HCL 74/2022 Titești adoptată

COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2020 - 2024 H O T Ă R Â R E A NR. 74 Privind: aprobarea „Programului anual al achiziţiilor publice al comunei Titești pentru anul 2023” Consiliul Local al comunei Titeşti, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.12.2022, la care participă un număr de 9 consilieri locali din totalul de 9 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotarârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr.61 din 31.10.2022 domnul consilier Tuță Constantin a fost ales preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre privind aprobarea „Programului anual al achiziţiilor publice al comunei Titești pentru anul 2023” prezentat de domnul primar, înregistrat la nr.4369 din 20.12.2022, precum şi raportul de specialitate înregistrat la nr.4370 din 20.12.2022 întocmit de responsbilul cu achizițiile publice; Ţinând cont de raportul de avizare al proiectului de hotărâre întocmit de comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărire comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ, înregistrat la nr.4429 din 27.12.2022, al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice şi a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.4431 din 27.12.2022 şi al comisiei pentru învăţământ, culte, sănătate, cultură, protecţie socială, activităţi sportive şi de agrement înregistrat la nr.4430 din 27.12.2022 prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Având în vedere raportul de avizare sub aspectul legalităţii, întocmit de secretarul general al comunei, înregistrat la nr.4371 din 20.12.2022; În conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ale art.12 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice din 02.06.2016, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin H.G. nr.395/2016, precum şi ale Legii finanţelor publice locale nr.273/2006 cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu prevederile art.129 alin.2 lit.b şi lit.d, alin.4 lit.d, alin.6 din Ordonanța de urgență nr.57 din 2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art.139 alin.1 şi a art.196 alin.1 lit.a din Ordonanța de urgență nr.57 din 2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 9 voturi “pentru”, - voturi împotrivă şi - abţineri, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă „Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023” conform anexelor nr.1-2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Compartimentul financiar-contabilitate şi persoana responsabilă cu achiziţiile publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Titeşti, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. Prin grija secretarului general al comunei prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă publică prin afişare la locurile special amenajate, publicată pe site-ul www.titesti.ro și va fi comunicată primarului comunei, compartimentului financiar- contabilitate, persoanei responsabile cu achiziţiile publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate. Titesti la 27.12.2022 Contrasemnează, Președinte de ședință, Secretar general al comunei, Constantin TUȚĂ Petru ROUĂ Nr.ex.6 Red/Dact.P.R.  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2020 - 2024 PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. . . . . . . . . . ./. . . . . . . . . . 1 Semnătura persoanei Nr. Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN responsabile să efectueze crt. procedura 0 1 2 3 Adoptarea hotărârii1) s-a făcut cu majoritate □ simplă □ absolută 1 . . /. . ./. . . . . □ calificată2 2) 2 Comunicarea către primar . . /. . ./. . . . . 3 Comunicarea către prefectul judeţului3) . . /. . ./. . . . . 4 Aducerea la cunoştinţa publică4)+5) . . /. . ./. . . . . 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 4)+5) . . /. . ./. . . . . Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), după 6 . . /. . ./. . . . . caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: 1) Art. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." 2) Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 3) Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării . . . 4) Art. 197 alin. (4): "Hotărârile . . . se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." 5) Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." 6) Art. 198 alin. (1): "Hotărârile . . . cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." 7) Art. 199 alin. (2): "Hotărârile . . . cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează."  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro Nr.____________ Data___________ REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind aprobarea „Programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023” Realizarea unui sistem al achizițiilor publice eficient și credibil reprezintă unul dintre elementele fundamentale ale procesului de integrare în Uniunea Europeană, cu impact asupra tuturor celorlalte arii de interes ale acquis-ului comunitar aferent "Pieței interne". În acest context intensificarea eforturilor pentru elaborarea unei legislații complet armonizate cu noua legislație europeană și pentru asigurarea unei capacități de implementare corespunzătoare devine extrem de importantă. În data de 26 mai 2016 a intrat în vigoare Legea nr. 98 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390/23.05.2016, care transpune prevederile aplicabile ale Directivei 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L nr. 94/65 din 28.03.2014. În Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L279/2019 au fost publicate Regulamentele delegate (UE) nr. 2019/1827, nr. 2019/1828, nr. 2019/1829 și nr. 2019/1830 ale Comisiei Europene de modificare a Directivelor 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/23/UE, 2014/25/UE și 2019/81/CE, ale Parlamentului European și ale Consiliului, privitor la cuantumul noilor praguri aplicabile în cadrul procedurilor de achiziție la nivel național. Aceste modificări ale directivelor sus- menționate au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2020 și sunt valabile și aplicabile tuturor procedurilor lansate după acest moment. Regulamentele sunt obligatorii în toate elementele lor și se aplică direct în toate statele membre. Aceste modificări sunt operate de către Comisia Europeană și au un caracter regulat. Autoritatea contractantă are obligația de a asigura o utilizare eficientă a fondurilor în procesul de atribuire a unui contract de achiziţie publică, de a promova concurența dintre operatorii economici, precum și de a garanta nediscriminarea, tratamentul egal, recunoașterea reciprocă al operatorilor economici care participă la atribuirea contractului, transparența, proporționalitate și asumarea răspunderii. În aplicarea normelor cuprinse în HOTĂRÂREA nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, autoritatea contractantă, prin compartimentul intern specializat în atribuirea contractelor de achiziție publică, organizat conform prevederilor pct. II.2.3 din Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de reformă a sistemului achizițiilor publice, cuprins în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 901/2005 privind aprobarea Strategiei de reforma a sistemului achizițiilor publice, precum și a planului de acțiune pentru implementarea acesteia în perioada 2005-2007, una din atribuțiile principale este elaborarea şi, după caz, actualizarea, pe baza necesităţilor transmise de celelalte compartimente ale autorităţii contractante, a strategiei anuale a achizițiilor publice şi a programului anual al achiziţiilor publice. Baza legală 1. Art. 7 (5) - Legea 98/2016 ”Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât 900.400 lei valoare cumulată pe parcursul unui an, pentru fiecare cod CPV în parte. Achiziţia se realizează pe baza de document justificativ.” 2. Art. 7 (1) Legea 98/2016 ”Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege se aplică în cazul atribuirii contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru a căror valoare estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice: a) 26.093.012 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de lucrări; b) 678.748 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de produse şi de servicii; c) 1.042.363 lei, pentru contractele de achiziţii publice/acordurile-cadru de produse şi de servicii atribuite de consiliul judeţean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, precum şi de instituţiile publice aflate în subordinea acestora d) 3.636.150 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2. (2) Autoritatea contractantă atribuie contractele de achiziţie publică/acordurile- cadru şi organizează concursurile de soluţii care privesc achiziţii publice a căror valoare estimată este mai mică decât pragurile corespunzătoare prevăzute la alin. (1) prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor de nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaştere reciprocă, transparenţa, proporţionalitatea și asumarea răspunderii”. 3.Art. 12 (1) din LEGE nr. 99 din 19 mai 2016 privind achiziţiile sectoriale “ Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege se aplică în cazul atribuirii contractelor sectoriale a căror valoare estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice: a) 2.089.574 lei, pentru contractele sectoriale de produse şi de servicii, precum şi pentru concursurile de soluţii; b) 26.093.012 lei, pentru contractele sectoriale de lucrări; c) 4.848.200 lei, pentru contractele sectoriale de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2. 4. Art. 12 (1) din Hotărârea nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice Autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora programul anual al achiziţiilor publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea şi monitorizarea portofoliului de procese de achiziţie la nivel de autoritate contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor şi pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală/regională/naţională de dezvoltare, acolo unde este aplicabil”. Faţă de considerentele prezentate am iniţiat un proiectul de hotărâre alăturat pe care vi-l supun spre dezbatere şi aprobare. Primar, Daneș Cătălin Nicușor  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro Nr.____________ Data___________ RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind aprobarea „Programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023” Văzând referatul de aprobare al primarului comunei Titești nr. 4369 din 20.12.2022 și proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea Programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023, considerăm că este necesară şi oportună adoptarea acestei hotărâri. Realizarea unui sistem al achizițiilor publice eficient și credibil reprezintă unul dintre elementele fundamentale ale procesului de integrare în Uniunea Europeană, cu impact asupra tuturor celorlalte arii de interes ale acquis-ului comunitar aferent "Pieței interne". Conform art.11, lit. b din HOTĂRÂREA nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de o autoritate contractantă pe parcursul unui an bugetar, care cuprind cheltuieli de capital mai mari de 125 milioane de lei, fac obiectul unei strategii anuale de achiziţie publică la nivelul autorităţii contractante, elaborată în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică cuprinse în aceasta. Cum suma finală a achizițiilor pe care ni le propunem în anul 2022 nu se ridică la nivelul cheltuielilor enunțate mai sus, nu se impune elaborarea respectivei strategii. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2022 a fost elaborat în conformitate cu prevederile HOTĂRÂRII nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, compartimentul nostru a elaborat programul anual al achiziţiilor publice, pe baza necesităţilor şi priorităţilor comunicate de celelalte compartimente și cuprinde toate contractele de achiziție publică care se intenționează a fi atribuite.  Conform Art.12 din Hotărârea 395/2016 autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora programul anual al achiziţiilor publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea şi monitorizarea portofoliului de procese de achiziţie la nivel de autoritate contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor şi pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală/regională/naţională de dezvoltare, acolo unde este aplicabil. De asemenea, la forma inițială a programul anual al achiziţiilor publice, s-a ţinut cont de: a) necesităţile obiective de produse, de lucrări şi de servicii; b) gradul de prioritate a necesităților mai sus menționate; c) anticipările cu privire la fondurile ce urmează să fie alocate prin bugetul anual. După aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractantă va definitiva programul anual al achizițiilor publice în funcţie de fondurile aprobate şi de posibilităţile de atragere a altor fonduri. Programul anual al achiziţiilor publice trebuie să cuprindă cel puțin informaţii referitoare la: a) obiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV); c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei, fără TVA; d) sursa de finanţare; e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie; f) data estimată pentru iniţierea procedurii; g) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline. i) persoana responsabilă cu procedura. Programul achiziţiilor publice pentru anul 2022 este elaborat conform legislaţiei în vigoare şi propunem spre dezbaterea și aprobarea proiectul de hotărâre în forma prezentată. Compartiment achiziții publice, Secretar general al comunei, Rouă Petru  PRIMĂRIA COMUNEI TITEȘTI Anexa nr.1 la HCL nr.74/27.12.2022 JUDEȚUL VÂLCEA PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIȚII PUBLICE [...]