluţiunea de drept a contractului sau a denunțării unilaterale, comuna vărădia de Mureș va calcula suma ce urmează a fi restituită cumpărătorului. 3.8. Odata cu rezoluţiunea de drept a contractului de vânzare-cumpărare imobilul va reintra în proprietatea (şi posesia, după caz) a comunei, liber de orice sarcini, restituirea preţului în rate de către Comuna Vărădia de Mureş neavând consecințe juridice în ceea ce privește reintrarea imobilului în patrimoniul unităţii administrativ-teritoriale. Cumpărătorul nu poate invoca niciun drept de retenţie până la restituirea integraă a prețului achitat. 3.9. Cheltuielilr generate de încheierea actelor ce fac obiectul prezentului act administrativ cad în sarcina cumpărătorului. 3.10. Titlul IV — Documentele prealabile şi aprobarea vânzării Art. 11. — Consiliul Local prin hotarare va aproba pentru fiecare procedura de vanzare a imobilelor un studiu de oportunitate si necesitate întocmit de către compartimentele din aparatul de specialitate al Primarului Comunei Vărădia de Mureş, va conţine în principal următoarele: 1.date privind vânzătorul; 2ititlul juridic în baza căruia este deţinut bunul care face obiectul vânzării; 3.motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică vânzarea; 4.date privind bunul care se vinde: descrierea acestuia şi specificaţii tehnice, adresa, vecinătăţi, ansamblul în care funcţionează bunul respectiv şi condiţiile ce se cer pentru a nu prejudicia ansamblul, se va preciza dacă bunul care se vinde este sau nu grevat de sarcini; 5.valoarea de circulaţie a terenurilor din zona în care este situat bunul supus vânzării, preţul de pornire al licitaţiei publice care va avea la bază valorile de circulaţie, stabilite prin Raportul de evaluare întocmit de un evaluator autorizat şi însuşit prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Vărădia de Mureş; 6.precizarea tipului de procedură prin care se va face vânzarea. Art. 12. — (1) Vânzarea bunurilor imobile aparţinând domeniului privat al Comunei Vărădia de Mureş se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al Comunei Vărădia de Mureș, pe baza documentaţiei tehnico-economice, a raportului de specialitate întocmit conform prevederilor art. 11, respectiv cu avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Vărădi [...]