HCL 35/2021 Unguraș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL Cluj CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI UNGURAȘŞ HOTĂRÂREA nr. 35 din 30 .09. 2021 pentru aprobarea modificarii şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în județul Cluj — lotul 3 înregistrat sub nr. 776/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje Consiliul Local al Comunei Unguraș întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.09. 2021 în prezenţa a 11 consilieri. Având în vedere : - Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 3735 /27.09. 2021 pentru aprobarea modificării şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj — lotul 3 înregistrat sub nr. 776/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje propus de Primarul Comunei Unguraș doamna Mureşan Ildiko ; - Referatul de aprobare nr.3731 din 27.09 2021 întocmit de primarul comunei Unguraș , d-na Mureşan Ildiko , - Raportul de specialitate nr. 3762/28.09. 2021 întocmit de compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului Comunei Unguraș . - Avizul Comisiei de specialitate nr.1. Comisia Pentru Activităţi Economice Ținând cont de : - - prevederile Contractului de delegare prin Concesiune a gestiunii activităţilor de colectare și transport a deşeurilor în judeţul Cluj înregistrat sub nr. 776 din 02.12.2020, - adresele Supercom S.A. nr. 488/27.07.2021, 724/20.09.2021, 8929/20.09.2021 - proiectul de act adiţional la Contractul de Concesiune a gestiunii activităţilor de colectare și transport a deșeurilor în judeţul Cluj înregistrat nr. 776/02.12.2020, înaintat de ADI ECO- METROPOLITAN CLUJ, În conformitate cu prevederile: - art. 6 alin. (1) lit. q), art. 8 şi art. 26 alin. (5) din Legea nr.101/2006 — Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 8 alin. (3) lit. d?, art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 1 - art. 16 alin. (9) lit. h), art. 20 alin. (5) lit. a), art. 21 din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje - art. 60 alin. (3)-(6) din O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, În temeiul competenţelor stabilite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1) şi art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţă de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă modificarea și completarea Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare și transport a deșeurilor în judeţul Cluj înregistrat sub nr. 716/02.12.2020, prin includerea în contract a Tarifelor Tranzitorii ofertate de Supercom S.A., precum şi a tuturor celorlalte modificări prevăzute în actul adițional anexat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă actualizarea valorii activităţii de transfer a deşeurilor ce fac obiectul contractului de delegare, prin actualizarea cantităților de deşeuri aduse la Staţia de Transfer de alți operatori de salubrizare, aşa cum este prevăzută în actul adiţional menţionat la art. 1. Art. 3. Se aprobă solicitarea formulată de Supercom S.A. prin adresa nr. 8929/20.09.2021 pentru implementarea unei modalităţi tranzitorii de determinare a cantităţii de deşeuri colectate şi respectiv de facturare a contravalorii serviciului în sarcina utilizatorilor, în baza Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj înregistrat sub nr. 776/02.12.2020, potrivit actului adiţional anexat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se acordă mandat special Doamnei Primar Mureşen Ildiko , pentru a vota în cadrul AGA ADI Eco-Metropolitan Cluj, aprobarea modificărilor şi completărilor prevăzute în actul adiţional la Contractul nr. 776/02.12.2020, prevăzut în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. . Art. 5. Se mandatează ADI Eco-Metropolitan Cluj în vederea semnării actului adiţional la Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj înregistrat sub nr.776/02.12.2020, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Se mandatează ADI Eco-Metropolitan Cluj în vederea încheierii contractelor, parteneriatelor sau a altor forme de colaborare cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) pentru acoperirea costurilor nete pentru gestionarea deşeurilor de ambalaje colectate în baza Contractului nr. 776/02.12.2020, încasarea sumelor de bani care trebuie acoperite de organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, stabilirea modalităţii de utilizare a acestor sume pentru scopurile cărora le sunt destinate, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Art. 7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: - primarul comunei Unguraș Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului — Judeţul Cluj - Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Eco-Metropolitan Cluj - Primarului Comunei Unguraș, Art. 9. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 11 voturi „pentru”.......... voturi "ÎMpotrivă”... eee ”abţineri” din 11 consilieri prezenţi. CONTRASEMENAZĂ Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO METROPOLITAN Cluj Anexă la HCLU nr. 35 din 30 09. 2021 Act Adiţional nr. 1/ 30.09. 2021 LA CONTRACTUL NR. 776/02.12.2020 PRIVIND DELEGAREA PRIN CONCESIONARE A GESTIUNII UNOR ACTIVITĂŢI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN JUDEŢUL CLUJ, RESPECTIV DE COLECTARE ȘI TRANSPORT AL DEŞEURILOR MUNICIPALE ȘI A UNOR FLUXURI SPECIALE DE DEȘEURI, PRECUM ȘI OPERAREA ȘI ADMINISTRAREA STAŢIILOR DE TRANSFER Lot3 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN CLUJ, cu sediul în Cluj-Napoca, Bld. 21 Decembrie 1989, nr. 108, judeţul Cluj, cod unic de înregistrare 25964150, cont RO18BRDE130SV21217421300 deschis la BRD Groupe Societe Generale , reprezentată prin Preşedinte Miînzat Marius Dorel în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre: Lot 3 Judeţul Cluj și unităţile administrativ teritoriale din Zona 4 de colectare: Dej, Aluniș, Bobâlna, Buza, Căşeiu, Câjcău, Chiuieşti, Corneşti, Cuzdrioara, Fizeşu Gherlii, Iclod, Jichişu de Jos, Mica, Mintiu Gherlii, Recea Cristur, Sic, Sînmartin, Ţaga, Unguraș, Vad aceste unități administrativ-teritoriale având împreună calitatea de delegatar, denumite în cele ce urmează „Delegatar”, pe de o parte, şi Societatea SUPERCOM S.A., cu sediul în Bucureşti, Sector 2, strada Gherghiţei nr. 23C, Municipiul Bucureşti., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul Bucureşti cu numărul J40/10046/1993, cod unic de înregistrare R03884955, reprezentată de dl. Ciuclea Ilie-lonel, având funcţia de administrator, în calitate de delegat, denumită în cele ce urmează „Delegat”, pe de altă parte, Denumite în continuare împreună „Părţile” şi separat „Partea”, Au convenit încheierea prezentului Act Adiţional la Contractul nr. 776/02.12.2020 (denumit în continuare Contractul), conform termenilor şi condiţiilor stipulate în cele ce urmează: PREAMBUL 1. Prin documentaţia de atribuire a Contractului s-a reglementat o perioadă tranzitorie, până la punerea în funcţiune a CMID Cluj-Napoca, după cum urmează: (63) Până la punerea în funcțiune a instalaţiilor din cadrul CMID Cluj-Napoca, toate deşeurile din zona 4 Gherla vor fi direcționate din staţia de transfer Gherla spre instalaţia de stocare temporară/tratare operată de RADP Cluj-Napoca, autorizată din punct de vedere al protecției mediului ( cu excepția deşeurilor reciclabile care pol fi valorificate direct de operator). Imediat după punerea în funcțiune a instalațiilor din cadrul CMID Cluj-Napoca, deşeurile vor fi direcționate spre aceste instalaţii, conform cu cele precizate mai sus ( Anexa 4 a Caietului de Sarcini, care constituie Anexa 1 a Contractului) (ii) De asemenea, pentru perioada tranzitorie până la intrarea în funcţiune a CMID Cluj- Napoca, se vor prezenta în oferta financiară, fişe de fundamentare a tarifelor pentru următoarele tarife: [Tarif tranzitoriu pentru colectarea deșeurilor reciclabile de la populaţia din mediul urban — TTuyec m) Tarif tranzitoriu pentru colectarea deșeurilor reziduale și biodegradabile de la populaţia din mediul urban — TTusez n) Tarif tranzitoriu pentru colectarea deșeurilor reciclabile de la populaţia din mediul rural — TIryec 0) Tarif tranzitoriu pentru colectarea deșeurilor reziduale și biodegradabile de la populația din mediul rural - TTr„ez p) Tarif tranzitoriu pentru colectarea deșeurilor reciclabile similare (inclusiv de la administratorii de pieţe şi organizatorii de evenimente)- TToprec q) Tarif tranzitoriu pentru colectarea deșeurilor reziduale și biodegradabile similare (inclusiv de la administratorii de pieţe şi organizatorii de evenimente) — TToprez 7) Tarif tranzitoriu pentru colectarea, transportul, tratarea și eliminarea deșeurilor de construcţii-demolări la solicitare (inclusiv deșeurile abandonate de construcții-demolări) — TTe.p 5) Tarif tranzitoriu pentru Operarea și administrarea — staţiilor de transfer_TIsp Ofertanţii vor prezenta în ofertele lor financiare, propunerile lor justificate pentru fiecare din tarifele menţionate la punctele a)-k), cât şi cele de la punctele 1)-s) în lei/tonă. Evaluarea factorului de evaluare “prejul ofertei” se va realiza pe baza tarifelor de la a)-k). În ce priveşte tariful pentru operarea şi administrarea staţiei de transfer Gherla, în Oferta Financiară depusă de Delegat ( ce constituie Anexa 2 a Contractului), la fundamentarea tarifului s-a avut în vedere întreaga cantitate de deşeuri care va fi adusă la staţia de transfer, respectiv atât deşeurile ce vor fi colectate de Delegat cât şi cele care vor fi aduse de operatorii care vor colecta deşeurile stradale şi cei care vor colecta deşeurile din parcuri si grădini, respectiv operatorul Municipiului Gherla Cantităţile totale de deşeuri au fost indicate în formularul "Metodologie _ calcul _ valoare _ contract _ Anexa _ F21_rev”, parte din documentaţia de atribuire aferentă procedurii de atribuire a Contractului. Activitatea de administrare şi operare a staţiei de transfer include, potrivit secţiunii 5.1.4 din Studiul de oportunitate aferent procedurii de atribuire a Contractului, gestionarea tuturor categoriilor de deșeuri în cadrul staţiilor de transfer, de la intrarea pe poarta staţiei, până la ieșirea către instalaţiile de tratare (descărcare din autogunoiere compactoare în containere/presa, încărcare containere pe camioane de transport) [...] Pentru fundamentarea tarifului pentru operarea staţiei de transfer, prin documentaţia de atribuire a Contractului ( Anexa 2 la Formularul de ofertă F21- tarifele indicate la literele k) şi s) ), s-a prevăzut: Pentru calculul acestui tarif se vor lua în considerare toate cantitățile de deșeuri care intră în staţia de transfer: atât cele aduse de operatorul de colectare și transport (care va administra şi staţia de transfer) câr şi de operatorii de colectare a deșeurilor stradale deșeurilor din parcuri și grădini de pe raza fiecărei zone aferentă lotului, precum și operatorului de salubrizare din municipiul Gherla Însă, pentru deşeurile colectate de Delegat, costurile aferente operării staţiei de transfer sunt incluse în fundamentarea celorlalte tarife, pentru colectarea şi transportul deşeurilor, aşa cum reiese din fişele de fundamentare ale acestor tarife cuprinse în Oferta Financiară ce constituie Anexa 2 a Contractului. Conform documentaţiei de atribuire a Contractului (Instrucţiunile cuprinse în Anexa 2 la Formularul de ofertă F21): După cum este precizat în fişele de fundamentare a tarifelor pentru categoriilor de deșeuri menționate mai Sus costul pentru operarea/administrarea staţiilor de transfer este inclus in acestea la cap. 5.1 Cheltuieli în cadrul staţiei de transfer. Ofertanţii vor completa și o fişă de fundamentare a Tarifului pentru operarea/administrarea staţiilor de transfer - Tsr în vederea justificării liniei cu cheltuielilor în cadrul stației de transfer (cheltuielile aferente operării staţiei de transfer) incluse în aceste tarife. Cantităţile care trebuie avute în vedere pentru tariful de operare a staţiei de transfer au fost defalcate la pct. 20 din cadrul răspunsului consolidat la solicitările de clarificări nr. 311/11.06.2020 publicat în SEAP de ADI Eco-Metropolitan Cluj în cadrul procedurii de atribuire a Contractului. De asemenea, în cadrul punctelor 12-19 din cadrul aceluiaşi răspuns consolidat la solicitările de clarificări, s-au indicat cantităţile de deşeuri pentru care se va aplica costul de transfer (poziţia 5.1. cheltuieli din cadrul staţiei de transfer) pentru fiecare din tarifele aferente colectării şi transportului deşeurilor. Din corelarea informaţiilor prezentate în studiul de oportunitate coroborat cu răspunsurile la solicitările de clarificări menţionate, părţile constată că există o neconcordanţă între documentele documentaţiei de atribuire cu privire la fundamentarea tarifului pentru operarea şi administrarea staţiei de transfer, respectiv: pentru a determina costurile de operare a staţiei de transfer ( întrucât această activitate are în vedere gestionarea tuturor categoriilor de deşeuri aduse la staţii), trebuiau avute în vedere cantităţile totale de deşeuri care vor fi aduse în staţiile de transfer, însă pentru deşeurile care vor fi colectate de Delegat şi transportate Ia staţie de către acesta, costurile vor fi recuperate prin intermediul tarifelor de colectare şi transport, iar nu prin intermediul tarifului de operare a staţiei de transfer. Acest din urmă tarif include doar costurile pentru cantitatea deşeurilor care vor fi aduse la staţie de către operatorii ce vor colecta deşeurile stradale şi cei care vor colecta deşeurile din parcuri si grădini, respectiv de operatorul din Mun. Gherla Având în vedere aceste aspecte, părţile au stabilit că se va corecta valoarea Contractului în sensul corectării valorii activităţii de transfer prin actualizarea cantităților de deşeuri aduse la Staţia de Transfer de alţi operatori de salubrizare. În acest sens, Supercom S.A. a transmis adresa nr. 488/27.07.2021 la care a ataşat Formularul Metodologie calcul valoare contract Anexa F21 refăcut, cu actualizarea valorii totale a Contractului pentru componenta de operare/administrare a Staţiei de Transfer 10. Potrivit art. 10 alin. (4) din Contract, Toate categoriile de deșeuri se cântăresc la momentul ridicării lor și se emite bon de cântar generatorului. Tarifarea se va realiza pe baza bonurilor de cântar emise la fiecare ridicare de deșeuri. In factura lunară pentru serviciul de salubrizare emisă pentru un generator vor fi incluse toate bonurile de cântar emise pentru acel generator în decursul lunii. 11. Prin adresa nr. 8929/20.09.2021 Supercom S.A. a arătat că situaţia provocată de pandemia Covid-19 a generat întârzieri în realizarea planului de mobilizare, Delegatul finalizând livrările aferente Contractului cu excepţia unor recipienţi care se află în curs de livrare şi implementarea softului de contabilizare a cantităților pe fiecare beneficiar, iar datorită faptului că acest mod de plată prin cântărire la fiecare beneficiar este un element de noutate şi a faptului că a avut o întârziere în livrarea RFID-urilor de 2 luni, încă nu a finalizat procesul de alocare şi înregistrare a recipienţilor în baza de date, solicitând drept urmare ca până la data de 31.12.2021 să folosească un sistem intermediar de determinare a cantităților şi implicit a costurilor rezultate pentru utilizatorii casnici, care se vor concretiza în facturile individuale emise pentru perioada începând cu luna iunie 2021 12. Prin adresa nr. 8911/20.09.2021 Supercom S.A. a transmis fișa centralizatoare a Tarifelor Tranzitorii ofertate în cadrul procedurii de atribuire a Contractului, evidențiind, pentru Tarifele Tranzitorii aferente colectării deşeurilor reciclabile de la populaţia din mediul urban ( TTusec), colectării deşeurilor reziduale şi biodegradabile de la populaţia din mediul urban ( TTusez), colectării deșeurilor reciclabile de la populaţia din mediul rural ( TTrrec), colectării deşeurilor reziduale şi biodegradabile de la populaţia din mediul rural ( TTrsez), contravaloarea serviciului determinată în lei/persoană. 13. Părţile au decis modificarea unor clauze din Contract Drept urmare, având în vedere aceste chestiuni, părțile au decis următoarele: Art. 1. Părţile confirmă faptul că până la finalizarea tuturor investiţiilor în vederea intrării în funcţiune a CMID Cluj-Napoca, se impune aplicarea Tarifelor Tranzitorii cuprinse în Oferta Financiară ce constituie Anexa 2 a Contractului. În acest sens, Părţile prevăd că Tarifele Tranzitorii vor fi aplicabile până la momentul la care vor fi funcţionale toate instalaţiile din cadrul CMID Cluj-Napoca, respectiv vor fi operabile (î) celula I a depozitului, inclusiv instalaţiile şi clădirile aferente (staţia de epurare, instalaţia de colectare şi tratare a biogazului, staţia de combustibil, clădirea administrativă etc), (îi) staţia de sortare a deşeurilor reciclabile menajere şi similare, (iii) staţia de tratare mecano-biologică ( atât linia de compostare cât şi cea de tratare deşeuri reziduale), (iv) centrul de colectare pentru fluxurile speciale de deşeuri (periculoase menajere, voluminoase, construcții şi demolări). Părţile estimează astfel că Tarifele Tranzitorii se vor aplica până la data de 31.12.2022. În măsura în care instalaţiile din cadrul CMID vor fi funcţionale conform precizărilor anterioare înainte de această dată, perioada de aplicare a Tarifelor Tranzitorii va înceta la momentul la care instalaţiile menţionate devin funcţionale, Delegatul având obligaţia de la acest moment de a aplica Tarifele potrivit Contractului. Art. 2. Se modifică art. 1 alin. (1) din Contract după cum urmează: a) După definiţia Tarifului se introduce definiţia Tarifului Tranzitoriu Tarif Tranzitoriu: înseamnă contravaloarea furnizării/prestării Serviciului care face obiectului prezentului Contract, conform Articolului 10 (“Tariful”) din prezentul Contract, aplicabil pe perioada tranzitorie, de la Data de Începere a Contractului şi până la finalizarea tuturor investiţiilor în vederea intrării în funcțiune a CMID Cluj-Napoca, respectiv până la momentul la care vor fi funcționale toate instalaţiile din cadrul CMID Cluj-Napoca, respectiv vor fi operabile (i) celula I a depozitului, inclusiv instalaţiile şi clădirile aferente (staţia de epurare, instalaţia de colectare şi tratare a biogazului, staţia de combustibil, clădirea administrativă etc), (ii) staţia de sortare a deşeurilor reciclabile menajere şi similare, (iii) staţia de tratare mecano-biologică ( atât linia de compostare cât şi cea de tratare deşeuri reziduale), (iv) centrul de colectare pentru fluxurile speciale de deşeuri (periculoase menajere, voluminoase, construcţii şi demolări). b) Se modifică definiţia Garanţiei de Bună Execuţie: Garanţia de Bună Execuţie înseamnă garanţia de bună execuţie a Contractului, consti [...]