HCL 135/2021 Tulcea adoptată

ROMÂNIA - JUDEŢUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA nr. 135 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din aria administrativ-teritorială a Municipiului Tulcea, alegerea modalităţii optime de gestiune și a documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de delegare a Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Tulcea, prin contract de delegare prin concesiune a serviciului de iluminat public al Municipiului Tulcea, încheiat conform prevederilor Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare Consiliul Local al Municipiului Tulcea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 aprilie 2021, legal constituită; Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din aria administrativ-teritorială a Municipiului Tulcea, alegerea modalității optime de gestiune şi a documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de delegare a Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Tulcea, prin contract de delegare prin concesiune a serviciului de iluminat public al Municipiului Tulcea, încheiat conform prevederilor Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, proiect din iniţiativa consilierului local George ŞINGHI; Luând în discuţie referatul de aprobare al consilierului local George ȘINGHI înregistrat cu nr. 15266/22.04.2021 şi raportul Serviciului Gospodarie Municipală înregistrat cu nr. 15268/22.04.2021; Reţinând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere prevederile: - art. 1 alin. (2), lit. f), art. 7, art. 8 alin. (1) şi (3) lit. 41) şi i), art. 29 alin. (1), (4, 0), (8) lit. b), alin. (9) — (11) şi (13), art. 30 alin. (1) şi art. 50 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), art. 16 alin. (1) lit. b) şi alin. (2), art. 20 şi art. 22 alin (5) din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 7 alin. (1), art. 8, alin. (2), art. 9 lit. a), art. Il alin. (2), art. 16 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 1], art. 12 alin. (1), art. 13, art. 14, art. 15, art. 19 alin. (3), art. 20 şi art. 73 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016; - art. 1 din Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de iluminat public; - art. | din Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de iluminat public; - Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 61/25.02.2021 privind aprobarea Regulamentului serviciului de iluminat public din municipiul Tulcea; În temeiul art. 129, alin (2), lit. d) şi alin. 7, lit. n), art. 136, alin. (1), art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. a), art. 197, alin (4) şi art. 199 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului, nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Studiul de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din aria administrative-teritorială a Municipiului Tulcea, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 2 Se aprobă modalitatea de delegare a gestiunii Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Tulcea, prin contract de concesiune de servicii cu o durată de 5 ani, cu respectarea procedurii de atribuire “procedură simplificată” în baza Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3 Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă procedurii de delegare a Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Tulcea, prin contract de delegare prin concesiune a serviciului de iluminat public al Municipiului Tulcea, încheiat conform prevederilor Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv proiectul contractului de delegare prin concesiune a serviciului de iluminat public al Municipiului Tulcea și caietul de sarcini, conform anexelor nr. 2 şi nr. 3, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se mandatează executivul Primăriei Municipiului Tulcea de a opera toate modificările necesare asupra documentaţiei de atribuire în funcție de observaţiile A.N.A.P., deciziile C.N.S.C./instanţei de judecată, după caz. Art. 5 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul Municipiului Tulcea prin Serviciul Gospodărie Municipală din cadrul Primăriei Municipiului Tulcea. Art. 6 Secretarul general al Municipiului Tulcea va asigura comunicarea prezentei Hotărâri autorităţilor şi persoanelor interesate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor sale. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi ale consilierilor locali din 19 consilieri locali prezenţi. CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, CONSILIER LOCAL, Jr. Leventh IUSUF Stere ŞACU str. Păcii, nr. 20, codul poştal 820033, tel: +40 0240-511 440, fax: +40 0240-517 736, e-mail:contact (8 primariatulcea.ro, site: www.primariatulcea.ro ISO 9001:2015 — Nr. Certificat: 203039/A/0001/UK/RO 2 SPORT & LIGHT CONSULTING Studiu de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din aria administrativ teritorială a Municipiului Tulcea sc SPOR & LIGHT CONSULTING Ce + Craiovei 173 B. BI: 12.8 Apă Piloşii. jud. Argeş Romania CUI 411288644, Nr. înmatriculare J03/1413/2019 - Tel +40 0730010765 SPORT 8& LIGHT _ CONSULTING FOAIE DE CAPĂT Denumirea studiului: Studiu de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din aria administrativ teritorială a Municipiului Tulcea Beneficiar: Municipiul Tulcea Elaborator: S.C.Sport&Light Consulting S.R.L. Cuprins Giapitolul lo Dateigenerala;, sursa sicneeezrontometa co taseen eat eaosneca guide dara zidit ceieeegvecranaaai8. 1.1. Scopul studiului de oportunitate. cueeaeteasi) 1.2. Legislaţie aplicabilă 1.2., Legi aplicabile. 1.2.2. Norme metodologice aplicabile... ...... 1.2.3. Standarde:și normative'aplicabile; cup; asavanaoa aaa aaa a at acacia al 6 1.3. Prezentarea contextului 1.3.2. Situaţia existentă a serviciului de iluminat public din Municipiul Tulcea. Capitolul 2. Situaţia actuală a sistemului de iluminat public din Municipiul Tulcea. Capitolul 3. Aspecte privind condiţiile de exploatare a sistemului de iluminat public din Municipiul Tulcea 10 „10 aa Î0 3.1. Respectarea principiului responsabilității și legali 3.2. Asigurarea continuității cantitativ și calitativ a serviciului 3.3, Asigurarea sănătăţii publice şi a calităţii vieții. 3.4. Asigurarea adaptabilităţii la cerințele consumatorilor. aaa iaz l 3.5. Asigurarea accesibilităţii egale la serviciul de iluminat public... nenea gsăl 3.6. Asigurarea administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publi a unităţilor administrativ-teritoriale............... PR] “SC SPORI & LIGHT CONSULTINI Crmovei 113 B -B apă: Piteşti. jud. Argeș Romania CUI 41128864, Nr. înmatriculare J03;1413/2019 + Tel +49 0730010765 a SPORT & LIGHT Da CONSULTING gi ră Asigurarea gestionării serviciului pe criterii de competivitate și eficienţă economică. 3.8. Creşterea siguranţei în funcționare a instalaţiilor 3.9. Funcționarea în condiţii de siguranţă a persoanelor şi serviciului......... 3.10. Asigurarea liberului acces la informațiile de interes public privind Serviciul... anna 3.11. Asigurarea caliății.......... Capitolul 4. Obiective și cerințe de calitate. ..„.ae eee 4,.Obicetive generale. RR 13 4.1.1, Performanţa luminotehnică menţinut. iti 13 4.1.2. Limitarea impactului asupra mediului... mean 4.1.3. Performanţă energetică... ....-. 41.4, Menţinerea performanţei în funcţionare... 4.2. Obicetive specifice... ......e iăgiza 4.3. Detalierea obiective de investiţii specifice propuse... Ag 4.3.1. Modernizarea sistemului de iluminat public din Municipiul Tuleea prin înlocuirea aparatelor de iluminat de generaţie veche cu aparate de iluminat cu tehnologie LEI „15 4.3.2. lluminat treceri de pietoni - 51 de treceri de pietoni... „15 4.3.3. Extinderea sistemului de iluminat public din Municipiul Tulcea 16 „LU? 4.3.3.1. Operaţiile de exploatare: 4.3.3.2. Dispecerat şi monitorizare. 4.3.3.3. Mentenanţa şi operarea sistemului de teleg, 4.3.4. Iluminat festi Capitolul 5. Analiza comparativă a tipurilor de gestiu 5.1 Organizarea serviciului de iluminat public de căme autoritatea locală în gestiune directă. 1.22 Dimensionarea necesarului... 5.2. Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public... 5.2.1. Contract de concesiune de servi 5.2.2. Contract de achiziţie publică de serv! pioienanaiei 5.3. Concluzii şi analiza comparativă - Stabilirea soluţii optime de gestiune precum si durata estimată a contractului de delegare... capace 6.L.Analiza tipurilor de contracte din punct de vedere al repartiției riscurilor. Durata contractului de 6.1.1. Matricea riscurilor în cazul contractului de achiziţie de servicii (Varianta! )... eee razi 80) RE] 6.1.2.Matricea riscurilor în cazul contractului de concesiune... ne aaa Capitolul 7. Redevenţa......ue ae nene Capitolul 8. Concluzii şi recomandări alea Craiovei 11 e BIB apa” “Pitești, jud. Argeş Romania : SC SPORT a LIGHT CONSULTING - CUI 411288644, Nr. înmatriculare J03/1413/2019 - Tel +40 0730010765 3 SPORT & LIGHT CONSULTING Capitolul 1. Date generale 1.1, Scopul studiului de oportunitate Studiul de oportunitate are ca obiectiv stabilirea modalităţilor de gestiune a serviciului de iluminat public din Municipiul Tulcea, respectiv determinarea de organizare a activităților de exploatare, întreţinere și reparații în sistemul de iluminat public, asigurarea iluminatului festiv, modernizarea și extinderea rețelei de iluminat public, prin analiza elementelor tehnice, juridice și financiare specifice. Legea nr. 51/2006 definește serviciile comunitare de utilităţi publice ca totalitatea acţiunilor și activităţilor reglementate prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate și interes public general ale colectivităților locale. Din serviciile comunitare de utilități publice face parte și serviciul de iluminat public al localităților. În conformitate cu prevederile legale, serviciile comunitare de utilități publice sunt/vor fi înființate, organizate și furnizate/prestate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor, municipiului București și, după caz, în condiţiile legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, sub conducerea, coordonarea, controlul și responsabilitatea autorităților administraţiei publice locale. "Serviciile de utilităţi publice fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calităţii siguranței şi accesibilităţii, egalității de tratament, promovării accesului universal şi a drepturilor utilizatorilor şi au următoarele particularități: a) au caracter economico-social; b) răspund unor cerințe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; e) regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existența unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; 9) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orășenești, municipale sau judeţene; h) sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice şi de eficiență în condiții care să le permită să își îndeplinească misiunile şi obligațiile specifice de serviciu public, j) modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale; |) recuperarea costurilor de exploatare şi de investiţie se face prin preţuri şi tarife sau taxe şi, după caz, din alocaţii bugetare. Măsura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situație în care autoritățile administraţiei publice locale solicită avizul Consiliului Concurenţei." SG'SPORT & LIGHT CONSULTING + Calea Craovei 112B BI 12 sc B pi Peşti „jud. Argeș Romania CUI 411288644, Nr. înmatriculare J03/1413/2019 » Tel +40 0730010765 4 SPORT & LIGHT CONSULTING Potrivit Legii nr. 230/2006, serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfășurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităților administraţiei publice locale, în scopul asigurării iluminatului public Serviciul de iluminat public cuprinde iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradal-pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental şi iluminatul ornamental-festiv. Pentru fundamentarea deciziei privind gestiunea serviciului de iluminat public din municipiul Tulcea este necesară evaluarea următoarelor aspecte: 1) Analiza din punct de vedere tehnic și financiar a tipurilor de gestiune; 2) Modul în care opțiunea aleasă răspunde cerințelor și politicilor Municipiului Tulcea. 1.2. Legislaţie aplicabilă 1.2.1. Legi aplicabile 3) Legea nr. 230 din 2006 a serviciului de iluminat public 4) Legea nr. 51 din 2006 republicată în 2013 privind serviciile comunitare de utilități publice 5) Legea nr. 98 din 2016 privind achiziţiile publice 6) Legea nr. 100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii 7) Legea nr.199 din 2000 privind utilizarea eficientă a energiei, cu modificările și completările ulterioare 8) H.G. nr. 1146 din 2006 privind cerinţele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă 1.2.2. Norme metodologice aplicabile 9) Regulament cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 86 din 2007 10) Caiet de sarcini cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 87 din 2007 11) Ordinul președintelui A.N.R.E. nr. 35/2002 privind aprobarea Regulamentului de conducere și organizare a activităţii de mentenanţă 1.2.3. Standarde și normative aplicabile 12) Normativul privind metodele și elementele de calcul al siguranței în funcţionare a instalaţiilor energetice aprobat prin Decizia președintelui A.N.R.E. nr. 1424/21.10.2006 13) SR EN 13201:2015 iluminat public - standard român privitor la Iluminat Public ce stabilește modalităţile de încadrare a sistemelor de iluminat aferente cailor de circulaţie in clase de iluminat, parametrii luminotehnici aferenți claselor de iluminat, regulile generale de realizare a sistemelor de iluminat, modul de efectuare a măsurărilor luminotehnice SR-EN 13201-1:2015 Iluminat public - Partea 1: Selectarea claselor de iluminat SR-EN 13201-2 :2016 Iluminat public - Partea 2: - Cerinţe de performanta SR-EN 13201-3 :2016 Iluminat public - Partea 3: - Calculul performantelor o SG SPORT & LIGHT CONSULTING + Calen Grave: 119 B Bl. 3” B apa? Pitești, jud. Argeş Romania CUI 411288644, Nr, înmatriculare J03/1413/2019 - el +40 0730010765 5 SPORT & LIGHT CONSULTING SR-EN 13201-4:2016 Iluminat public - Partea 4: - Metode de măsurare a performantelor fotometrice SR-EN 13201-5 :2016 Iluminat public. Partea 5: - Indicatori de performanţă energetică Abrevieri ANRE Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRSC Autoritatea Naţională de Reglementare a serviciilor comunitare de utilităţi publice 1.3. Prezentarea contextului 1.3.1. Date generale privind Municipiul Tulcea Municipiul este reședință de județ și are o suprafață de 177 km2, situat în Dobrogea de Nord, pe malul drept al braţului Tulcea, la jumătatea distanţei dintre Ceatalul Chilia și Ceatalul Sf.Gheorghe, 8 km aval de prima bifurcație a Dunării, la 45 grade 11 latitudine Nordică și 28 grade 48 longitudine estică. Este reședința celui de-al patrulea judeţ ca mărime din țară și include în teritoriul administrativ și localitatea Tudor Vladimirescu situată în fața orașului pe malul stâng al Dunării.-Întins pe șapte coline, orașul are o suprafață de 19 km2. Conform datelor INS, municipiul Tulcea avea o populaţie de 87013 locuitori la data de 01.06.2018. Numărul străzilor, aleilor, intrărilor este de 387, 1.3,2. Situaţia existentă a serviciului de iluminat public din Municipiul Tulcea În prezent în Municipiul Tulcea serviciul de iluminat public este prestat de societatea S.C.FLASH LIGHTING SERVICES S.A. București în baza contractului de delegare a gestiunii prin concesiune nr. 23515 din 24.08.2006 cu termen de finalizare 23.08.2021. Expirarea contractului de delegare a gestiunii prin concesionare a serviciului de iluminat public din municipiul Tulcea, face necesară analiza soluției optime de gestionare a acestui serviciu în viitor. Activităţile pentru care se intenţionează delegarea gestiunii sunt: - exploatarea, menţinerea si întreţinerea in parametrii ai sistemului de iluminat public - reabilitarea, modernizarea si extinderea sistemului de iluminat public - realizarea iluminatului ornamental festiv de sărbători - proiectarea instalaţiilor de iluminat - monitorizarea sistemului de iluminat public Acestea activităţi ale serviciului public urmăresc : - menţinerea, întreținerea si exploatarea rețelelor electrice de iluminat existente in municipiul Tulcea - realizarea unui dispecerat şi a unităților de intervenție cu funcția de monitorizare permanenta a rețelelor de iluminat public, in vederea reducerii timpului necesar remedierii disfuncţionalităţilor sau avariilor din întregul sistem de iluminat - îmbunătăţirea calității iluminatului din municipiul Tulcea - optimizarea consumului de energie - creşterea gradului de securitate individuala şi colectiva in cadrul comunităţii locale - SC SPORT & LIGHT GONSULTING 7 CUI 411288644. Nr. în ca Croce 119B BLIAB, apil Piteşti. “jud. Argeş „Romania - atriculare J03/1413/2019 - Tel +40 0730010765 6 SPORT & LIGHT CONSULTING Capitolul 2. Situaţia actuală a sistemului de iluminat public din Municipiul Tulcea În înțelesul Legii 230 /2006 a serviciului de iluminat public Art. 2: “(2) Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundații, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare și măsurare, utilizate pentru iluminatul public.” În cazul sistemelor de iluminat public destinate exclusiv serviciului de iluminat public, părțile componente ale acestora sunt cele prevăzute Ia alin. (2) al aceleiași legi. În cazul în care serviciul de iluminat public se realizează utilizând elemente ale sistemului de distribuție a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevăzute la alin. (2), cu excepția elementelor care fac parte din sistemul de distribuție a energiei electrice (totalitatea instalaţiilor deţinute de un operator de distribuţie care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susţinere şi de protecţie ale acestora, stații electrice, posturi de transformare și alte echipamente ele [...]