HCL 64/2021 adoptată

ROMÂNIA - JUDEȚUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA NR. 64 PRIVIND APROBAREA CONTRACTULUI - CADRU PENTRU ACOPERIREA COSTURILOR NETE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURI MUNICIPALE CARE SE VA ÎNCHEIA CU ORGANIZAȚIILE CARE IMPLEMENTEAZĂ OBLIGAŢIILE PRIVIND RĂSPUNDEREA EXTINSĂ A PRODUCĂTORULUI Consiliul Local al Municipiului Tulcea, judeţul Tulcea, întrunit în şedinţă ordinară la data de 25 februarie 2021; Examinând documentația întocmită privind aprobarea contractului - cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale care se va încheia cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, proiect din iniţiativa consilierului local George ȘINGHI; Luând în discuţie referatul de aprobare al consilierului local George ȘINGHI înregistrat sub nr. 6570/19.02.2021 şi coraportul întocmit de societatea Servicii Publice S.A., Direcţia Economică și Serviciul Gospodărie Municipală, înregistrat sub nr. 6568/19.02.2021; Reţinând avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere prevederile: - art. 17 alin. (1) lit. a) și alin. (2), art. 59 alin. (3), alin. (4) și alin. (6) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 6 alin. (1) lit. j), art. 8, art. 9 alin. (1) litera (h), art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 16 alin. (5) litera (b), alin. (9) lit. g), art. 20 alin. (5) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare - art. 2 alin. 1 lit. a) și b) din Anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1595/2020 pentru aprobarea „Instrucțiunilor de utilizare a aplicației informatice Sistemul informatic de asigurare a trasabilității deșeurilor (SIATD), în vederea monitorizării și verificării corectitudinii tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului”. În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4) și art. 199 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: 1  Art. 1 Se aprobă contractul - cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale care se va încheia cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, împreună cu anexele sale, în forma prevăzută în Anexa nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se împuterniceşte Primarul Municipiului Tulcea, domnul Ștefan Ilie, să semneze în numele şi pe seama Municipiului Tulcea, contractul - cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale care se va încheia cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3 Cu data adoptării prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 231/17.12.2020 privind aprobarea contractului-cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale care se va încheia cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului se revocă. Art. 4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicesc Serviciul Gospodărie Municipală din cadrul Primăriei Municipiului Tulcea și societatea Servicii Publice S.A. Art. 5 Secretarul general al Municipiului Tulcea va asigura comunicarea prezentei hotărâri autorităților și persoanelor interesate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor sale. Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi ale consilierilor locali din 21 consilieri locali prezenţi. CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, CONSILIER LOCAL, Jr. Leventh IUSUF Stere ȘACU str. Păcii, nr. 20, codul poștal 820033, tel: +40 0240-511 440, fax: +40 0240-517 736, e-mail:[email protected], site: www.primariatulcea.ro ISO 9001:2015 – Nr. Certificat: 203039/A/0001/UK/RO 2  CONTRACT - CADRU PENTRU ACOPERIREA COSTURILOR NETE DE GESTIONARE A DESEURILOR DE AMBALAJE DIN DESEURI MUNICIPALE DE PE RAZA MUNICIPIULUI TULCEA Nr. înregistrare UAT …………… din ………………… Nr. înregistrare COMPANIA DE SALUBRITATE…………………. din………………… Nr. înregistrare OIREP…………………. din………………… I. PĂRȚILE CONTRACTANTE 1. ________________ organizație care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului în baza LICENȚEI DE OPERARE nr. ___________________, cu sediul în _____________________, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe langă Tribunalul ____________ având nr. de ordine în Registrul Comertului ________________, CUI ______________, cont bancar ______________________ deschis la ________________, sucursala ____________________, telefon: _________________, E-mail: __________________ reprezentată legal prin dl. ___________________ în calitate de Administrator denumit in continuare „OIREP” 2. UAT Municipiul Tulcea, cu sediul în Tulcea, str. Păcii nr. 20, jud. Tulcea, având cod unic de înregistrare 4321429, cont bancar nr. __________________________ deschis la ______________________ reprezentată legal prin Ștefan ILIE , în calitate de Primar, denumită în continuare UAT, si 3. S.C. SERVICII PUBLICE S.A., care își desfășoară activitatea în baza contractului nr. 27039/56/16.09.2020, cu sediul în Tulcea, jud. Tulcea, având cod unic de înregistrare 22618640, înregistrat la Registrul Comerțului cu nr. J36/591/2007, cont bancar nr. RO16BACX0000000794861000, deschis la banca Unicredit Bank ,nr. de telefon/fax 0240/515.541, adresă de e-mail [email protected], reprezentată legal prin Andrei Aurel GHEORGHIU, in calitate de director general, denumita in continuare „COMPANIA DE SALUBRITATE”, dupa caz fiecare denumită separat Parte/Partea și împreună „Părțile”, AVÂND ÎN VEDERE URMĂTOARELE: ● OIREP este operator economic legal constituit care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorilor, în conformitate cu dispozițiile art. 16 alin. (5) litera (b) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare (în 3  continuare, denumită „Legea nr. 249/2015”) și având în vedere contractele încheiate cu operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, ● Responsabilitatea gestionării deșeurilor de ambalaje care îi revine OIREP conform prevederilor art.16 alin.(9) lit. i) din Legea nr.249/2015 în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în cuprinsul Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015 cât și obligația de furnizare a informațiilor privind gestionarea deșeurilor de ambalaje și a informațiilor privind cantitățile de ambalaje, respectiv cantitățile contractate cu fiecare dintre operatorii prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, conform prevederilor art.17 din Legea nr.249/2015, ● Prevederile art. 16 alin. (9) lit. g) coroborate cu dispozițiile cuprinse în Anexa nr. 6 din Legea nr. 249/2015, potrivit cărora OIREP, în calitate de organizație care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, trebuie să acopere costurile nete de gestionare a deseurilor de ambalaje din deseuri municipal, colectate si transportate separate, stocate temporar, sortate şi încredințate în vederea valorificării deşeurilor de ambalaje gestionate prin serviciile de salubrizare, iar cantităţile pentru care au fost acoperite costurile se iau în calcul în mod corespunzător la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Anexa nr. 5 din Legea nr. 249/2015, ● Obligația care îi incumbă organizației OIREP de a indeplini un obiectiv anual global privind cantitățile de deșeuri de ambalaje din flux municipal reciclate și/sau valorificate pentru clienții săi, ● Prevederile art. 59 alin. (4) și alin. (6) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor (în continuare, „Legea nr. 211/2011”), potrivit cărora, pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, (i) UAT au dreptul de a solicita organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor nete de gestionare a deseurilor de ambalaje din deseuri municipale, colectate si transportate separat, stocate temporar, sortate şi încredințate în vederea valorificării deşeurilor de ambalaje gestionate prin serviciile de salubrizare și obligația de a stabili modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acelor deșeuri, (ii) UAT/ADI utilizează sumele încasate pentru acoperirea costurilor nete de gestionare anterior mentionate, exclusiv pentru scopurile cărora le sunt destinate, ● Prevederile art. 9 alin. (1) litera (h) coroborate cu dispozițiile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților (în continuare, „Legea nr. 101/2006”), în considerarea cărora autorităților administrației publice locale le revine obligația de a implementa sistemul de colectare separată a deșeurilor iar operatorilor de salubrizare le incumbă obligația de a pune le dispoziția deținătorilor de deșeuri containerele/recipientele precum și, după caz, sacii necesari realizării activității de precolectare separată a deșeurilor; 4 ● Prevederile Cap.V pct.17 lit. j^1) conform cărora OIREP au obligația ”să afişeze pe pagina de început a site-ului propriu, direct sau prin intermediul unui link, pentru trimestrul care tocmai s-a încheiat, până la data de 25 a lunii următoare a trimestrului respectiv, cantitatea contractată de ambalaje pe tip de material, pentru care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului şi care devin deşeuri în fluxul municipal, şi să actualizeze trimestrial informaţiile” și li.q pct. (i) potrivit cărora ”acoperă, cu prioritate, prin contractele, parteneriatele sau alte forme de colaborare încheiate cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, costurile nete pentru deşeurile de ambalaje gestionate prin serviciul de salubrizare, în limita cantităţilor de ambalaje devenite deşeuri în fluxul municipal preluate prin contract de la operatorii economici responsabili, pe baza ponderii, aşa cum este definită în anexa nr. 4” din Ordinul 1362/2018 ● Prevederile Cap.V pct.17 lit.e) potrivit cărora OIREP au obligația ”să desfăşoare anual, împreună cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară/unităţile administrativ-teritoriale/ subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, după caz, din zona în care îşi desfăşoară activitatea, care solicită acest lucru, campaniile prevăzute la art. 21 din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare” și pct.21 lit. e) să suporte ”costurile pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, inclusiv sub formă de proiecte-pilot pentru stimularea colectării separate, a reutilizării şi a reciclării, direct proporţional cu cantităţile de ambalaje pentru care au obligaţia de a acoperi costurile nete, incluzând saci, pubele, containere, şi/sau alte sisteme digitale care generează, măsoară, prelucrează sau stochează informaţii privind gestionarea şi monitorizarea cantităţilor de deşeuri, precum ambalajele devenite deşeuri în fluxul municipal” din Ordinul 1362/2018 ● OIREP a încheiat contracte privind implementarea obligaţiilor răspunderii extinse a producătorului cu operatorii economici responsabili (în continuare denumiţi în mod colectiv „Clienţii”), pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite de O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare „OUG nr.196/2005”), şi Legea 249/2015, Clienţii fiind obligaţi în temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 211/2011 „să acopere, începând cu data de 1 ianuarie 2019, costurile de gestionare a deşeurilor din deşeurile municipale pentru care se aplică răspunderea extinsă a producătorului stabilite prin actele normative care reglementează respectivele fluxuri de deşeuri”, ● Prevederile art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011, care stabilesc obligația UAT/ADI să încheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, 5 ● Prevederile Ordinului 1595/2020 pentru aprobarea „Instrucțiunilor de utilizare a aplicației informatice Sistemul informatic de asigurare a trasabilității deșeurilor (SIATD), în vederea monitorizării și verificării corectitudinii tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului” care stabilesc obligația UAT/ADI și OIREP de utilizare a aplicației SIATD începând cu data de 01.01.2021 ● Prevederile Art. 10 alin. (7) și (8) din Ordinul 1595/2020 care reglementează obligația de plată a costurilor prevăzute în Legea nr. 249/2015 doar ulterior confirmării cantităților gestionate în aplicația SIATD ● UAT are incheiat un contract de delegare pentru serviciul public de salubrizare cu operatorul de salubrizare delegat – S.C. SERVICII PUBLICE S.A.; Părțile au convenit încheierea prezentului Contract-cadru, în condițiile ce urmeaza. II. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul Contractului îl constituie: 2.1.1. Raportarea lunară de către COMPANIA DE SALUBRITATE în contul OIREP a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, gestionate prin operatorul de salubrizare şi livrate la operatorul economic reciclator/valorificator agreat în prealabil de OIREP, în baza ponderii definită conform Anexei 14 Ordinul 1362/2018, pentru care vor fi acoperite costurile mentionate in Anexa nr. 1 la prezentul Contract. 2.1.2. Acoperirea de către OIREP a costurilor nete ale UAT de gestionare a deşeurilor de ambalaje din deşeurile municipale de pe raza municipiului Tulcea, aferente activităților de colectare separată și transport separat, sortare, încredințate in vederea valorificării către operatori economici autorizaţi din punct de vedere legal pentru desfăşurarea activităţilor de valorificare/reciclare conform Anexei 3 la Legea 211/2011, agreaţi de către OIREP, în limita cantităților deșeurilor de ambalaje din fluxul municipal și pe tipuri de materiale estimate a fi gestionate pe raza teritorială a municipiului conform Anexei nr.2 și 2.1 la prezentul Contract si alocate OIREP conform ponderii trimestriale, cu respectarea prevederilor art. 12 alin (8) din Legea nr. 211/2011, numai dupa confirmarea in SIATD a cantitatilor de deseuri de ambalaje receptionate. 2.2. Acoperirea de către OIREP a costurilor pentru promovarea, împreună cu COMPANIA DE SALUBRITATE și autorităţile publice locale, de campanii de informare şi educare a publicului, inclusiv sub formă de proiecte-pilot pentru stimularea colectării separate, a reutilizării şi a reciclării, direct proporţional cu cantităţile de deșeuri ambalaje din fluxul municipal pentru care OIREP-ul are obligaţia de a acoperi costurile nete conform ponderii acesteia, costuri de până la 40 lei/tonă alocată în contul OIREP, definite în Ordinul 1362/2018. Campaniile de informare şi educare a publicului şi costurile aferente agreate de comun acord de către părţi vor face obiectul unui Act Aditional la prezentul Contract 6 2.3. Tarifele operatorului de salubrizare trebuie sa fie stabilite în condiții transparente, cu respectarea in special a dispozițiilor Anexei nr. 6 din Legea nr. 249/2015, si cu luarea în calcul a veniturilor rezultate din comercializarea deșeurilor de ambalaje către un operator valorificator; 2.4. Obiectul Contractului are în vedere cantitățile estimate (lunare și anuale) ale deșeurilor de ambalaje, conform celor prevăzute în Anexa nr. 2 și 2.1 - Estimarea cantităților de deșeuri de ambalaje în funcție de tipul de material, alocate OIREP în anul 2021. III. DURATA CONTRACTULUI 3.1. Prezentul contract intră în vigoare la data ……………….. și are valabilitate până la data de 31.01.2022. Obligaţiile COMPANIEI DE SALUBRITATE de raportare în baza prezentului Contract se vor considera îndeplinite pentru cantităţile de deşeuri de ambalaje recepţionate de către valorificatori/reciclatori finali agreaţi de OIREP până la data de 31.12.2021. 3.2. La propunerea oricăreia dintre Părți, Contractul se poate prelungi printr-o notificare transmisă cu 30 (treizeci) zile înainte de expirarea termenului urmând ca Părțile să semneze, până la data de __________, un act adițional de prelungire. Dacă nu intervine semnarea până la data de ____________ Contractul încetează de plin drept, fără nicio altă formalitate. IV. PREȚUL CONTRACTULUI 4.1. În schimbul activităților de colectare și transport separat, sortare și încredințare în vederea valorificării a deșeurilor de ambalaje gestionate prin operatorul de salubrizare, ale căror costuri sunt acoperite de către OIREP, COMPANIA DE SALUBRITATE va emite lunar o factură, pe baza cantităţilor validate de OIREP şi a costurilor nete de gestionare a deşeurilor de ambalaje din deşeuri municipale indicate în Anexa nr. 1. 4.2. Pe factura emisă, COMPANIA DE SALUBRITATE va menționa în cadrul rubricii Descrierea serviciilor prestate, în mod obligatoriu, și sintagma „Prestări servicii în baza Contractului Contractului pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deseurilor de ambalaje din deseuri municipale, colectate si transportate separat, sortate şi încredințate în vederea valorificării deșeurilor de ambalaje le nivelul UAT ......................., JUD. ................., nr. ……… din………, încheiat cu OIREP având CUI ………………….., destinate realizării obiectivelor anuale în conformitate cu prevederile Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015, pentru deșeuri de ambalaje de […] (tipul de material), cod […], cantitate [..], aferente lunii […]”. V. FACTURARE. CONDITII DE PLATA. 7 5.1. Facturile vor fi emise de către COMPANIA DE SALUBRITATE doar după confirmarea cantităților în aplicaţia informatica SIATD conform art. 10 alin. (8) din instructiunile aprobate prin Ordinul 1595/2020 1 și validarea ulterioară a cantităților de către OIREP conform procedurii prevăzută în Anexa nr.4 în baza cantităților de deșeuri de ambalaje raportate în contul OIREP conform art. 7.7. și art. 7.8. și vor fi însoțite, în mod obligatoriu, de un Dosar cu raportul lunar care cuprinde documente care asigură trasabilitatea deșeurilor de ambalaje, respectiv documente financiar- contabile și documente justificative, până la operatorul economic valorificator, conform Anexei 4 la prezentul Contract. 5.1.1. Cantitățil [...]