HCL 28/2023 Unguraș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ COMUNA UNGURAȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRĂREA nr. 28 din 02.05. 2023 privind aprobarea modificării Regulamentului și a Contractului —Cadru,privind închirierea suprafeţelor de pășune aprobat prin Hotărărea Consiliului Local al comunei Unguraș nr. 6 din 27.01. 2022 privind aprobarea inchirierii prin atribuire directă a pășunilor dipon ibile aflate in proprietatea privată a comunei Unguraș Consiliul Local al comunei Unguraș judetul Cluj, întrunit în şedinţă extraordinară , din data de 02.05. 2023. Avănd in vedere : - proiectul de hotărăre privind aprobarea modificării Regulamentului și a Contractului —Cadru,privind închirierea suprafeţelor de pășune aprobat prin Hotărărea Consiliului Local al comunei Unguraș nr. 6 din 27.01. 2022 privind aprobarea inchirierii prin atribuire directă a pășunilor dipon ibile aflate in proprietatea privată a comunei Unguraș , a cărui iniţiator este d-nul Abrudean Gavril-consilier local -referatul de aprobare nr. 1793 / 28.04 2023 , întocmit de inițiatorul proiectului de hotărâre, consilier local Abrudean Gavril ; -raportul de specialitate nr. 1794 din 28.04. 2023 Ținănd seama de prevederile: - art. 129, alin.(1), alin. (2) lit. b) și lit. c) coroborate cu cele ale alin. (6), lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare - art. 9 alin. (2) din O.U.G. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare - art. 4 din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin H.G. nr. 1064/2013; - Ordinul nr. 407/2051/2013, ordin comun al MDRAP și MADR pentru aprobarea contractelor — cadru de concesiune și închiriere a suprafeţelor de pajiști aflate în domeniul public/privat al comunelor, orașelor, respective al municipiilor - art. 1777 — 1823 din Legea nr. 287/2009- privind Codul civil, cu modificările și completările ulterioare În temeiul art. 139 alin. (3), lit. g) şi art. 196 alin. (1) lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂTĂȘTE : Art.1. Se aprobă. modificarea Regulamentului privind închirierea pășunilor aflate în administrarea Consiliului Local al comunei Unguraș aprobat prin Hotărărea Consiliului Local al comunei Unguraș nr. 6 din 27.01. 2022, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărăre , Art. 2. Se aprobă. modificarea Contractului —Cadru de închiriere a suprafeţelor de pajiști disponibile din domeniul privat al comunei Unguraș, aprobat prin Hotărărea Consiliului Local al comunei Unguraș nr. 6 din 27.01. 2022, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărăre. Art. 3. Cu ducere la indeplinire a-prezeptei Hotărări se încredințează viceprimarul comunei . Grund Gri gcija secretaului general Instituţiei prefectului județului PREŞEDINTE DEF ŞKPIN A 4 CONTRASEMNEAZĂ Abrudean Ga rii ji A Secretar General al comunei 4 Abrude Monica , Nr. consilieri prezenți_/(/. . ș din care au votat: A / pentru 7 / împotrivă _|_ abţineri __2j CONSILIUL LOCAL al COMUNEI UNGURAȘ ANEXA NR. 1 LA HCL nr. 28 din 02.05. 2023 REGULAMENT pentru aprobarea închirierii prin atribuire directă a terenurilor agricole disponibile din domeniul privat al comunei Unguraș „avănd categoria de folosință : păşune , fănaț și arabil. 1.OBIECTUL_ ÎNCHIRIERII 1.1.Obiectul închirierii îl constituie terenurile agricole disponibile din domeniul privat al comunei Unguraș cu categoria de folosință : păşune , fănaţ şi arabil . 1.2.Prezentul regulament stabileşte regimul juridic pentru atribuirea contractelor de închiriere a terenurilor agricole disponibile din domeniul privat al comunei Unguraș , avănd categoria de folosință : pășune „fănaţ şi arabil 1.3.Conform prevederilor art. 9 „alin.743 din OUG nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 „cu modificarile si completarile ulterioare, închirierea pajiştilor permanente aflate în domeniul privat al comunei se face cu respectarea dreptului de preferinţă al asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţii locale, proprietari de animale înscrise în RNE. 1.4. Contractul de închiriere a terenurilor agricole aflate în proprietate privată a comunei Unguraş, denumit în continuare contract de închiriere, este acel contract încheiat în formă scrisă prin care Consiliul local Unguraș în calitate de administrator al terenurilor agricole aflate în domeniul privat al comunei Unguraș, denumit locator, transmite pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite locatar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui trup de teren agricol ( pășune , fănaţ şi arabil ), în schimbul unei chirii. Calitatea de locatar o poate avea orice persoană fizică cu domiciliul în comuna Unguraș sau persoană juridică, care are sediul social pe teritoriul comunei Unguraș şi care deţin animale înscrise în RNE ( Registrul Naţional al Exploataţiilor ) Contractul de Închiriere se încheie în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Ministrului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 407/2013, pe o perioadă de 7 ani. 1.5.Subînchirierea este interzisă. 1.6 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de închiriere sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuire a contractului de închiriere; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere; c) proporţionalitatea - presupune că orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere, cu respectarea condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; e) libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni locatari în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. 2. LEGISLAȚIE RELEVANTĂ - OUG 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 - HG 1064/2013 privind aplicarea normelor metodologice de aplicare a OUG 34/2013, a Ordinului 544/2013 al Ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște; -Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune și închiriere a suprafeţelor de pajiști aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. 3. SCOPUL _INCHIRIERII a) mentinerea suprafetei de pajiste; b) păsunatul raţional pe grupe de animale; c) cresterea producţiei de masa verde; d) cultivarea de plante furajere „pentru furajarea animalelor : 4. DREPTURILE și OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR 4.1. Drepturile locatarului: Să exploateze in mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul agricol care fac obiectul contractului de închiriere, cu respectarea prevederilor legale în materie. 4.2. Obligaţiile locatarului: a) să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanență ce face obiectul prezentului contract; b) să nu subînchirieze terenul ce va face obiectul prezentului contract; c) să plătească chiria la termenele stabilite; d) să respecte cel puţin încărcătura minima legala de 0,3 UVM/ha în oricare din zilele din perioada de pășunat: 01 mai — 15 noiembrie; e) să comunice în scris primăriei, în termen de 5 zile, de la vânzarea animalelor sau a unora dintre acestea, în vederea verificării respectării încărcăturii minime de 0,3 UVM/ha în oricare din zilele din perioadele de păşunat; £) să păşuneze animalele exclusiv pe terenul închiriat. Este interzis păşunatul cu o altă specie de animale decât cea stabilită în contract; 8)să practice un păşunat rațional pe grupe de animale şi pe tarlale; h) să introducă animalele la păşunat numai în perioada de păşunat stabilită; i) să nu introducă animalele la păşunat în cazul excesului de umiditate a pajiştii; j) să realizeze anual pe cheltuiala sa lucrări de curățare a vegetației tinere, de împrăştiere a mușuroaielor de eliminare a buruienilor toxice şi a excesului de apă, de fertilizare; k) să respecte condiţiile privind protecţia şi conservarea pajiștilor, protecţia mediului, impuse de situl Natura 2000; 1) să restituie locatorului, în deplină proprietate, bunurile de retur, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea contractului de închiriere prin ajungere la termen; m) să achite impozitele si taxele locale, conform prevederilor Codului Fiscal; n) este gestionarul tuturor bunurilor mobile şi imobile ce fac parte din domeniul privat al comunei Unguraș aferente terenului agricol inchiriat (păune , fănat arabil ) ; 0) să curețe anual din suprafața de pășune inchiriată nceligibilă o suprafață de 10% din suprafaţa eligibilă supafață pentru care va fi scutit de plata chiriei pe perioada derulării contractului . 4.3. Drepturile locatorului: a) să inspecteze anual suprafețele de terenuri agricole închiriate, verificând respectarea obligaţiilor asumate de locatar. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a locatarului .. b) să predea pajiștea locatarului, indicându-i limitele, precum și inventarul existent, pe bază de proces verbal; €) să solicite utilizatorului anual situaţia lucrărilor realizate, cu valoarea exactă a acestora şi devizul aferent, conform legislaţiei în vigoare; d) să îşi dea acordul pentru lucrările de urmează a fi executate de locatar pe pajiște anual şi să stabilească suprafeţele ce fac obiectul lucrărilor; e) să participe la recepţionarea lucrărilor executate de către locatar pe pajiște și să confirme prin semnătură executarea acestora; f) să verifice din doi in doi ani indeplinirea obligatiei de curăţat pășune neeligibilă respectiv suprafaţa de 10% din suprafaţa eligibilă închiriată .(dacă este cazul) 4.4. Obligaţiile locatorului a) să nu îl tulbure pe locatar în exercițiul drepturilor rezultate din prezentul contract de închiriere; b)să nu modifice în mod unilateral contractul de închiriere, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; c) să notifice locatarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor locatarului; d) să constate și să comunice locatarului orice atenţionare referitoare la nerespectarea clauzelor prezentului contract. 5.PREȚUL CHIRIEI: 5.1.Preţul de închi riere: 350 lei/ha/arabil/an; 250 lei/ ha/pășune/an „pentru suprafaţa eligibilă ; 10 lei /ha /pășune /an pentru suprafaţă neeligibilă ; 300 lei /ha/fănaţ /an. 5.2.Chiria va fi plătita de către chiriaş în două tranşe anuale astfel: 5.3.Tranșa se va achita un procent de 30% din valoarea contractului, până la data de 30.06. a anului curent, pentru anul în curs; 5.4. Tranşa II se va achita un procent de 70% din valoarea contractului până la data de 30. Noiembrie a anului curent pentru anul în curs. 5.5 Întârzierea la plata chiriei se penalizează cu 0,1% din cuantumul chiriei datorate pentru fiecare zi de întârziere, cuantum ce nu se va modifica pe parcursul derulării contractului. 5.6. Neplata chiriei pâna la data de 31 decembrie a anului în curs duce la rezilierea pe deplin drept a contractului, fără somaţie sau altă procedură prealabilă. 5.7.Chiria va fi indexată anual cu rata inflaţiei. 5.8.Chiria obţinută din închiriere va reprezenta venit la bugetul local. 5.9.Chiria se va achita în lei de către locatar. 6.PROCEDURA DE INCHIRIERE: 6.1. Se stabileşte următoarea procedură de atribuire a contractului de închiriere a terenurilor agricole disponibile (păşune , fănaţ şi arabil ) din domeniul privat al comunei --Atribuire directă: Procedura de atribuire directă se desfășoară dacă există cel puţin un solicitant care îndeplineşte condiţiile stabilite de prezentul regulament. - Dialog competitiv: În situaţia în care există două sau mai multe cereri de atribuire directă pentru aceleaşi trup de teren agricol (bloc fizic/trup păşune/ trup fanaţ şi trup arabil ) şi solicitanții nu ajung la un consens în ceea ce privește atribuirea directă, comisia de atribuire va proceda la atribuirea terenului în cauză în favoarea solicitantului care oferă preţul cel mai mare . 6.2. CRITERIILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ÎNCHIRIERE: Pentru a participa la procedura de atribuire a terenurilor agricole disponibile din domeniul privat al comunei , solicitanţii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele criterii, sens în care vor depune următoarele documente justificative: Document necesar a fi depus : 1 Solicitare de închiriere Cerere (anexă la prezentul regulament) 2 Dovadă deţinere animale înscrise în Registrul Naţional al Exploataţiilor -Adeverinţă eliberată de medicul veterinar 3 Să aibă domiciliul stabil în comuna Unguraș, in cazul persoanelor fizice/ Sediul pe teritoriul comunei Unguraș in cazul persoanelor juridice; -Copie dupa actul de identitate (pentru persoane fizice); Statut, certificat de înregistrare în Registrul Comerţului, certificat de inregistrare fiscala (pentru persoane juridice/ asociaţii patrimoniale) 4 Să facă dovada deţinerii numărului de animale necesar pentru asigurarea incarcaturii optime ( UVM/ha) Adeverinţa de la pct. 2 . În situaţia în care numărul de animale deţinut depăşeşte încarcătura stabilită, solicitantul va depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la numărul de animale cu care va pășuna pe păşunea închiriată 5 Nu figurează cu debite la bugetul local Certificat de atestare fiscală de unde reiese că nu are debite la bugetul local; 6. Asociaţiile crescătorilor de bovine sau personale fizice care au avut in concesionare sau inchiriere pășuni și nu au respectat obligațiile prevăzute in contract să fie respinse de la participarea procedurii de atribuire a ternurilor agricole (pășune , fănaţ şi arabil ) . 7. Pot participa la procedura de atribuire a terenurilor agricole (pășune , fănaț, arabil ) „Asociaţiile de bovine de pe raza comunei , proprietarii de animale, persoane fizice /juridice care au sediul social sau domiciliul pe raza localităţii unde se află situate terenurile agricole disponibile din domeniul privat al comunei pentru care se oganizează procedura de inchiriere. 8. Contract — cadru însușit .Contract-cadru de închiriere semnat pe fiecare fila de solicitant . 6.3. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE DIRECTĂ . 6.3.1. Locatorul va publica anunţul de atribuire directă, la avizierul Primăriei comunei Unguraş și pe site-ul comunei Unguraș :www.comunaunguras.ro . Anunţul de atribuire directă va cuprinde urmatoarele elementele: informaţii generale privind locatorul, informaţii generale privind obiectul inchirierii, procedura aplicata, informaţii privind cererile de participare la procedura de atribuire directă, data limită de depunere a cererilor, adresa la care trebuie depuse cererile, data si locul la care se va desfăsura sedinţa de atribuire directă a păşunii. Anunţul de atribuire directă se transmite spre publicare cu cel puţin 10 zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor. 6.3.2. După primirea cererilor, în perioada anunțată și înscrierea lor în ordinea primirii în registrul "general de intrare-iesire”, acestea vor fi predate comisiei de atribuire şi se va desfășura procedura de atribuire la data fixată. 6.4. În cazul în care o cerere nu respectă toate cerințele sau nu conține toate documentele solicitate prin prezenta documentaţie, este declarată neconformă şi nu va fi luată în considerare la procedura de atribuire directă. 6.5.Închirierea păşunilor prin atribuire directă se face cu respectarea dreptului de preferință al asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţi locale, proprietari de animale înscrise în RNE. 6.6.Asociaţiile crescătorilor locali, persoanele juridice cu sediul social pe teritoriul comunei Unguraș care solicită închirierea prin atribuire directă, trebuie să fie legal constituite cu cel puţin un an înainte de data depunerii cererii pentru atribuirea directă a contractului de închiriere pajiști. 6.7. Comisia de atribuire are următoarele drepturi și obligaţii: - Analizează cererile depuse de fiecare crescător de animale, iar prin intermediul unui proces-verbal face propuneri de încheiere a contractelor sau de respingere a cererilor - Verifică dacă solicitantul are actualizate datele în registrul agricol. În situaţia în care datele din registrul agricol nu sunt actualizate va înştiința solicitantul cu privire la această obligaţie. - Cererile de atribuire terenuri agricole din domeniul privat disponibile şi înregistrate după termenul limită de primire precizat în anunţul publicitar vor fi excluse de la procedura de atribuire directă şi înapoiate solicitanţilor. - În situaţia în care solicitantul înregistrează debite restante către comuna Unguraș, comisia are dreptul să descalifice solicitantul din această procedură. - Comisia de atribuire are dreptul să descalifice orice solicitant care nu îndeplinește, prin documentele prezentate, condiţiile prevăzute în documentaţia de atribuire ; -Comisia de atribuire va tine cont de costatarea comisiei din data de 24.04. 2023 cu privire la verificarea respectării contractelor de concesionare / inchiriere ) încheiate . În situatia in care din procesul verbal de constatare rezultă că nu au fost respectate obligaţiile din contract ( curățatul de vegetaţia tănără) de către Asociaţiile crescătorilor de bovine / persoane fizice care au utilizat păşunea . să fie respinse de la participarea procedurii de atribuire a ternurilor agricole (păşune , fănaţ şi arabil ). Procesul verbal de constatare din data de 24.04. 2023 dacă va fi cazul va fi prezentat de către viceprimarul comunei ). 7.Instrucţiuni privind modul de prezentare a dosarului de solicitare pentru aribuire directă pajiști 7.1]. Solicitanţii vor depune la Registratura Primăriei comunei Unguraș o cerere de atribuire directă( prevăzută în anexa la prezentul regulament) a terenurilor agricole ( păşune , fănaţ , arabil ) cu specificarea expresă a trupului de teren (bloc fizic/denumire, localizare etc) solicitat, a numărului de animale deținut precum şi a suprafeţei de teren ( paşune , fănaţ , arabil ) solicitată. 7.2.Asociaţiile crescătorilor locali, persoanele juridice cu sediul social pe teritoriul comunei Unguraș care solicită închirierea prin atribuire directă, prin reprezentantul legal, alături de cerere depun un tabel cu membrii asociaţiei, crescătorii locali de animale având un număr de animale înscrise în RNE care asigură încărcătura minimă, tabel care va fi certificat printr-un document (adeverinţă) din care să reiasa că proprietarul de animale din speciile bovine/ovine pentru care solicită păşune sunt înscrie în RNE. 7.3 În cazul în care nu există corelaţie între tabelul prezentat şi documentul (adeverinţa) din care reiese că proprietarul de animale din speciile bovine/ovine, pentru care se solicită păşune le are înscrise în RNE, comisia va lua în considerare documentul privind înscrierea animalelor in RNE. 7.4.Crescătorii de animale din cadrul colectivităţii locale (persoane fizice) depun personal cerere de atribuire directă a pajiştii, cu specificarea expre [...]