HCL 55/2025 Vânători adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL MUREȘ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI VÂNĂTORI Anexa 1 la H.C.L. Nr. 55 din 15.09.2025 PLAN DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE Perioada de implementare: 2025-2030 1  I. PREAMBUL În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calităţii în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeaşi lege, şi în concordanţă cu politica naţională şi sectorială în domeniul asistenţei sociale este una dintre condiţiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Principiile care guvernează activitatea planificată, în conformitate cu prevederile Legii nr. 197 din 2012 cu modificările şi completările ulterioare: a) acordarea serviciilor sociale: asigurarea, fără niciun fel de discriminare, a unor servicii sociale eficace, accesibile, comprehensive, sustenabile, centrate pe nevoile individuale ale beneficiarului; b) relaţia dintre furnizori şi beneficiarii acestora: utilizarea de mijloace de informare şi comunicare corecte, transparente şi accesibile, asigurarea confidențialității şi securității datelor şi informațiilor personale, utilizarea mecanismelor de prevenție şi combatere a riscului de abuz fizic, psihologic sau financiar asupra beneficiarului; c) participarea beneficiarilor: implicarea activă a beneficiarilor şi a familiilor acestora în planificarea, acordarea şi evaluarea serviciilor sociale; d) relația dintre furnizori şi autoritățile administrației publice, partenerii sociali şi alți reprezentanţi ai societății civile de la nivelul comunității: coordonarea eficientă dintre sectorul public și privat, încurajarea parteneriatelor pentru asigurarea sustenabilității şi continuității serviciilor sociale, promovarea dezvoltării serviciilor sociale de proximitate/comunitare şi a integrării acestora cu serviciile de sănătate, educație şi alte servicii de interes general; e) dezvoltarea resurselor umane implicate în acordarea serviciilor sociale şi îmbunătățirea condițiilor de muncă: recrutarea de personal calificat şi asigurarea formării continue a acestuia, implicarea voluntarilor, asigurarea condițiilor de lucru adecvate şi a echipamentelor specifice activităților derulate, asigurarea sănătății şi securității la locul de muncă. Capitolul I Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1.Documentarea: Analiza legislaţiei în vigoare în funcţie de categoria de beneficiari pentru care furnizorul de servicii sociale doreşte să dezvolte servicii sociale, conform actelor constitutive. Elaborarea planului a avut în vedere: -Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; -Legislația privind asigurarea calității în domeniul asistenței sociale este reglementată în principal de Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, completată de diverse norme metodologice și ordine ale ministrului muncii; -Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 100/2024, pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum şi pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România şi pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului; -Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice; -Hotărârea nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; 2  -Hotărârea Guvernului României nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările si completările ulterioare; -Ordinul 29/2019, pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; -Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022— 2027, adoptată prin HG nr. 440/2022; -Strategia naţională pentru ocuparea forţei de muncă 2021-2027 şi a Planului de acţiuni pe perioada 2021 – 2027, aprobată prin HG nr. 558/2021; -Strategia de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022 – 2027, aprobată prin HG nr. 560/2022; -Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități „O Românie echitabilă”, 2022-2027, aprobată prin HG nr. 490/2022; -Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată și îmbatrânirea activă pentru perioada 2023—2030, aprobată prin HG nr. 1492/2022; -Strategia națională de sănătate 2023 – 2030 ”Pentru Sănătate, împreună” și a Planului de acțiuni pentru perioada 2023 – 2030 în vederea implementării Strategiei naționale de sănătate, aprobată prin HG nr. 1004/2023; -Strategia naţională pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului "Copii protejaţi, România sigură" 2023-2027, aprobată prin HG nr. 969/2023; -Programul de interes national pentru dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele varstnice, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 435/2022; -Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021-2027; - Codul de bună practică al asistentului social, adoptat prin Hotărârea Congresului Național al Colegiului Național al Asistenților Sociali nr. 2/2019. La acestea se adaugă legislația specifică fiecărei categorii de beneficiari: protecția copilului, protecția persoanelor vârstnice, a persoanelor cu dizabilități etc., toată legislația specifică domeniului asistenței sociale. Documentare conform datelor statistice: Persoanele vârstnice fără sprijin din partea familiei sunt expuse unui risc mai mare al sărăciei și excluziunii sociale. Potrivit INS, la 01.12.2024 erau 533 persoane peste 65 de ani în comuna Vanatori , fenomenul de îmbătrânire demografică continuând să se accentueze de la an la an. Numărul persoanelor vârstnice înregistrate în anul 2024, peste 60 persoane de peste 65 de ani ar avea nevoie de o formă de asistență socială sau servicii sociale, inclusiv servicii de îngrijire la domiciliu și de asistență în centre de zi. Acțiunile vor viza servicii de îngrijire la domiciliu a persoanelor vârstnice cu venituri reduse, fără aparținători legali sau cu aparținători care nu au venituri suficiente, precum și ameliorarea situației locative și a infrastructurii de locuire individuală adaptată pentru vârstnicii vulnerabili.-consultarea reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale, a potenţialilor beneficiari sau, după caz, a studiilor de piaţă existente etc.; Lărgirea accesului egal și în timp util la servicii de calitate, sustenabile și la prețuri accesibile, inclusiv servicii care promovează accesul la locuințe și îngrijire orientată către persoane, inclusiv asistență medicală. ,,Modernizarea sistemelor de protecție socială, inclusiv 3 promovarea accesului la protecție socială, acordând o atenție deosebită copiilor și grupurilor defavorizate Îmbunătățirea accesibilității, inclusiv pentru persoanele cu dizabilități, precum și a eficacității și rezilienței sistemelor de sănătate și a serviciilor de îngrijire pe termen lung, vor fi finanțate servicii de îngrijire la domiciliu conform legislației specifice (cod 8810- ID-I Unități de îngrijire la domiciliu), precum și acțiuni de sprijinire a participării sociale active a persoanelor în vârstă, așa după cum se prevede în Planul de acțiuni al Strategiei naționale de incluziune socială și reducerea sărăciei 2022-2027, in special cu Servicii sociale integrate, orientate spre promovarea unui trai independent în comunitate.,, Consilierea din partea Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială s-a efectuat în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare. Comuna Vanatori este amplasată în zona de sud-est a județului Mureș, aceasta având limită administrativă comună cu judeţul Harghita și Brașov . Conform datelor de la ultimul recensământ, comuna Vanatori are 4406 de locuitori, . Comuna are în componență 5 sate: Vanatori, Archita, Feleag, Mureni, Soard,, este traversată pe direcție vest-est de drumul European E60 și de magistrala feroviară electrificată CF 300 și este străbătută de râul Târnava Mare. Aceste unități sunt deservite de un număr total de 2 medici de familie și 1 farmacie. Îmbătrânirea populației reprezintă un fenomen care afectează capitalul uman în România și are un impact negativ pe termen lung asupra tuturor domeniilor de activitate socio-economică. Persoanele vârstnice sunt afectate de o excluziune multiplă pe diferite paliere: nivel de trai, locuire, acces la servicii publice, la servicii sociale, de ocupare etc. Zona se confruntă cu probleme demografice (îmbătrânirea populației), economice (lipsa locurilor de muncă stabile), sociale (copii cu părinți plecați la muncă în străinătate, sau în risc de separare de părinți, persoane vârstnice singure) și de acces la servicii (sănătate, educație, asistență socială). O populație îmbătrânită impune măsuri privind asistența socială și medicală dedicată vârstnicilor. Viziunea de dezvoltare: Crearea unor conditii necesare unui trai decent locuitorilor comunei. Din punct de vedere al serviciilor sociale avem următoarele obiective specifice: - întărirea legăturilor interinstituționale și mentinerea de parteneriate publice-private; - îmbunătățirea și extinderea sistemului de servicii de asistentă socială și comunitară pentru populația comunei. Nevoi specifice identificate conform datelor preliminare pentru realizarea analizei de nevoi a comunității sunt: - Dezvoltarea Pachetului minim de servicii pentru persoane aflate în dificultate; - Inființarea de servicii de zi pentru copii aflați in situație de risc; - Inființarea de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice și alte servicii de suport pentru persoanele vârstnice 2. Stabilirea principalelor elemente ale serviciului sau, după caz, ale serviciilor sociale pe care furnizorul de servicii sociale intenționează să le înființeze, respectiv: - categoria de beneficiari și caracteristici specifice: a. Persoane aflate în dificultate și vulnerabilitate: -orice persoană din comunitate aflată la un moment dat într-o situație de vulnerabilitate. Situația de dificultate este situația în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viața, din cauze socio-economice, de sănătate și/sau care rezultă din mediul social de viață dezavantajat, și-a pierdut sau limitat propriile capacități de integrare socială; în 4 situația de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane și comunități, ca urmare a afectării majorității membrilor lor. Grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situații de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situații care conduc la vulnerabilitate economică și socială; b. Persoane vârstnice: persoane vârstnice cu domiciliul pe raza UAT, cu niveluri diferite de dependență conform prevederilor legale ca urmare a pierderii autonomiei funcționale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activitățile uzuale ale vieții de zi cu zi. Situația de dependență este o consecință a bolii, traumei și dizabilității și poate fi exacerbate de absența relațiilor sociale și a resurselor economice adecvate care se găsesc în una dintre următoarele situații: - nu au familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozițiilor legale în vigoare; - nu au dreptul la asistent personal/indemnizație lunară de însoțitor, conform legii; nu au posibilitatea de a-și asigura condițiile decente de locuit pe baza resurselor proprii; -nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; -nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată; se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice; - nu au susținători legali sau cu întreținători legali, care locuiesc sau nu cu aceștia, care nu-și pot îndeplini obligația legală de întreținere din motive independente de voința lor, datorate stării de sănătate (ex: dependența de alcool, invaliditate, handicap, boli cronice), situației economice precare, sarcinilor familiale (copii în întreținere până la 7 ani, persoane cu handicap și/sau alte persoane în întreținere, față de care există această obligație legală) sau stabiliți în afara razei administrativ teritoriale a județului sau în afara țării, constatate pe baza actelor doveditoare/informațiilor menționate în fișa de evaluare sociomedicală și geriatrică. În această situație persoana/persoanele obligate să asigure întreținerea persoanei vârstnice se angajează să achite integral serviciile de îngrijire la domiciliu din venitul propriu. c. Copii aflați în situație de risc -Copii din familii cu dificultăți socio-economice; -Copii ai caror părinți sunt plecați la muncă în străinătate; -Copii din familii monoparentale sau disfuncționale; -Copiii cu risc de abandon școlar; -Copiii expuși la violență domestică, neglijență sau abuz; -Copiii din familii cu probleme de sănătate mentală sau dependențe. Codul și categoria de serviciu social identificat în Nomenclatorul serviciilor sociale; a. Servicii de asistență comunitară - cod CPV 8899CZ-PN-V b. Centru de zi pentru consiliere si sprijin pentru părinți și copii - Cod 8899-CZ-F-I c. Unități de îngrijire la domiciliu - cod 8810ID-I - conform standardului minim de calitate pentru fiecare tip de serviciu social propus spre înființare 3. Elaborarea procedurilor de lucru, prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile: 5  Ordinul MMJS nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor, elaborarea procedurilor de lucru este o cerință esențială pentru asigurarea calității și conformității serviciilor furnizate. Standardele minime de calitate includ proceduri clare, care stabilesc modul de desfășurare a activităților și serviciilor, pentru a se asigura că beneficiarii - copiii și familiile lor - primesc sprijinul corespunzător. Ordinul MMJS nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat și cantinele sociale, anexele 1-9. Anexa 6 - Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate, organizate ca centre de zi destinate persoanelor adulte - Modificată și înlocuită de Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 2143 din 17.11.2022 7 Anexa 7 - Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate și pentru serviciile sociale acordate în sistem integrat cu alte servicii de interes general destinate persoanelor adulte. Anexa 8 - Standardele minime de calitate pentru serviciile de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice -Modificată și înlocuită de Anexa nr. 2 la Ordinul nr. 2143 din 17.11.2022 In vederea obținerii licențierii serviciului social vor trebui elaborate toate Procedurile de lucru specifice conform standardelor minime enumerate mai sus, aferente fiecărui serviciu social. 4. Includerea în procedurile de lucru a indicatorilor de performanță, în cazul în care aceștia depășesc cerințele prevăzute în standardele minime de calitate In cazul în care serviciile sunt înființate în cadrul unor proiecte cu finanțare nerambursabilă, atunci se aplică și indicatori de performanță prevăzuți în proiect. 5. Estimarea costurilor necesare pentru implementarea proceselor și atingerea rezultatelor, cu respectarea standardelor minime de calitate : Calculul costurilor necesare pentru serviciile sociale implică luarea în considerare a unei game largi de cheltuieli, atât inițiale, cât și recurente. Acestea pot fi grupate în mai multe categorii principale: spațiu, amenajare, mobilier si echipamente, consumabile, dotari, utilitati, plata personalului, intretinere, reparații, cheltuieli administrative. In estimarea costurilor se va ține cont de Hotararea Nr. 1253/2022 din 12 octombrie 2022 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale -Copii beneficiari ai serviciilor centrelor de zi - - Unitățile de îngrijire la domiciliu Pentru serviciile de asistenta comunitara, nu sunt elaborate deocamdată standarde de cost. Cheltuielile de personal reprezintă maximum 80% din valoarea standardului de cost. La estimarea resurselor necesare, furnizorul de servicii sociale are în vedere cel puțin următoarele: a) obligațiile furnizorului prevăzute în legea privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale; b) standardele de calitate în vigoare, aplicabile serviciilor sociale planificate; c) standardele de cost în vigoare, aplicabile serviciilor sociale planificate; d) regulamentele-cadru de organizare și funcționare aplicabile serviciilor sociale planificate; 6  e) alte acte normative care reglementează organizarea și funcționarea serviciilor sociale/obiectivului în care urmează să funcționeze serviciile sociale etc. 6. Identificarea și alocarea resurselor necesare pentru a pregăti punerea în funcțiune a serviciului social Toate serviciile sociale vor funcționa pe raza comunei Vanatori în clădirii existente conform necesitățiilor serviciului și bugetului existent. 7. Solicitarea și obținerea autorizațiilor administrative prealabile desfășurării activității, prevăzute de legislația în vigoare Aceste autorizații asigură conformitatea cu reglementările locale, naționale și sectoriale și protejează siguranța și bunăstarea beneficiarilor. O listă detaliată a autorizațiilor necesare: a) Autorizație Sanitară de Funcționare de la Direcția de Sănătate Publică (DSP): certifică faptul că centrul respectă normele de igienă și sănătate publică. Se obține după verificarea conformității cu normele de igienă, siguranța alimentară (dacă este cazul), [...]