HCL 95/2011 Turda adoptată

Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în ședință ordinară în data de 27.06.2011; Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru stimularea investițiilor și crearea locurilor de muncă în municipiul Turda, proiect elaborat din inițiativa primarului municipiului Turda ec. Ștefănie Tudor și raportul de specialitate nr.1762/2/02.05.2011 întocmit de Direcția Impozite și Taxe Locale- Serviciul Constatare, Impunere, Control; Având în vedere: Avizul comisiei de specialitate nr.1 a consiliului local pentru buget- finanțe, prognoze economice și investiții; Prevederile art.286 alin 6. Din Legea nr.571/ 2003 privind codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Dispozițiile art.6 din Legea nr. 52 /2003, privind transparența decizională în administrația publică ; Prevederile Legii concurenței nr.21 / 1996, republicată; Dispozițiile O.U.G nr.117/ 2006, privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.137/ 2007; Regulamentul Comisiei Europene nr.1998/ 2006 privind aplicarea art.87 și 88 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L 379 din 28.12.2006. Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului local al municipiului Turda; Potrivit competențelor conferite de art. 36, alin. 2, lit. b, alin. 4, lit. c, art. 45, alin. 2, lit. c și art.115, alin. 1, lit. b din Legea nr. 215/2001 privind Administrația Publică Locală, republicată; H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se aprobă Schema de ajutor de minimis denumită ” Schemă de ajutor de minimis pentru stimularea investițiilor și crearea locurilor de muncă în municipiul Turda” conform Anexei nr.1. Art. 2. Se aprobă, ”Procedura de punere în aplicare a schemei de ajutor de minimis pentru stimularea investițiilor și crearea locurilor de muncă în municipiului TURDA” conform Anexei nr. 2, Formularul nr.1 și Formularul nr.2. Art. 3. Anexa nr. 1 , Anexa nr. 2, Formularul nr. 1 și Formularul nr. 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Comunicarea și ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarului municipiului Turda, Secretarului municipiului Turda, Direcției Impozite și Taxe Locale – Serviciului Constatare, Impunere, Control. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Molnar Emil CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL municipiului TURDA, Jr. Paula POPA VOTURI: Pentru 17 Împotriva – Abţineri – Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numarul de consilieri prezenti este 17. ANEXA NR.1 la HCL nr. 95/27.06.2011 SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU STIMULAREA INVESTIȚIILOR ȘI CREAREA LOCURILOR DE MUNCĂ ÎN MUNICIPIUL TURDA Dispoziții generale Art.1. (1) Prezenta hotărâre a Consiliului local al municipiului Turda instituie o schemă de ajutor de minimis denumită ” Stimularea investițiilor și crearea locurilor de muncă în municipiul Turda”. (2) Acordarea ajutoruluide minimis în cadrul acestei scheme se va face cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/ 2006 privind aplicarea art.87 și 88 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 379/ 28.12.2006. (3) Schema de ajutor de minimis se aplică pe teritoriul municipiului Turda; (4) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1998/ 2006 privind aplicarea art.87 și 88 în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 379/ 28.12.2006. II. Obiectivul și scopul schemei Art. 2. Prezenta schemă are ca obiectiv realizarea de investiții inițiale și crearea de noi locuri de muncă la nivelul municipiului Turda. III. Baza legală Art. 3. Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu: art.286, alin 6 din Legea nr. 571/ 2003 privind codul fiscal, cu completările și modificările ulterioare; Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/ 2006 privind aplicarea prevederilor art.87 și art.88 ale Tratatului Comisiei Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 379/ 28.12.2006, H.C.L nr. 95/27.06.2011. IV. Domeniul de aplicare Art. 4. Prezenta schemă de minimis nu este aplicabilă în cazul: ( a ) ajutoarele acordate intreprinderilor care își desfățoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, reglementate de Regulamentul ( CE ) nr. 104/ 2000 al Consiliului; ( b ) ajutoarele acordate intreprinderilor care își desfășoară activitatea în producția primară de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa I la Tratat; ( c ) ajutoarele acordate intreprinderilor care își desfășoară activitatea în transformarea și comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa I la Tratat, în următoarele cazuri: atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantității produselor în cauză achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de intreprinderile în cauză; atunci când ajutorul este condiționat de transferarea lui parțială sau integrală către producătorii primari; ( d ) ajutoarele acordate intreprinderilor aflate în dificultate, conform Liniilor directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea intreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Comunității Europene nr. C 244/ 01.10.204; ( e ) ajutoarele destinate activităților legate de export către țări terțe sau către state membre, respectiv ajutoarelor legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; ( f ) ajutoarele subordonate folosirii mărfurilor naționale în locul celor importate; ( g ) ajutoarele acordate intreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul cărbunelui, în sensul Deciziei Consiliului nr.787 din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitatea închiderii minelor de cărbune necompetitive; ( h ) ajutoarele pentru achiziția de vehicule de transport rutier de mărfuri, acordate intreprindrilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terților. V. Definiții Art. 5. În sensul prezentei scheme de minimis următorii termeni se definesc astfel: Produse agricole: sunt produsele enumerate în Anexa I la Tratatul CE cu excepția produselor pescărești; Transformarea produselor agricole: este o operațiune asupra produsului agricol în urma căreia rezultă de asemenea un produs agricol, cu excepția activităților agricole necesare preparării unui produs animal sau vegetal pentru prima vânzare; Comercializarea produselor agricole: înseamnă deținerea sau expunerea în vederea vânzării, oferirea spre vânzare, livrarea sau orice alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau operatori și a oricărei activități constând în prepararea unui produs în vederea primei vânzări; o vânzare de către un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare, în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități; Rata de actualizare: este rata de referință stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective ți publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe internet; Investiția inițială: investiția în active fixe corporale referitoare la crearea unei unități sau la extinderea unei unități existente, la diversificarea producției unei unități prin realizarea de produse noi, suplimentare sau la o schimbare fundamentală a procesului global de producție a unei unități existente; Cheltuieli eligibile: cheltuieli aferente investițiilor în imobilizără corporale, respectiv cheltuieli legate de clădiri sau terenuri; Active corporale: active constând din clădiri și terenuri; Crearea delocuri de muncă- creșterea netă a numărului de salariați angajați direct de intreprinderea beneficiară de ajutor de stat, în raport cu media celor 12 luni precedente. Locurile de muncă pierdute in cadrul aceastei perioade de 12 luni trebuie deduse din numărul locurilor de muncă create în cursul acestei perioade; Administratorul schemei- furnizorul de ajutor de stat- Consiliul local al municipiului Turda. VI. Condiții de eligibilitate pentru activități și beneficiari Art. 6. În cadrul prezentei scheme pot fi finanțate exclusiv proiectele care prevăd realizarea de investiții inițiale, așa cum sunt acestea definite la art.5, demarate ulterior datei la care a fost depusă cererea de finanțare prevăzută în Formularul nr.1; Art. 7. Pot beneficia de facilitățile prevăzute în schemă, intreprinderile care îndeplinesc următoarele condiții: sunt legal constituite în Româia și își desfășoară activitatea în România; nu sunt în stare de insolvență, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au nici o restricție asupra activității comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente între creditori, sau nu se află într- o altă situație similară cu cele menționate anterior, reglementate prin lege; nu înregistrează datorii publice și și- au plătit la timp taxele, obligațiile și alte contribuții la bugetul de stat, și bugetele speciale și bugetele locale prevăzute de legislația în vigoare; reprezentantul legal al intreprinderii nu a fost supus unei condamnări în ultimii 3 ani, de către o instanțăde judecată, din motive profesionale sau etic – profesionale; reprezentantul legal al intreprinderii nu furnizează informații false; nu sunt ”intreprinderi în dificultate ” conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea intreprinderilor în dificultate ( publicate în Jurnalul Oficial al Comisiei nr. C 244/ 01.10.2004); nu a fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța integral recuperată; valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei intreprinderi pe o perioadă de 3 ani consecutivi ( 2 ani fiscali precedenți și anul fiscal în curs ), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depășește echivalentul în lei a 200.000 Euro , 100.000 Euro în cazul intreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere. Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutorul este finanțat din surse naționale sau comunitare; îndeplinesc și alte condiții specificate în prezenta HCL. VII. Condiții de acordare a ajutorului de minimis Art. 8. (1 ) Prevederile prezentei HCL se aplică intreprinderilor care sunt înregistrate conform Legii nr. 31 /1990 privind societățile comerciale, republicată cu modificările și completările ulterioare, au sediul și desfășoară activitate în România și îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: realizează investiții pe teritoriul municipiului Turda cu o valoare care depășește echivalentrul în lei a peste 500.000 Euro, calculat la cursul BNR, la data acordării alocării individuale; creează cel puțin 50 noi locuri de muncă în municipiul Turda ca urmare a realizării investiției inițiale; ( 2 ) Ajutorul de minimis instituit prin prezenta HCL se acordă intreprinderilor pentru realizarea investiției inițiale; ( 3 ) Acordarea ajutorului de minimis pentru investiția inițială este condiționată de menținerea acesteia o perioadă de minim 5 ani în cazul intreprinderilor mari și de 3 ani în cazul intreprinderilor mici și mijlocii de la data finalizării investiției. ( 4 ) Ajutorul financiar în cadrul aceste scheme de minimis se acordă sub forma de scutire la impozit clădiri și teren datorat de beneficiarii ajutorului în mai multe tranșe, respectiv la data scadentă a creanțelor fiscale după cum urmează: a ) scutirea de la plata impozitului pe clădiri se se acordă de la data de întâi a lunii următoare finalizării clădirii; scutirea de la plata impozitului pe teren se acordă de la data de întâi a lunii următoare obținerii autorizației de construcție; Tranșele se actualizează la valoarea de la momentul acordării ajutorului. Rata de actualizare va fi rata de referință aplicată la momentul acordării ajutorului. ( 4 ) Ajutorul se acordă agenților economici în limita sumei reprezentată de pragul de minimis, astfel: valoarea brută totală a ajutoarelor de minimis acordate unei intreprinderi nu poate depăși echivalentul în lei a 200.000 Euro, pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare; pentru agenții economici din sectorul transporturilor rutiere valoarea brută totală a ajutoarelor de minimis acordate unei intreprinderi nu poate depăși echivalentul în lei a 100.000 Euro, pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare. Art. 9 . (1) Pentru a beneficia de finanțare nerambursabilă în cadrul acestei scheme, beneficiarul va da o declarație privind ajutoarele de minimis primite în acel an fiscal și în ultimii doi ani fiscali, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare; (2) Consiliul local al municipiului Turda va verifica prin intermediul Direcției de impozite și taxe locale- Serviciul constatare, impunere control dacă solicitantul a mai beneficiat de alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile, respectiv se va verifica ca suma totală a ajutoarelor de minimis primite pe parcursul unei perioade de trei ani fiscali consecutivi, inclusiv anul fiscal în curs ( fie din surse ale statului , ale autorităților publice locale sau din surse comunitare) nu depășește pragul de 200.000 Euro sau 100.000 Euro pentru intreprinderile care activează în domeniul transporturilor rutiere, echivalent în lei; (3) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei intreprinderi pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depășesc plafoanele de la alin. (2 ) solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici pentru acea fracțiune din ajutor care nu depășește acest plafon; (4) Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat în sensul art. 107 (1) din Tratatul TFUE acordate pentru aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul generează o intensitate a ajutorului de stat care depășește intensitatea maximă stabilită în fiecare caz în parte printr- un regulament privind exceptările în bloc sau maxima stabilită în fiecare caz în parte printr- un regulament privind exceptările în bloc sau printr- o decizie adoptată de Comisia Europeană. VIII. Cheltuieli eligibile Art. 10 . Cheltuielile eligibile în cadrul schemei sunt: cheltuielile legate de investițiile în de clădiri și terenuri, cu condiția ca operațiunea să se efectueze în condițiile pieței. în cazul achiziției unei unități, doar costurile de răscumpărare a activelor de la terți se iau în considerare cu condiția ca operațiunea să se efectueze în condițiile pieței. Atunci când achiziția este însoțită de alte investiții inițiale cheltuielile legate de acestea din urmă se adaugă la costul de răscumpărare, în cazul închirierii unor terenuri sau clădiri, contractul de închiriere trebuie să aibă o durată de cel puțin 5 ani după data anticipată a finalizării proiectului de investiții, pentru firmele mari și3 ani pentru IMM- uri; cu excepția cazului IMM-urilor și al preluărilor, activele dobândite trebuie să fie noi. În cazul preluărilor , activele pentru a căror achiziție s- a acordat deja un ajutor înainte de cumpărare trebuie să fie deduse. P entru IMM- uri costul integral a investițiilor în imobilizări corporale poate de asemenea să fie luat în considerare. În cazul intreprinderilor mari aceste costuri nu pot fi admise decât până la limita de 50% din cheltuielile de investiții totale, eligibile ale proiectului. IX. Durata schemei Art. 11. Durata schemei de ajutor de minimis este de 3 ani, respectiv perioada 2011- 2013. X. Bugetul schemei Art. 12. Valoarea totală estimată a ajutorului de minimis care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 450.000 Euro defalcată după cum urmează: An 2011 2012 2013 TOTAL Buget anual 150.000 150.000 150.000 450.000 XI. Efecte Art. 13. Numărul maxim estimat de beneficiari de ajutor de minimis este de 9. XII. Modalitatea de implementare a schemei Art. 14. (1) Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme de ajutor de minimis, intreprinderile trebuie să înainteze Consiliului Local al municipiului Turda o Cerere de finanțare ; (2) Cererea de finanțare va fi însoțită de o declarație pe propria răspundere prin care beneficiarul certifică faptul că nu este îndeplinită nici o condiție pentru a fi considerat intreprindere în dificultate, conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea intreprinderilor aflate în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C244/ 2004. (3) Beneficiarul ajutorului de minimis trebuie să depună la Consiliul Local al municipiului Turdao declarație pe proprie răspundere cu privire la ajutoarele de stat primite pentru aceleași cheltuieli eligibile, precum și cu privire la ajutoarele de minimis primite în cursul anului fiscal curent și al celor 2 ani fiscali anteriori. (4) Verificarea condițiilor de eligibilitate ale activităților, proiectelor și cheltuielilor se realizează de către Consiliul Local al municipiului Turda înainte de acordarea facilităților. (5) În cazul în care intreprinderea nu este eligibilă să primească o alocare specifică în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis, Consiliul Local al municipiului Turda îi va comunica în scris acest lucru. XIII. Reguli privind raportarea și monitorizarea ajutorului de minimis Art. 15. (1) În cazul în care proiectul este exigibil pentru a primi o finanțare în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis și selectat pentru finanțarea în urma procesului de evaluare, Consiliul local al municipiului Turda, prin compartimentul de specialitate Direcția impozite și taxe locale- Serviciul constatare, impunere, control va comunica în scris intreprinderii beneficiare cuantumul maxim al ajutorului ce poate fi acordat și caracterul acestuia de ajutor de minimis conform prevederilor Regulamentului CE nr.1998/ 2006; (2) Schema de ajutor de minimis va fi publicată integral pe site-ul Primăriei municipiului Turda. Art.16 . Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislația comunitară și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/ 2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007. Art.17 . Consiliul local al municipiului Turda, prin Direcția de impozite și taxe locale- Serviciul constatare, impunere, control păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat. Art. 18. (1) Consiliul local al municipiului Turda, prin Direcția de impozite și taxe locale- Serviciul constatare,impunere, control va supraveghea ajutoarele de minimis aflate în derulare și în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă de minimis sau prin legislația națională sau europeană va dispune măsurile ce se impun; (2) Consiliul local al municipi [...]