HCL 42/2023 Unguraș adoptată

"ROMÂNIA „JUDEŢUL CLUJ COMUNA UNGURAŞ CONSILIUL LOCAL HOTARAREA nr. 42 din 28.09. 2023 privind aprobarea de achiziţie directă a activităţilor specifice Serviciului Public Specializat Pentru Gestionarea Căinilor Fără Stăpăn al Comunei Unguraș , Judeţul Cluj Consiliul Local al comunei Unguraș întrunit în ședința ordinară din data de 28.09. 2023 Având în vedere : -proiectul de hotărăre privind aprobarea de achiziţie directă a activităţilor specifice Serviciului Public Specializat Pentru Gestionarea Căinilor Fără Stăpăn al Comunei Unguraș , Judeţul Cluj - temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; b) art. 6 pct. 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare; d) art.l,alineat (1), art.2, alineat (4) din O.U.G. nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; e) art.3 și art.8 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin H.G.R. nr.1059/2013; f) prevederile Legii nr.205/2004 privind protecţia animalelor, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 8) art. 77, alin. (5) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; h) art. 129, alin.(1) şi alin. (2) lit. d) coroborat cu alineat (7) „litera s) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere referatul cu nr. 3708/27.09.2023 prezentat de viceprimarul comunei Unguraș şi referatul de aprobare cu nr. 3709/27.09.2023 prezentat de primarul comunei Unguraș aprobarea de achiziție directă a activităților specifice. În conformitate cu prevederile: Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001, cu modificările și complectările ulterioare; Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003; Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002; Hotărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobata prin Legea nr. 227/2002; H.G nr.1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.155/2001; Ordonanţa Guvernului nr.47/2005 privind reglementări de neutralizare a deșeurilor de origine animală, Legea nr.61/1991, republicată, privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială a ordinii și liniştii publice ; Legea nr.205/2004 privind protecția animalelor; Ținând cont de art. 129 alin (2) lit. „b”, „c”, „d”, coroborat cu alin (4) lit „a”, alin (6), alin (7) lit „” şi „s” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul drepturilor conferite prin art. 136 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, propun următorul proiect de hotărâre; HOTARAȘTE : Art. 1. (1) — Se aprobă ca modalitate de gestiune al, Serviciului Public Specializat Pentru Gestionarea Căinilor Fără Stăpăn al Comunei Unguraș , Judeţul Cluj gestiunea delegată, conform Studiului de oportunitate, în forma și conținutul prevăzut în Anexa nr. 1, care constituie parte integrantă din prezenta hotărâre.. (2) Serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân pot fi delegate numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. Acestea vor contracta servicii veterinare, potrivit reglementărilor legale în vigoare. Art. 2. — Se aprobă încheierea contractului privind delegarea Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Unguraș judeţul Cluj, prin procedura “achiziţie directă”, în temeiul art. 7, alin. (5) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3. — Achiziţia directă de servicii se va realiza prin încheierea unui contract de achiziție publică de servicii, în forma şi conținutul prevăzut în Anexa nr. 2, care constituie parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. — Valoarea contractului nu va depăși suma de 135.060 lei fără TVA. şi se va încheia pe o durată de 1 an. Art. 5. - Se aprobă mandatarea doamnei Mureșan Ildiko , în calitate de primar al comunei Unguraș pentru semnarea contractului cu operatorul desemnat, având ca obiect prestarea activităţii specifice Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Unguraș , judeţul Cluj. Art. 6. - Se aprobă Regulamentul Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Unguraș , judeţul Cluj în forma şi conţinutul prevăzut în Anexa nr. 3. care face parte integrantă din prezenta hotărâre şi va deveni anexă la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Unguraş , judeţul Cluj. Art. 7. - Se aprobă Caietul de Sarcini al Serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Unguraș, judeţul Cluj, în forma și conţinutul prevăzut în Anexa nr. 4. care face parte integrantă din prezenta hotărâre şi va deveni anexă la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Unguraș , judeţul Cluj. Art. 8. - Prezenta va fi dusă la îndeplinire de primarul comunei Unguraş , judeţul Cluj. Art. 9. - Secretarul gepex nei Unguraş va publica şi comunica prezenta hotărâre la Instituţia Preşedinte de Contrasemnează Szatmari Secretar General al comunei Zi Abrudean jca Nr. total consilieri [| Nr.consilieri prezenți Il din care au votat: pentru I| i împotrivă abţineri ROMĂNIA JUDEȚUL CLUJ COMUNA UNGURAȘ CONSILIUL LOCAL Anexa Nr. 1 la HCL nr. 42 din 29.09. 2023 Studiu de oportunitate privind aprobarea de achiziţie directă a activităţilor specifice Serviciului Public Specializat Pentru Gestionarea Căinilor Fără Stăpăn al Comunei Unguraș , Judeţul Cluj I. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân a comunei este un serviciu public local de gospodărie comunală, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administrației publice locale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân are în principal următoarele atribuţii: a) capturarea și transportul în adăpost a câinilor fără stăpân, după un program stabilit sau pe baza reclamaţiilor scrise a persoanelor juridice și/sau fizice; b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizaţiile de protecţie a animalelor; c) cazarea, îngrijirea câinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi înregistrarea lor într-o evidență unică; d) reăntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi, la cererea colectivităţii/grupului local, care îşi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor trataţi; e) eutanasierea câinilor de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale; £) adopţia şi revendicarea animalelor fără stăpân; £) satisfacerea cerințelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi acţionarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetățenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; h) protecţia şi conservarea mediului natural; i) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate: Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritorială a comunei Unguraș; - Cetăţenii: persoane fizice şi asociaţii de locatari sau proprietari, locuitori ai Comunei Unguraș ; - Agenţii economici care își desfăşoară activitatea pe teritoriul Comunei Unguraș ; - Instituţii publice cu sedii sau puncte de lucru în Comuna Unguraș Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetățenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecţia cetăţenilor, animalelor, apei şi solului; d) protecția mediului înconjurător. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele și în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a Comunei Unguraș ; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; b) luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competențelor și responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. II. Situaţia la ora actuală. La ora actuală, serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în Comuna Unguraș este nefuncțional. III. Descrierea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul și îngrijirea animalelor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. De asemeni va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protecţia cetățenilor din unitatea admiistrativ-teritorială. Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) Capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise şi verbale ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea următoarelor: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de câte doi plus șoferul mijlocului de transport și vor purta echipamentul de protecție adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să glișeze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să țină câinele la distanță şi să-l poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorită, pentru a evita ştrangularea animalului, mecanismul de declanșare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgență sau atunci când este pus în cușcă. De asemenea, câinii mai pot fi capturați cu ajutorul cuştilor capcană, în care se introduce mâncare şi care sunt dotate cu uși mobile care cad după intrarea animalului în cușcă. - câinii foarte agresivi, situaţi în spaţii inaccesibile sau suspecți de a fi turbaţi, pot fi imobilizaţi cu ajutorul armelor pentru captură cu săgeată care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substanţe aprobate de organele sanitar-veterinare, prin injectare pe cale intramusculară, cu respectarea prescripțiilor medicale, ea fiind puţin periculoasă pentru trecători, poate fi utilizată şi orice altă asociere de produse autorizate cu respectarea legislaţiei în vigoare; - este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea cățeilor, aceștia putând fi răniți grav; b) Transportarea acestora la baza de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea următoarelor: - autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranță, securitate, protecție împotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvată; - cuştile în care vor fi transportaţi câinii vor fi alese în funcție de talia animalului, ele trebuind să fie mai lungi decât corpul animalului; - pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista cuști separate; - autovehiculele vor fi curate şi vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân şi cu nr. de telefon; - autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, scară, cuşti metalice sau din fibră de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor; - şoferii autovehiculelor trebuie să fie instruiți, să acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini; c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizaţiile de protecția animalelor, dacă fac dovada că posedă adăposturi amenajate conform normelor prezentului regulament şi dacă au asigurată asistența medicală veterinară calificată şi autorizată. Înainte de eliberare câinii vor fi sterilizaţi, vaccinaţi antirabic şi tatuaţi; d) Cazarea câinilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe: - să permită cazarea câinilor în cuști separate pentru a reduce stresul asupra lor şi pentru a putea controla bolile; - câinii vor fi separați după următoarele criterii: a) stare de sănătate; b) vârstă; Cc) sex; d) grad de agresivitate; - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etanșat și care permite o curăţare şi dezinfectare ușoară, iar pentru a evita băltirea apei în exces vor fi înclinate spre o reţea de canalizare; - pereții dintre cuști trebuie să aibă cel puţin 1,85 cm înâlţime, trebuie să împiedice scurgerea apelor şi dejecțiilor de la o cușcă la alta; - pereţii cuştilor vor fi confecționaţi din unul din următoarele materiale: cărămidă tencuită şi vopsită; metal încastrat în beton; beton; plasă de sârmă; - deasupra pereţilor despărțitori se pune o plasă de sârmă la înalțimea de 60 cm; - cuştile exterioare pot fi confecționate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn; - adăpostul trebuie să aibă drenaj şi instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice; - trebuie să existe un control în ceea ce priveşte incălzirea,ventilaţia și umiditatea corespunzătoare, în vederea asigurării confortului animalelor, personalului şi publicului vizitator; În toate zonele cu cuşti trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise; - cuștile exterioare vor fi acoperite; e) Adăpostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmează: - în cușşti individuale cu respectarea următoarelor dimensiuni: a) pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm; b) pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm; c) pentru câini de talie mică: 91 cm x 122 cm; d) cuştile commune nu trebuie să adăpostească mai mult de 4 câini pe o suprafață de 6,5 mp. - locurile imprejmuite trebuie să aibă următoarele dotări: - să existe apă potabilă în permanenţă; - vasele pentru alimentare să fie curăţe și dezinfectate zilnic şi întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cușcă; - vasele pentru alimentare să fie aşezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele și să poată fi curățate și dezinfectate uşor; - dacă spaţiile nu sunt incălzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihnă şi culcuşuri; - pentru culcuşurile câinilor tineri se vor folosi pături, prosoape, cutii de carton, care pot fi curățate şi dezinfectate ușor. £) Preluarea, înregistrarea, consultarea şi trierea câinilor aduşi în centru se face într-un spaţiu destinat acestei activităţi, suficient de spaţios și igienizat, astfel încât să asigure spaţiul necesar pentru mișcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopţii. 8) Tratarea câinilor se va face într-un spaţiu cu destinaţia de chirurgie sau în mai multe spaţii în funcție de capacitatea centrului, spaţii care vor respecta normele sanitar-veterinare în vigoare. În aceste săli se vor efectua intervenţiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum şi eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectuează zilnic fiecărui animal din centru, orice eveniment medical va fi înregistrat în fişa individuală şi în registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al centrului sau în lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boală și să le aducă la cunoştinţa personalului veterinar. i) Hrănirea câinilor în centru se face pe durata de viaţă după cum urmează: - căţeii în vârstă de 6-12 săptămâni vor fi hrăniţi de 3 ori pe zi; - câinii în vârstă de peste 12 săptămâni vor fi hrăniți de două ori pe zi; - câinii de peste un an vor fi hrăniți o dată pe zi. - hrana trebuie să fie întotdeauna proaspătă, iar hrana uscată va fi administrată individual și supravegheat. |) Intreţinerea curăţeniei se face prin curățirea, spălarea şi dezinfecția fiecărei cuşti sau boxe, operații efectuate zilnic şi înainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioada efectuării curățeniei apa şi dezinfectantul să nu vină în contact cu animalele. k) Reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi, la cererea colectivității/ grupului local, care îşi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor trataţi cu interdicţia de a-l lăsa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora după achitarea cheltuielilor ocazionate de staționarea în centru. Eliberarea se face după sterilizare, vaccinare antirabică, tatuare și aplicarea zgărzii cu placuță numerotată. 1) Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Această activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substanțele prevăzute de legislaţia în vigoare şi prin procedeele acceptate de normele sanitar-veterinare, cu obligaţia ca procedeele şi substanțele utilizate să nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasiează câinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili şi cei cu comportament agresiv. Această operaţie se va face doar de către medici veterinari care posedă atestatul de libera practica eliberat de Colegiul medicilor veterinari, fiind strict interzisă oricărei alte persoane neautorizate. Recepţionarea situaţiilor privind câinii eutanasiaţi vor fi certificate de un reprezentant al Direcţiei Sanitar Veterinare Cluj. m) Asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar- veterinar, unde pot fi cazaţi contra cost câini cu stăpâni. n) Asigurarea de spaţiu pentru eutanasiere şi depozitarea cadavrelor în vederea transportului la incinerator. Aceste spaţii nu sunt deschise vizitării persoanelor străine. IV. Modalităţi de organizare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân. Gestiunea acestui serviciu poate fi realizată în două modalităţi: gestiune directă și gestiune delegată, alegerea formei de gestiune se face prin hotărâre a consiliului local. Gestiunea directă În cazul gestiunii directe, autorităţile administraţiei publice locale își asumă nemijlocit toate responsabilităţile privind organizarea, conducerea, administrarea şi gestionarea acestui serviciu a câinilor fără stăpân. Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public înființaţi la nivelul [...]