HCL 46/2025 Vânători adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL VÂNĂTORI HOTĂRÂREA nr. 46 din 24 iulie 2025 privind: aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a comerţului stradal în comuna Vânători Consiliul Local al comunei Vânători.intrunit in şedinţă ordinară in data de 24.07.2025. Luând cunoştinţă de: - proiectul de hotărâre iniţiat de primarul comunei şi de referatul de aprobare al acestuia,inregistrat sub nr. 592 din 16.07.2025: - raportul de specialitate al secretarului general al comunei la proiectul de hotărâre, inregistrat sub nr. 16333 din 17.07.2025; - avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Vânători. Având în vedere prevederile art.6 şi art.12 alin.(1) din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă,cu modificările și completările ulterioare; In conformitate cu prevederile art.129 şi art. 196 alin. (1) lit.a din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ,cu modific[rile :i complet|rile ulterioare. HOTĂRĂȘTE : Art. 1.Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a comerţului stradal în Comuna Vânători.conform Anexei nr. L,parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată de primarul comunei,prin compartimemntele de specialitate. Art. 3 Secretarul general al comunei va face publică prin afişare şi va comunica celor interesaţi hotărârea adoptată. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează pentru legalitate, Radu-Dumitru ENOIU Secretar general al comunei. Marian ZARĂ/ CP poa nr. | la HCL nr. 76/2025 Regulament de organizare şi desfăşurare a comerțului stradal în Comuna Vânători Având în vedere: - O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată; - Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată; Se aprobă următorul Regulament care va reglementa cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea și desfăşurarea activităților de lungă durată, sezoniere şi ocazionale în zone publice din Comuna Vânători. CAP.I DISPOZIȚII GENERALE 1.1 Scopul regulamentului Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea Şi desfasurarea de activitatilor de lunga durata, sezoniere si ocazionale in zone publice din Comuna Vânători. 1.2 Domeniul de reglementare Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplică: persoanelor fizice autorizate, persoanelor juridice, producatorilor, comerciantilor, organizatiilor fără scop lucrativ. ONG- urilor institutiilor publice și altor entități care desfasoara activitati sociale, culturale, comerciale, de prezentare şi promovare produse sau presteaza servicii catre populatie în zonele publice din Comuna Vânători, denumiți în continuare operatori. Art.3. In zonele publice din Comuna Vânători sunt interzise cu desavarsire activitatile care incita la violenţă, la ură, iredentiste. antisemite, xenofobe sau care periclitează siguranța populaţiei, activitaţile care tulbură liniştea şi ordinea publica, activităţile de cerşetorie şi alte activităţi similare, ilicite sau imorale. CAP.II DEFINITII SI CLASIFICARI Art. 4. Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului - operator — persoane fizice autorizate, persoane juridice, producători, comercianţi, organizaţii fără scop lucrativ, ONG-uri, institutii publice şi alte entități . - consumator - orice persoana fizica, sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care cumpara, dobandesc, utilizeaza, ori consuma produse, sau servicii in afara activitatii profesionale - comerciant - persoana fizica sau juridica autorizata sa desfasoare activitati de comercializare a produselor si serviciilor de piata; - comert stradal - comert cu amănuntul a produselor alimentare sau nealimentare cu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desfasurat pe domeniul public sau privat. in afara spatiului magazinelor, de regula in zone cu intensa circulatie pietonala, pe strazi, trotuare, pasaje publice, sau orice zona destinata folosintei publice. - comert ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin vanzarea in mai multe locatii, pe unitati (standuri) mobile, rulote, sau in vehicule special amenajate (autovan), care la incheierea programului elibereaza amplasamentul; - comert ocazional — activitatea de comert stradal desfasurata cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitata de timp; - comert sezonier - activitatea de comert stradal desfasurata in perioade de timp determinată; - comert Stradal in puncte fixe - activitatea de comercializare in orice structura de vanzare cu amanuntul realizata pe amplasamentele stabilite - Structura de vanzare - frigidere / trigete / lăzi frigorifice sezoniere, automate de tip vending, căsuțe, rulote, containere, chioscuri, module de desfaşurare a unuia, sau mai multor exercitii comerciale; - chiosc stradal — constructie usoara, de mici dimensiuni. avand una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasata pe strazi si in zone publice, din care se vand: flori, ziare, reviste. tigari, băuturi răcoritoare, îngheţată, alte produse complementere - terasa de alimentatie publica — spatiu amenajat in apropierea unitatii proprii de alimentatie publica, in vederea servirii consumatorilor: - modul — structura de vanzare de mici dimensiuni din materiale ușoare, care comercializează produse alimentare și nealimentare, etc; - autospeciale, autoutilitare — structura de vanzare specializata montata pe un mijloc de transport (autospeciala, remorca, tricicleta, etc.) utilizata pentru vanzarea sau expunerea anumitor produs . - mobilier sezonier- scaune, mese,umbrele, jardiniere (pentru delimitare), corpuri de iluminat. sisteme de incălzire, pergole cu acoperișuri fixe sau mobile, panouri de prezentare a preţurilor, baruri demontabile. Art. 5. Nomenclator de activitati care fac obiectul regulamentului 5.1. activitati comerciale: - alimentatie publica; - comercializare flori: - comercializare carte-presă; - comercializare produse diverse — produse alimentare ambalate, nealimentare - comercializare martisoare si artizanat; - comercializare legume-fructe; - comercializare popcorn „vată de zahăr, îngheţată etc; 5.2. activitati de promovare - expozitii: expunere de produse, standuri in fata unității sau în alte locuri publice - expunere de masini in zone publice; - expozitii de carte, flori în cadrul unor manifestari - vanzari promotionale - de promovare de produse si servicii, oferirea de mostre gratuite in cadrul unor campanii de promovare; - expunere cu sau fără vânzare a produselor de artizanat și a produselor hand - made de către producători 5.3. activitati cu caracter social, cultural, umanitar sau de interes public - evenimente sociale; - distribuirea de pliante in campaniile de informare; - consultatiile medicale gratuite, in cadrul unor campanii: - actiuni cu caracter umanitar; - festivaluri; - concerte; - targuri organizate de producători sau asociaţii de producători; 5.4. activitati de agrement - parcuri de distractii, masinute, tobogane gonflabile, carusele pentru copii; - organizarea jocurilor de artificii; - circuri, spectacole în aer liber. 5.5. activitati ocazionale Vânzarea ocazională de flori, mărţişoare, suveniruri, felicitări, produse de artizanat ȘI hand-made confecționate de producători şi comercializate de aceştia, în zonele publice de pe teritoriul Comunei Vânători se va putea face în următoarele perioade ale anului: 1. Februarie — martie - Valentine's Day, Dragobete, 1-8 Martie; 2. Sărbători Pascale, Sărbătoarea Floriilor; 3. 1 Mai — activitati de agreement; 4. 9 Mai — actiuni specifice sarbatoririi „Zilei Europei”; 5. 1 lunie — activitati sportive, de agrement, etc. specifice sarbatoririi „Zilei Copilului”; Art. 6. Comertul stradal poate fi clasificat astfel: 6.1 functie de durata de desfasurare a activitatii: - comert ocazional; - comert sezonier; - comert de lunga durata; 6.2 . functie de locul amplasarii acestora: - in zone pietonale, in fata unitatilor de alimentatie publica; - in zona parcarilor publice - in parcuri sau in vecinatatea lor, în zone protejate - alte spatii publice 6.3. functie de structura de vanzare utilizata: - terase sezoniere amplasate in apropierea unitatilor de alimentatie publica; - chioscuri; - module; - triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unitati mobile destinate desfasurarii de activitati comerciale; - alte tipuri de structuri și mobilier urban avizat (Ex. frigidere / frigete / lăzi frigorifice sezoniere, automate de tip vending, căsuțe, etc.); - vânzări fără utilizarea de structuri şi mobilier urban; CAP. III OBLIGAȚIILE COMERCIANȚILOR CARE DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂŢI DE COMERȚ STRADAL Art. 7. Obligatiile comerciantilor In vederea desfasurarii de activitati comerciale pe domeniul public al Comunei Vânători comerciantii vor trebui sa respecte urmatoarele cerinte: a) in zonele publice pot fi desfasurate activitati comerciale numai de catre agentii economici — persoane fizice sau juridice autorizate, sau producatori directi, in baza certificatului de producator; b) agentul economic care solicita desfasurarea de activitati de comert pe domeniul public trebuie sa dispuna de toate acordurile si avizele legale obligatorii pentru desfasurarea activitatii si sa achitate taxele pentru ocuparea domeniului public. c) la punctul de lucru se vor afisa orarul de functionare si datele de identificare ale comerciantului. Persoana care desfasoara activitatea in acest punct de lucru trebuie sa detina dovada privind ocuparea legala a domeniului public (contract de inchiriere valabil sau aviz de funcționare - in copie). actele societatii (certificat de inregistrare).Orarul de funcţionare se afişează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat să asigure respectarea acestuia. d) activitatea de comert stradal se va desfasura civilizat, cu respectarea normelor privind: - respectarea amplasamentelor. - igiena si sanatatea publica, - protectia consumatorilor, - provenienta si calitatea marfurilor, - utilizarea caselor de marcat si a mijloacelor de cantarire autorizate. - protectia muncii, - ordinea si linistea publica - respectarea conditiilor insusite prin contractul de inchiriere a terenului €) sa asigure si sa pastreze curatenia in zona publica ocupata, iar prin functionare sa nu creeze disconfort riveranilor. P) este obligatoriu ca la locul de desfasurare a activitatii comerciale, agentul economic sa detina si sa utilizeze recipienti speciali pentru deseuri. Se interzice depozitarea deseurilor in zona publica ocupata, cu excepţia acelor recipienți indispensabili; 8) este interzisa deteriorarea sub orice forma a spatiilor verzi; depozitarea produselor sau ambalajelor de orice fel pe spatiile verzi sau pe trotuare h) este interzisa comercializarea stradala a bauturilor alcoolice în afara zonei dedicate. a oricăror produse alimentare care nu respectă normele de siguranță sanitar-veterinară, a articolelor de lenjerie intima, a publicatiilor cu caracter pornografic precum si expunerea pe Standuri a articolelor si publicatiilor cu caracter sexual; i) sa se asigure expunerea estetica a marfurilor si afisarea in mod vizibil a preturilor. |) sa se asigure personal de deservire calificat in activitatea de comert cu marfuri alimentare si alimentatia publica. k) sa intretina corespunzator mobilierul stradal dat în grijă prin contract. Este interzisa modificarea acestuia in sensul realizarii unor improvizatii cu scopul prelungirii acestuia: suporti, copertine rabatabile, acoperirea cu prelate. I) orice activitate comerciala care se desfasoara pe artere sau in zone pietonale se autorizeaza sub conditia imperativa de a nu bloca circulatia pietonilor. Autoritatea contractanta poate interveni de ori decate ori este necesar prin reasezarea comerciantilor autorizati in amplasament sau prin sistarea emiterii de noi avize; m) comerciantii sunt obligati sa respecte orarul de functionare avizat sau, dupa caz, perioada de desfasurare a activitatii comerciale stabilita de autoritatea publica n) este interzisa prepararea in aer liber a oricaror sortimente culinare care necesită fum sau zgomot 0) pentru comerciantii care desfasoara activitatea comerciala in module, chioscuri, rulote, căsuțe, standuri, etc., este obligatoriu sa pastreze aspectul ingrijit al acestora, intervenind cu reparatiile, reconditionarile, lucrarile care se impun ori de cate ori este cazul, în caz contrar în termen de 30 zile poate interveni încetarea contractului p) comerciantii care desfasoara activitati comerciale in zone publice sunt obligati sa intrerupa „ sa suspende sau sa restranga activitatea in cazul efectuarii unor lucrari de utilitate publica, lucrări de sistematizare sau in cazul in care functionarea pe acel amplasament este de natura a cauza prejudicii proprietarilor imobilelor invecinate 1) dacă activitatea desfăşurară aduce prejudicii prin zonă (orar, sanitar-veterinar), poate duce la rezilierea contractului CAP. IV PROCEDURA DE ATRIBUIRE A AMPLASAMENTELOR 1. Pentru activităţile de comerţ stradal sezonier sau de lungă durată procedura de atribuire a amplasamentelor se va face prin licitatia publica . Art.8 Amplasamentele pentru desfasurarea exercitiilor comerciale stradale, cu exceptia teraselor in apropierea punctului de lucru, frigidere / frigete / lăzi frigorifice langa punctul de lucru, vor fi atribuite in urma organizarii unor licitatii publice. Conditiile obligatorii pentru participarea la licitatie vor fi stabilite in caietul de sarcini. Art. 9. Initiativa organizarii licitatiei publice o poate avea autoritatea locala sau orice investitor interesat. Perioada pentru care se atribuie amplasamentele este de de până la 10 ani. După expirarea acestei perioade, activitatea poate continua prin deciziile părţilor, prin contracte anuale actualizate cu indicele de inflaţie conform datelor INS Art. 10 (1) Decizia privind organizarea licitatiei publice revine Consiliului Local, care hotaraste cu privire la: - organizarea licitatiei publice pentru inchirierea terenurilor aferente structurilor de vanzare. - metoda de desfasurare a licitatiei publice - documentaţia de atribuire alcătuită din: caiet de sarcini, fişa de date a procedurii, contractul- cadru conținând clauze contractuale obligatorii. formulare şi modele de documente. 2. Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a)descrierea imobilului (teren) care urmează a fi închiriat: b)precizarea activităţii pentru care se solicită închirierea imobilului: c) tipul structurii de vânzare ce urmează a fi amplasată d) criteriul de atribuire a contractului de închiriere: e)preţul de la care începe licitaţia publică; declaraţia de participare la licitaţie; g)durata închirierii; h)schiţa imobilului — teren și planul de situaţie; i)regulamentul licitaţiei; j)saranţia de participare la licitaţie; k) Taxa de participare la licitaţie (aceasta este obligatorie şi reprezintă 0,5% din valoarea de pornire a licitaţiei. rotunjită la leu, prin adaos. Taxa de participare se achită pentru fiecare din imobilele aflate în oferta de licitaţie şi pentru care ofertantul formulează cerere de participare). 1) Taxa pentru eliberarea caietului de sarcini (aceasta este obligatorie şi se achită pentru fiecare din imobilele aflate în oferta de licitaţie şi pentru care ofertantul formulează cerere de participare) m)contractul cadru de închiriere. Art. II Licitaţiile se organizează în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.57/2019-Codul administrativ,cu modificările şi completările ulterioare. Art. 12 Ca urmare a finalizarii licitatiei. desemnarii castigatorului „se va întocmi contractul de închiriere. 2. Pentru activităţile de comerţ stradal ocazional procedura de stabilire a amplasamentelor se face prin atribuirea directa Art.13 (1). Amplasamentele situate în apropierea punctului de lucru cu sediul fix pentru amplasare terase / frigete / frigidere vor fi atribuite fără licitaţie publică, la cererea deţinătorilor spaţiilor comerciale respective. (2). Vor fi autorizate doar terasele din apropierea spaţiilor unde se desfăşoară activităţi specifice de alimentaţie publică (bar/restaurant, cofetarie-patiserie.etc), în următoarele condiţii: a) distanţa de la terasă la grupul sanitar să fie de max. 50 m (măsurată de la cel mai apropiat punct al terasei la grupul sanitar sau accesul la locaţia în care se află grupul sanitar); b) grupul sanitar trebuie să fie dotat corespunzător şi compartimentat pe sexe €) lista de meniuri şi preţuri să fie prezentată în limba română şi într-o limbă de circulaţie internaţională (engleză. franceză, germană): d) personalul de servire al terasei să fie calificat pentru activitatea de comerţ cu produse alimentare şi alimentaţie publică; e) prezentare a ansamblului terasei: - schiţă, simulare foto; - mobilier (calitatea materialelor ce compun mobilierul terasei); - sistem de acoperire (umbrele sau pergole fixe şi / sau retractabile); - Sistem de iluminat propriu; - marcaje de delimitare a terenului închiriat se va face cu jardiniere cu flori sau alte elemente de design urban. P) prezentarea, aspectul şi ţinuta personalului de deservire; e) plăcuţe de dirijare către grupurile sanitare . (3) In cazul producătorilor de legume şi fructe.amplasamentele vor fi stabilite in aşa fel incât să nu fie afectată circulația auto şi pietonală. (4) La stabilirea amplasamentelor pentru comerț ocazional stradal „prioritate vor avea producătorii locali. Art.14 (1) Agenţii economici care desfăşoară activităţi de comerţ stradal pot funcţiona numai în baza unui contract emis conform prevederilor în vigoare (HCL nr (2) Prin exceptie de la aliniatul precedent, activităţile de comerţ stradal desfăşurate în cadrul unor evenimente aprobate prin hotarâri ale Consiliului Local (inclusiv evenimentele gestionate de Consiliul Judetean) şi pentru activităţi ocazionale vor putea fi atribuite direct cu respectarea criteriilor de selecție de mai jos, în ordinea depunerii cererilor și cu avizul Compartimentului urbanism si amenajarea teritoriului privind analiza situatiei amplasamentelor temporare pe locuri publice pe raza Comunei Vânători: - experiența ca agent economic; - lipsa datoriilor (situaţia existentă) la bugetul local și la bugetul consolidat al statului; - lipsa (situaţia) sancţiunilor contravenţionale în domeniu (achitate); - crearea / menținerea unor servicii de piață diversificate pe o anumită zonă urbană; - tipul structurilor de vânzare propuse; - tipul activităţii solicitate; - disponibilitatea de spaţiu; - cerinţele zonei în ceea ce priveşte sistematizarea / modernizarea sau existenţa lucrărilor în curs de realizare cu fonduri publice sau europene - asigurare de personal calificat Art.15 În situaţiile în care terenurile din domeniul public sau privat al comunei pe care sunt amplasate chioşcuri, tonete sau alte construcţii provizorii. urmează să fie afectate de construcţii, modernizări, reparaţii, amenajări sau utilizări publice, deţinătorii construcţiilor provizorii vor dezafecta terenurile necondiţionat şi fără trecerea vreunui alt termen, în termen de trei zile lucrătoare de la comunicarea unei notificări de către primar. Art.16 În cazul în care se constată amplasarea pe domeniul public sau privat al comunei de mobilier stradal sau alte structuri provizorii(ex: tonete,corturi chioscuri) neautorizate, acestea vor fi desfiintate deîndată şi necondiţionat, pe cale administrativă, cu sprijinul Postului de Poliţie Vânători,dacă este cazul. În cazul refuzului agentului economic de a asigura logistica şi personalul necesar, operaţiunea se va desfăşura cu personalul propriu al autorităţii administrative sau servicii descentralizate pe cheltuiala agentului economic Art.17 Comercianţii care au debite sau amenzi contravenţionale neachitate la bugetul local al Comunei Vânători, nu vor beneficia de prevederile prezentului regulament. În acest sens operatorul va prezenta certificat fisca [...]