HCL 56/2025 adoptată

ROMANIA JUDBTUL CArAna$t CONSILIUL LOCAL ULMENI Str. $os. Olteni(ei, nr. 310, sat Ulmeni, e-mail: [email protected] Comuna Ulmeni, judeful CIIIra;i, CP'917260, https : //www. rrrim ari aulme Tel./ fax : 02 42523123 I 02 42523 554 HOTARARE privind infiinfarea Serviciului pentru gestionarea cAinilor IIri stipfln in cadrul UAT Comuna Ulmeni, judeful Ctrllraqi qi stabilirea modalitiifii de gestiune a serviciului Consiliul Local al Comunei Ulmeni, judetul C[l6raqi, intrunit in gedinla ordinar6 din data de 28.10.2025, Av6nd in vedere: - proiectul de hotdrdre inregistrat sub nr.5020I13.I0.2025; - referatul de aprobare al primarului comunei Ulmeni, judeful Cdldragi, inregistrat sub nr.5021113.10.2025; - raportul de specialitate al secretarului general al comunei, inregistrat sub nr.5022113.10.2025; -prevederile art2 alin.(4) din Ordonanfa de urgenfd a Guvemului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cdinilor ftrE st6p6n, cu modificdrile 9i completdrile ulterioare; - prevederile art.3 Ei art.8 ale Hotdrdrii Guvernului nr.105912013 pentru aprobarea Normelor metodologicede aplicare aOrdonanlei de urgenf[ a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cdinilor fbrd stdpdn; prevederile art.3, art.s, art.10 alin.(l) lit. b), art.Iz, art.13 Ei ale 'drt.2l din Ordonanta Guvernului m.7ll2OO2 privind organizarea gi funclionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public Ai privat de interes local, cu modificlrile qi complet[rile ulterioare; - prevederile art.8 alin.(2) ale Legii m.100120t6 privind concesiunile de lucriri 9i concesiunile de servicii, cu modificdrile gi completdrile ulterioare; - prevederile art.2o ale Hotdrdrii Guvernului tr.86712016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrdri gi concesiune de servicii din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrlri 9i concesiunile de servicii, cu modificdrile gi complet6rile ulterioare; - prevederile art.30 ale Legii nr.27312006 privind finanfele publice locale, cu modificarile qi completdrile ulterioare; - prevederile Legii w.20512004 privind protecfia animalelor, republicat6, cu modific6rile qi completdrile ulterioare gi ale Ordinului ANSVSA nr.31/2008 privind aprobarea'Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.20512004 privind protecfia animalelor; - prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr.112005122.12.2004 privind proteclia animalelor in timpul transportului qi al operaliunilor conexe gi de modificare a Directivelor 64l432lCEE 9i 93/1l9lCE Ei a Regulamentului (CE) nr. 1255197; - rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate: Comisia juridicA 9i de disciplinl inregistrJt sub nr.5252124.10.2025, Comisia de agriculturd, activit6li cconomico-financiare, amenajarea teritoriului qi urbanism, protecfia mediului gi turism inr'3istrat sub ff.5253124.10.2025, Comisia de inv6!6m6nt, s6nltate qi familie, activitili social-culturale, culte, munc6, protecfie sociali qi protecfia copilului, tineret Ei sport inregistrat sub nr.5254124.10.2025; - prevederile HCL Ulmeni w.48125.09.2025 pivind alegerea pregedintelui de gedin(6 pentru perioada octombrie - decembrie 2025; - in temeiul dispoziliilor art,92 alin.(l) 9i alin.(2) lit. f), ale art.l29 alin.(2) lit. a) 9i lit. d), alin.(3) lit. c) Ei lit. e) 9i alin.(7) lit. n) 9i ale art.133 alin.(l), art.l39 alin.(3) lit. h), art.196 alin.(l) lit. a), art.l97 alin.(1), arl.199 Ei art.243 alin.(1) din Ordonanla de urgenld a Guvernuluinr.57l20l9 privind Codul administrativ, cu modificdrile qi completdrile ulterioare; HoTARA$rE: Art.l. Se aprobd studiul de oportunitate gi necesitatea infiinldrii Servicirrlui pentru gestionarea cAinilor fbr6 stdpAn in cadrul UAT Comuna Ulmeni, judelul CdldraEi, conform Anexei nr.l, care face parte integrantd din prezenta hotirAre. Art.2. Se aprobi infiinfarea Serviciului pentru gestionarea ciinilor firi stlpAn in cadrul UAT Comuna Ulmeni, jude(ul Cil5ragi. Art.3. Se aprobd gestiunea delegatl ca modalitate de gestiune a Serviciului pentru gestionarea cAinilor ftrd st[pAn in cadrul UAT Comuna Ulmeni, judelul Cdldraqi. Art.4. Se aprobd Regulamentul de organizare gi func{ion are a Serviciului pentru gestionarea cAinilor fErd st6pAn in cadrul UAT Comuna Ulmeni, judelul Caldragi, conform Anexei nr.2, care face parte integrantd din prezenta hot[rAre. Art.S. Se aproba Planul de ac{iune pentru gestionarea c6inilor fIrI stipin in comuna Ulmeni, judeful CilIragi, conform Anexei nr.3, care face parte integrantd din prezenta hotdrdre. Art.6. (1) Se aprobd modelul Contractului de delegare a Serviciului pentru gestionarea cdinilor frra st[pdn, conform Anexei nr.4, care face parte integranta din prezenta hotdrAre. (2) Delegarea gestiunii serviciului se va face numai cdtre persoane juridice, asocialii sau fundalii care desfEEoara activitdli in domeniul protecliei animalelor. (3) Regulamentul de organizare qi funclionare a serviciului prevdzut la art.4 va deveni anexd la Contractul de delegare a gestiunii. Art.7. Se aprobd Caietul de sarcini pentru concesionarea Serviciului pentru gestionarea c6inilor frrd st[pAn, prevdzut la Anexa nr.5, care face parte integranti din prezenta hot[rdre. Art.8. Aducerea la indeplinire a prezentei hot[rdri se asigurd de cf,tre primarul comunei Ulmeni, judelul Cal[ragi. Art.9. Comunicarea gi aducerea la cunoEtin![ publicd se vor face confor,rit competenlelor, prin grija secretarului general al comunei. PRE$EDINTE DE $EDINTA, Contrasemneazil, Consilier local, Panciu Constantin p. Secretar general al comunei, ' Bucur Maria Jl?Yvwr Nr. 56 Consilieri total - 13 Adoptat[ la Ulmeni Nr. consilieri prezenli -10 AstIzi, 28.10.2025 Hotdrire adoptatf, cu: 10 voturi pentru  Anexa nr.l la HCL nr. SG Da)o.zozs ROMANIA JUDETIJL CALARA$I CONSILIUL LOCAL ULMENI Str. $os. Olteni{ei, nr.310, sat Ulmeni, e-mail: [email protected] Comuna Ulmeni, judeful CllIraqi, CP-917260, https : //rvww.primariaulmen Tel./ fax: 0242523 123 I 0242523 554 STUDIU DE OPORTUNITATE privind necesitatea infiin{Irii Serviciului pentru gestionarea ciinilor IIrI stlpAn in cadrul UAT Comuna Ulmeni, judeful Clliraqi gi stabilirea modalitlfii de gestiune a serviciului Serviciul pentru gestionarea cfiinilor IIri stIp6n face parte din serviciile de administrare a domeniului public gi privat destinate satisfacerii unor nevoi ale comunitdtii locale, pentru ridicarea gradului de civilizalie gi confort al cet6fenilor, menlinerea responsabilit[fii autoritdfii publice locale fald de cetdfeni Ei respectarea legislaliei romine in vigoare gi a normelor europene privind proteclia animalelor. Prin activitatea Serviciului pentru gestionarea cdinilor fbrd stdpdn, Primiria comunei Ulmenr urmdregte realizarea urmdtoarelor obiective : 1) identificarea cdinilor fEri stdpdn qi intocmirea unui plan de acfiune privind activitatea de prindere/capturare a cdinilor flrd stdpdn; 2) deplasarea echipajelor in teren, capturarea qi transportul cdinilor fdrd stlpdn la addposturi special amenajate gi conforme cu legislatia in vigoare pentru acomodarea acestora, totul in baza unui program stabilit sau pe bazarcclarnatiilor scrise a persoanelor fizice Ei/sau juridice; 3) cazarea, hr6nirea gi menfinerea curdleniei in addposturi; 4) ingrijirea cdinilor, deparuzitarea, vaccinarea, sterilizarea qi inregistrarea acestora intr-o evidenfd unicS; 5) dupd caz, reintoarcerea cdinilor in zona unde au fost pringi, la cererea colectivitdlii/grupului local, sub condilia indeplinirii obiectivului de la pct. 4 gi obligatoriu al asumdrii in scris de cdtre solicitanfi a rdspunderii pentru ocrotirea ciinilor tratati; 6) revendicarea gi adoplia cdinilor ftrd stapdn; 7) eutanasierea cdinilor de cdtre personal specializat al serviciului pentru gestionarea cdinilor fhrl stlpdn, cu respectarea prevederilor legale; 8) protecfia gi conservarea mediului natural gi menfinerea condiliilor sanitar-veterinare in conformitate cu nornele de igien6 qi sdnltate (de exemplu, prin preluarea cadawelor ciinilor fErd stdpdn de firme specializate sau neutralizarea acestora, fie ca urrnare a decesului natural/accidental al acestora, fie in urma realizdrii obiectivului de la pct.7). Beneficiarii serviciului vor fi: cetdlenii comunei Ulmeni - persoane frzice, agenfii economici care iEi desfbqoarl activitatea pe teritoriul comunei, respectiv institutiile publice de pe raza comunei Ulmeni, judeful Cdl6raqi. Prin infiinfarea acestui serviciu public se va asigura: - imbunatdfirea condiliilor de viafd, siguranld qi protecfia cetdtenilor localitdlii; - protecfia animalelor fbrd stdpdn; - protecfia mediului inconjurdtor, al apei qi solului. in prezent, nu este organizat un serviciu pentru gestionarea cdinilor ftr6 stipin pe raza teritorialA a comunei Ulmeni, judeful CdlSraqi.  Totodatd, pe raza comunei Ulmeni, judelul Cdldraqi, in locuri publice (parcuri, alee pietonale), la periferia vatrei satului, precum qi pe proprietAlile care nu au mai fost intrefinute din varii motive (precum lipsa prezenlei umane fie datoritd decesului proprietarilor sau domicilierii acestora in alte localitSli din RomAnia ori alte tdri), au fost depistafi cdini ftr6 st6p6n, in general de talie mare, uneori cu un comportament agresiv, care fac deseori imposibili traversarea acestor zone ori in aproprierea drumurilor comunale de cdtre persoane in siguranti, neinsolite sau fbrd a avea asupra lor mijloace de apdrare. Primlria comunei Ulmeni nu a primit multe sesizdri cu privire la situalia cdinilor firI stdpan care sunt prezenfi pe drumurile publice ori intre gospodlriile cetdfenilor, majoritatea fbrd proprietari cunoscufi. De asemenea, pdnd in prezent nu au awt loc incidente care sd vizeze integritatea fizicd, a persoanelor, ins6, cetdlenii gi-au luat mdsuri de protecfie proprii gi nu frecventeazd,zonele cunoscute ca avdnd cdini fbr[ st6p6n in anumite perioade orare ale zilei (de reguld dupl ldsarea serii), fapt care constituie o incdlcare a drepturilor acestora de a primi sigurantd din partea autoritalilor publice. Aga cum s-a menfionat anterior, in incintele unor proprietari privafi, fie ei agenli economici, fie persoane frzice, se addpostesc cdini fbrd stdpdn, abandonafi, nehr6nili corespunzator, bolnavi gi infestali cu divergi parazili interni gi extemi datoritd condiliilor precare in care aceqtia trdiesc, care constituie atAt un pericol pentru integritatea corporald gi fizicd a cetdfenilor din zonele respective qi nu numai, precum gi pentru mediul inconjuritor gi alte animale domestice. Privitor la sursele de finanfare a serviciului, intrucdt, in mare parte din cazuri, nu sunt cunoscuti proprietarii animalelor pentru a se lua in calcul eventuale obligafii financiare ale acestora, finanfarea serviciului va fi asiguratd din bugetul local, eventual din donafii qi sponsorizdri. Intrucdt gestiunea directd a serviciului presupune infiinfarea unui compartiment specializat gi a cel putin un post contractual specializat in gestionarea cAinilor fErd stdpdn qi proteclia animalelor, ceea ce nu se poate lua in considerare din motive de organizare qi funclionare a autoritdfii publice gi considerente financiare la nivel central qi local ale tdrii, este de preferat si se opteze pentru gestiunea delegatl a serviciului, care implicd realizarea acestuia prin intermediul unor operatori/furnizori/prestatori de servicii specializali, persoane juridice, asociafii sau fundalii care desfbgoar[ activiteli in domeniul protecliei animalelor, intrucdt costurile in situalia gestiunii delegate vor fi mult mai mici. Activit6lile serviciului se vor organiza qi desfrEurainbazaunui Regulament de organizare gi funcfionare a serviciului, unui Plan de acliune pentru gestionarea serviciului gi in conformitate cu prevederile Contractului de delegare qi Caietului de sarcini. Delegarea gestiunii se poate realiza prin: - negociere directd, in cana,l operatorilor unor astfel de serviciu infiinfafi de alte unitdfi administrativ-teritori al e ; - licitalie public6, it caztl operatorilor societifi comerciale cu obiect de activitate specific. Prin realizarea unui proces de atribuire in condifiile tegii a concesionlrii serviciului pentru gestionarea ciinilor IErI stIpAn se vor putea obline: - creqterea calitdlii serviciilor pentru gestionarea cdinilor fErd stdpAn, datoritd selecfiondrii concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua experienfa, organizarea, indicatorii de performanfd asumati gi dotdrile tehnice; - cetdfenii localitafii vor avea o mai mare sigurant6 pe domeniul public, fEr6 a fi agresafi de cdinii firl stdpdn; - utilizarea unor metode moderne pentru capturarea cAinilor ftra stdpdn, astfel incit sd se respecte normele privind proteclia animalelor. Operatorul delegat sd opereze serviciul va fi obligat sd, realizeze gestiunea c0inilor fEra stdpdn (identificarea, capturarea, transportul, cazarea gi ingrijirea animalelor care prezintd, un grad ridicat de pericol social) cu respectarea prevederilor legale in domeniu din legislafL romAnd, dar qi din normele europene privind proteclia animalelor.  Motivele de ordin legislativ care justificd infiinlarea serviciului pentru gestionarea cdinilor fbrl st6pdn in cadrul UAT Comuna Ulmeni, judeful Cdl6raqi gi stabilirea modalitdlii de gestiune a serviciului: - Ordonanfa de urgenfl a Guvernului nr.15512001 privind aprobarea programului pentru gestionarea cdinilor fbrd stdpdn, cu modificdrile gi completdrile ulterioare; - Hotdr0rea Guvernului nr.l059l20l3 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanfei de urgenfd a Guvernului nr.15512001 privind aprobarea programului de gestionare a cdinilor fbrd stdpdn; - Legea nr.20512004 privind protecfia animalelor, republicatd, cu modificdrile gi completdrile ulterioare gi ale Ordinului ANSVSA nr.31/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.20512004 privind protecfia animalelor; - Ordonanfa Guvernuld nr.7112002 privind organizarea qi funclionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public qi privat de interes local, cu modificdrile qi completdrile ulterioare; - Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrdri gi concesiunile de servicii, cu modificdrile gi completdrile ulterioare ; - Hot[rdrea Guvernului nr.86712016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucr[ri concesiune de servicii Ei din Legea nr.l00/2016 privind concesiunile de lucrdri gi concesiunile de servicii, cu modificdrile gi completdrile ulterioare; - Legea w.27312006 privind finanlele publice locale, cu modificdrile qi completarile ulterioare; - Legea nr.9812016 privind achizitiile publice, cu modificlrile gi completdrile ulterioare; - Regulamentul Comisiei Europene ttr.112005122.12.2004 privind protecfia animalelor in timpul transportului gi al operaliunilor conexe gi de modificare a Directivelor 641432/CEE Ei 93lll9lcE gi a Regulamentului (CE) nr. 1255197. Din analiza actelor normative mai sus ardtate reiese faptul cd se poate delega serviciul pentru gestionarea cdinilor fbrd st6p6n prin concesionare. Contractul de delegare prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea c0inilor fbrd stdpdn se va actualiza prin acte adilionale in condiliile aprobdrii ulterioare de acte normative Care reglementeaz6 situalia cAinilor ftrI st6p6n sau a altor acte normative care modifica legislalia care a stat la baza acestei fundamentdri. Motivele de ordin financiar care justificd infiinlarea serviciului gi concesionarea acestuia prin atribuire in condifiile legii: - economia realizatd cu cheltuielile legate de infiinlarea gi menfinerea standardelor de functionare ale serviciului qi unuia sau mai multor addposturi pentru cdinii fbrd st6pdn; - economia cu cheltuielile privind plata personalului pentru operafiunile de capturare, transport, predare la addpost gi cazare a cdinilor ftrI st[pdn (in special in condiliile in care angajdrile gi numdrul de personal autorizat in organigramd este limitat in prezent, iar la bugetul local nu sunt suficiente surse de finanlare pentru asigurarea cheltuielilor de funclionare); - eliminarea obligatiei de contractare de servicii medical-veterinare, obligalii ce vor reveni concesionarului; - prin tealizarea procedurii de achizilie prin concesionare se va putea obline selectarea unui concesionar care sd ofere raportul optim intre preful tarifar gi calitatea ridicatl a serviciilor, permifdnd Primdriei comunei Ulmeni sd reducd costurile pentru aceasta activitate; - conform prevederilor Caietului de sarcini, concedentul (UAT Comuna Ulmeni) va primi anual de la concesionar (operatorul serviciului) o redevenfd, care va constitui venit la bugetul local. Motivele privind protecfia mediului care justificd infiinlarea serviciului: - eliminarea posibilitatilor de poluare a domeniului public Ai privat rezultate de pe urma activit5lii c6inilor fErE st6pdn (fizicd,, fonic6, a solului de pe urma cadavrelor acestora g.a.); iotodat6, ad[postul sau addposfurile unde acegtia vor fi caza[i vor fi dotate corespunzdtor legislafiei in vigoare, fapt care nu numai c5 eliminl acele posibilitdfi de poluare, dar in urtf.l de cond4ii se vor utiliza tehnici moderne gi materiale specializate in tratarea c6inilor ftr[ stip6n, respectiv cadawele cdinilor vor fi preluate de societ6fi specializate pentru neutralizare. Procedura de delegare a gestiunii cuprinde urmdtoarele etape ce se vor realiza pentru concesionarea serviciului pentru gestionarea cdinilor fErd stdp6n: a) Etapa I - aprobarea Studiului de oportunitate, a Regulamentului de organizare gi funcfionare, a Planului de actiune pentru gestionarea cdinilor fErd stdpAn, a modelului Contractului de delegare gi a Caietului de sarcini; - b) Etapa 2 organizarea qi desfEgurarea procedurii de concesionare; c) Etapa 3 - semnarea contractului cu cel mai bun ofertant ori ca unnare a negocierii directe, drpdcaz. Durata contractului de delegare este de 5 ani. Conform dispoziliilor art.16 din Legea nr.l00/2016 privind concesiunile de lucrdri gi concesiunile de servicii, cu modific5rile qi complet6rile ulterioare, perioada de delegare trebuie estimatd in mod rezonabil, astfel incdt sI dea posibilitatea concesionarului s5 obtind un venit minim care sd-i permitd recuperarea costurilor investifiilor efectuate, a costurilor in legdturd cu exploatarca lucr6rilor sau a serviciilor, precum gi a unui profit rezonabil. in concluzie, se recomandd inilierea unui proiect de hot6rdre privind infiinlarea Serviciului public pentru gestionarea c6inilor fbrd s [...]