HCL 54/2020 Vânători adoptată

Aneya nr.l la HCL nr. '9,:2./2020 REGULAMENT de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local Vânători CAP.1.DISPOZIŢII GENERALE ART.1. Prezentul regulament are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către aleşii locali, a drepturilor şi obligaţiilor ce le revin în baza mandatului încredințat. ART.2.(I Autorităţile administraţiei publice ale Comunei Vânători sunt consiliul local, ca autoritate deliberativa, şi primarul, ca autoritate executiva. (2) Prin aleşii locali, se înţelege consilierii locali, primarul şi viceprimarul; (3) Aleşii locali îndeplinesc o funcţie de autoritate publică; (4) Consilierii locali, precum şi primarul se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetăţeni cu drept de vot din comuna Vânători. în condiţiile stabilite de legea privind alegerile locale. (5) Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi ale administraţiei publice locale şi rezolvă treburile publice din oraș, în condiţiile legii. ART.3. (|)Administraţia publică locală din comuna Vânători se organizează şi funcționează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea 1 titlul III din Codul administrativ și al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale. adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985. precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetățenilor în soluționarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilității autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. (2) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. CAP.2. REGIMUL GENERAL AL AUTONOMIEI LOCALE ART.4. (1) Autonomia locală, definită ca fiind dreptul şi capacitatea efectivă a autorităților administraţiei publice locale de a soluţiona și de a gestiona. în numele și în interesul colectivităţilor locale la nivelul cărora sunt alese, treburile publice, în condițiile legii.se exercită de autoritățile administraţiei publice locale. (2) Dispoziţiile alin. (1) nu aduc atingere posibilităţii de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetăţenilor la treburile publice. în condiţiile legii. (3) Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. (4) Autonomia locală priveşte organizarea. funcționarea, competenţa şi atribuţiile autorităţilor administrației publice locale. precum și gestionarea resurselor care. potrivit legii. aparțin comunei Vânători. (5) Autonomia locală garantează autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca. în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor date în mod expres în competența altor autorități publice. ARTS. 1) Raporturile dintre autoritățile administraţiei publice ce apartin comunei Vânători Şi autoritățile administraţiei publice de la nivelul judeţului se bazează pe principiile autonomiei locale. legalităţii. cooperării. solidarității, egalităţii de tratament şi responsabilității. (2) În relaţiile dintre consiliul local și primar, precum şi între autoritățile administraţiei publice din comuna Vânători şi autoritățile administraţiei publice de la nivel judeţean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. ART.6.(1) In cadrul politicii economice naţionale, unitățile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc. le administrează şi le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. (2).Resursele financiare de care dispun autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie corelate cu competenţa şi atribuţiile prevăzute de lege. (3).În scopul asigurării autonomiei locale. autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale au dreptul să instituie şi să perceapă impozite şi taxe locale, să aprobe bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale, în condiţiile legii. (4).Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecția fiscală, încasarea, urmărirea şi executarea silită, precum şi procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale se realizează în condiţiile legii. (5).Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz. dispun de resursele financiare. precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale unităților administrativ- teritoriale, în conformitate cu principiul autonomiei locale. ART.7. Bugetul local al Comunei Vânători se elaborează. se aprobă. se execută şi se raportează în condiţiile legii care reglementează finanţele publice locale. ART.8. Controlul administrativ şi financiar al activităţii autorităţilor administraţiei publice locale se exercită în limitele şi în condiţiile prevăzute de lege. ART.9.(1) Comuna Vânători este unitate administrativ-teritoriala de bază declarată ca atare prin lege. pe baza îndeplinirii criteriilor prevăzute de legislaţia privind amenajarea teritoriului naţional. Comuna este alcătuit din zone rezidenţiale, zone industriale şi de afaceri. cu multiple dotări edilitare cu funcții administrative. industriale. comerciale, politice. sociale şi culturale destinate deservirii unei populații dintr-o zonă geografică mai întinsă decât limitele administrative ale acestuia, de regulă situate împrejur. (2) Orice modificare a limitelor teritoriale ale UAT Vânători care priveşte înființarea. reînființarea sau reorganizarea acesteia se poate efectua numai prin lege şi după consultarea obligatorie a cetăţenilor din comuna Vânători prin referendum local. în condițiile legii. ART.10. (1) Unitatea administrativ-teritoriala Vânători este persoana juridica de drept public. cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu. (2) Unitatea administrativ-teritoriala Vânători este subiect juridic de drept fiscal. titulara ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie. precum şi la unităţile bancare. (3) Unitatea administrativ-teritoriala Vânători este titulara drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public şi privat în care aceasta este parte. precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice. în condiţiile legii. (4) Unitatea administrativ-teritoriala Vânători, în relaţiile cu alte autorități şi instituţii publice, persoane fizice sau persoane juridice, poate utiliza poşta electronică. ca instrument de comunicare oficială. (5) Adresa oficială de poştă electronică a UAT Vânători se stabileşte conform prevederilor legale în vigoare, aceasta fiind : primaria_vanatori(Q yahoo.com. ART.11. (1) Reprezentarea în justiţie a UAT Vânători se asigură de către primar. (2) Primarul stă în judecată în calitate de reprezentant legal al unităţii administrativ- teritoriale, pentru apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale acesteia, și nu în nume personal. (3) Atribuţia de reprezentare în justiţie poate fi exercitată în numele primarului de către consilierul juridic din aparatul de specialitate ori de către un avocat angajat în condițiile legii. (4) Cheltuielile de judecată sau, după caz, despăgubirile stabilite pe baza hotărârilor judecătoreşti definitive se suportă/se fac venit de la/la bugetul local al unităţii administrativ- teritoriale. Cheltuielile de judecată cuprind toate sumele cheltuite din bugetul local. CAP.3.CONSILIUL LOCAL Secţiunea 1 Constituirea consiliului local ART.12. Structura consiliului local Consiliul local se compune din consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. ART.13. (1) Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului. în funcţie de numărul locuitorilor comunei conform populaţiei raportate. în funcţie de domiciliu, de Institutul Naţional de Statistică la data de | ianuarie a anului în care se organizează alegerile, după cum urmează: Nr. Numărul locuitorilor comunei. ai comunaui sau ai Numărul consilierilor crt. municipiului locali Lo i L | a. Î|_până la 1.500, inclusiv 9 | 2. |_între 1.501 şi 3.000. inclusiv Iu | [ 3. ]| înure 3.001 şi 5.000. inclusiv |_13 | La ||_între 5.001 şi 10.000, inclusiv |_15 ] [s. ||_între 10.001 şi 20.000, inclusiv 7 | [_6. || între 20.001 şi 50.000, inclusiv |_19 7. ]|_între 50.001 şi 100.000, inclusiv |_2i | [_8. ]|_între 100.001 şi 200.000. inclusiv |_23 [_9. ]| între 200.001 şi 400.000, inclusiv ||_27 | | 10. | peste 400.000 cu excepţia municipiului Bucureşti _] 31 ] (2) Potrivit Ordinului Prefectului —Judetul Vrancea nr. 255/14.07.2020 Consiliul Local al comunei Vânători va avea un numar de 15 consilieri locali. ART.14.( 1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităților administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local. mandatele consilierilor locali dectarați aleși sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 15 din prezentul Regulament. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local. ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. ART.15.(1) Mandatele consilierilor locali declaraţi aleși sunt validate în cel mult 25 de zile de la data desfășurării alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale de judecătoria Vânători. in procedură necontencioasă. prin încheiere pronunțată în camera de consiliu. fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. (2) Mandatul unui consilier local este validat dacă. la data pronunțării încheierii. consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) are domiciliul pe teritoriul UAT Comuna Vânători, dovedit prin actul de identitate în copie: b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar; €) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti. fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) din Codul administrativ sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz; d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanțarea activității partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii: e) nu a renunțat la mandat. în condiţiile art. 16; f) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripție judecătoriei Vânători. (3) Consilierii locali declaraţi aleşi au obligaţia transmiterii către secretarul general al UAT Vânători a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a)-e) în cel mult 15 zile de la data desfășurării alegerilor, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul de 15 zile este termen de decădere, caz în care secretarul general al UAT Vânători, transmite judecătoriei documentele care i-au fost puse la dispoziţie înăuntrul acestui termen, precum şi o adresă prin care propune validarea consilierilor care au depus documentele prevăzute la alin. (2) sau, după caz, invalidarea consilierilor care nu au depus aceste documente. (4) Secretarul general al UAT Vânători are obligaţia de a transmite judecătoriei Vânători documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a)-e) în termen de 2 zile de la împlinirea termenului prevăzut ia alin. (3). în vederea validării mandatelor consilierilor locali declaraţi aleşi. (5) Încheierea judecătoriei privind validarea sau. după caz. invalidarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele consilierilor locali ale căror mandate au fost validate şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al UAT Vânători. În prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general al UAT Vânători informează consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor. supleanții acestora cu privire la invalidarea mandatelor consilierilor locali declarați aleși şi partidele politice sau organizaţiile cetățenilor aparținând minorităţilor naționale. Încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată și respectivilor consilieri locali declarați aleşi. (6) În termen de 3 zile de la comunicare. cei interesaţi pot formula apel împotriva încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a mandatelor. Apelul se soluţionează de tribunalul Bacau în termen de $ zile de la depunerea apelului, în procedură necontencioasă. fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. hotărârea fiind definitivă. Hotărârea se comunică de îndată de la pronunțare prefectului. secretarului general al UAT Vânători şi consilierului local declarat ales. (7) Pronunțarea încheierii judecătoriei. respectiv pronunţarea hotărârii tribunalului se poate amâna, o singură dată, cel mult 24 de ore. iar termenul pentru motivarea încheierii, respectiv a hotărârii este de cel mult 48 de ore de la pronunțare. ART.16.(1) Consilierul local! declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfășurării alegerilor. situaţie în care comunică. în același termen. sub semnătură. decizia sa secretarului general al UAT Vânători. (2) Secretarul general al UAT Vânători transmite Judecătoriei Focsani şi prefectului declarațiile semnate de consilierii locali declaraţi aleşi, prevăzuţi la alin. (1). în termenul prevăzut la art. 15 alin. (4). ART.17. (1) Pentru fiecare consiliu local din judeţ, prefectul convoacă consilierii locali pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei prevăzute la art. 15 alin. (5) ori a comunicării hotărârii tribunalului în condițiile art. 15 alin. (6) şi (7). după caz, în situaţia în care numărul mandatelor de consilier local. validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 13. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al UAT Vânători data şi ora stabilite pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul. subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate. cu respectarea dispoziţiilor alin. (1) prefectul poate comunica o altă dată și o altă oră. (3) Secretarul general al UAT Vânători comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data şi ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect. care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 18 în cadrul ședinței privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin. (5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 13. prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei ședințe. (7) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima ședință și supleanții ale căror mandate au fost validate în condiţiile art. 20 şi consilierii locali validaţi în condiţiile art. 15 alin. (6) şi (7) şi care nu au fost convocați la prima şedinţă de constituire a consiliului local. (8) Prin excepție de la dispoziţiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul. ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat. dovedită prin certificat medical, ori situații precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu. evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua ședință privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt considerați demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local. ART.18. (1) Consilierii locali aleși al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: Jur să respect Constituţia și legile țării și să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele locuitorilor comunaui Vânători. Aşa să îmi ajute Dumnezeu! Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al UAT Vânători. ART.19. (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 17 alin. (5)-(7) este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local. stabilit potrivit art. 13, (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei ședințe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al UAT Vânători şi se aduce la cunoștință publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 17 alin. (6) prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condițiilor legale de constituire a consiliului local. în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede. dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanților se comunică judecătoriei Vânători, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparținând minorităților naţionale care au propus candidaţi și secretarului general al UAT Vânători. ART.20. (1) Mandatele supleanților sunt validate de Judecătoria Focsani, în procedură necontencioasă, prin încheiere pron [...]