HCL 56/2022 Titești adoptată

COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2020 - 2024 H O T Ă R Â R E A NR. 56 privitor la însușirea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Vâlcea a Asociației Comunelor din România privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern Consiliul Local al comunei Titeşti, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.10.2022, la care participă un număr de 7 consilieri din totalul de 9 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr. 40 din 28.07.2022 doamna consilier Ștefan Constanța a fost aleasă preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere Referatul de aprobare, proiectul de hotărâre privitor la însușirea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Vâlcea a Asociației Comunelor din România privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern, înregistrat sub nr.3483 din 13.10.2022, întocmit de primarul comunei, cât și raportul de specialitate întocmit de secretarul general al comunei, înregistrat la nr.3484 din 13.10.2022; Ținând seama de faptul că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală; Apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea; Urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relațiile profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități; Având în vedere rapoartele de avizare ale comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ înregistrat la nr.3690 din 31.10.2022 şi al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice şi a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.3692 din 31.10.2022 prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Văzând raportul de avizare sub aspectul legalităţii, întocmit de secretarul general al comunei, înregistrat la nr.3485 din 13.10.2022, prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; În conformitate cu prevederile: - Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr.199/1997; - Art.12 alin.5 al Legii nr.672/2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare; - Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul Ministrului finanțelor publice nr.252/2004; - Art.24 și art.35 alin.6 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Titlul II, Cap.I ”Contractul” din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art.86 alin.1 lit.a, art.89 alin.3 și art 129 alin.1 și alin.14 din Ordonanța de urgență nr.57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.53/2003 privind Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare; - Statutul Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale statutului Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei comunelor din România; - Hotărârea Consiliului Local al comunei Titești nr. 11 din 31.03.2009 privind aderarea comunei Titești la Asociaţia Comunelor din România; - Hotărârea Consiliului Local al comunei Titești nr. 55 din 31.10.2022 privitor la aderarea comunei Titești, județul Vâlcea la serviciul de audit public intern din cadrul Filialei Județene Vâlcea a Asociației Comunelor din România; În temeiul art.139 alin.1 și a art.196 alin.1 lit.a din Ordonanța de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 7 voturi „pentru”, - voturi împotrivă şi - abţineri, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE: Art.1. (1) Se însușește acordul de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligațiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin.(1) pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Titești, județul Vâlcea. Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către primarul comunei Titești.  Art.3. Începând cu data de 01 ianuarie 2023, încetează aplicabilitatea Hotărârii Consiliului Local al Comunei Titești nr.64 din 29.11.2019 privitor la însușirea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Sibiu a A.Co.R. privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern. Art.4. Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Comunei Titești pe site-ul www.titesti.ro și se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei în termenul prevăzut de lege, primarului comunei, Instituției Prefectului – Județul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate și președintelui Filialei Județene Vâlcea a Asociației Comunelor din România. Titești la 31.10.2022 Contrasemnează, Președinte de ședință, Secretar general al comunei, Constanța ȘTEFAN Petru ROUĂ Nr.ex.6 Red/Dact.P.R.  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2020 - 2024 Anexa la HCL nr.56/31.10.2022 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern încheiat astăzi, ......................2022 Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entităţii. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Capitolul I Părţile semnatare Articolul 1 Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Județeană Vâlcea a Asociației Comunelor din România – denumită în continuare Filială, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la litera B, cu sediul social în comuna Vaideeni, satul Vaideeni, codul de înregistrare fiscală 25206031, cont bancar RO44CECEB00030RON0904692 deschis la CEC BANK Horezu, reprezentată prin domnul Achim Daniel BĂLUŢĂ, Primarul Comunei Vaideeni, care îndeplinește funcția de președinte al Filialei, în baza prevederilor Ordonanței de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, art. 86, alin (1), lit. a), art. 89, alin. (3), art. 129, alin (2), lit. e), alin. (9), lit. a), a legislației privind auditul public intern respectiv: Legea 672/2002, H.G. 1183/2012, H.G. 1086/2013 cu modificările si completările ulterioare; şi B. Entitățile publice locale și subordonatele care cooperează în vederea finanţării şi realizării în comun a obiectivelor aferente activității de audit public intern, respectiv: B.1. Comuna __________, cu sediul în _______________, județul Vâlcea, Cod unic de identificare ___________, reprezentată prin domnul/doamna ________________________, având funcția de primar, (prin Hotărârea nr. ___/______________ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2. Comuna __________, cu sediul în _______________, județul Vâlcea, Cod unic de identificare ___________, reprezentată prin domnul/doamna ________________________, având funcția de primar, (prin Hotărârea nr. ___/______________ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.3. Comuna __________, cu sediul în _______________, județul Vâlcea, Cod unic de identificare ___________, reprezentată prin domnul/doamna ________________________, având funcția de primar, (prin Hotărârea nr. ___/______________ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.4. ..... ....... Capitolul II Obiectul acordului de cooperare Articolul 2 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile legale. Articolul 3 Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern; b) atribuţiile structurii de audit public intern; c) obligaţiile financiare ale instituţiilor publice locale semnatare; d) obligativitatea confidenţialităţii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Articolul 4 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acţioneze consecvent pentru respectarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei instituţii publice locale semnatare; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor cu resursele disponibile între părţile semnatare; c) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfăşurarea activităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; d) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern. Capitolul III Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Articolul 5 Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare şi de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a) să constituie o structură de audit public intern, dimensionată cun un număr de 15 posturi, astfel încât să asigure realizarea activităţii de audit public intern la toate instituţiile publice locale cuprinse în acord, dar nu mai puţin de 9 angajaţi cu normă întreagă; 2 b) să respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuţiei bugetare, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor prevăzute la art. 14, să întocmească şi să depună declaraţiile privind impozitele şi contribuţiile aferente drepturilor de personal, precum şi pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; c) să asigure încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor structurii de audit public intern; d) să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din structura de audit public intern; e) să asigure condiţiile necesare realizării competenţelor privind auditul public intern, planificate în conformitate cu normele generale de audit; f) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specifice instituţiilor publice locale; g) să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern; h) să conducă şi să ţină evidenţa cheltuielilor ocazionate de înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern şi a decontării acestor cheltuieli între filială şi instituţiile publice locale semnatare; i) să publice trimestrial şi anual pe site-ul propriu de internet cheltuielile ocazionate de înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern; situaţiile financiare respective se transmit în format electronic către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației precum şi către Ministerul Finanţelor Publice, în termenul legal de la întocmire; j) să stabilească indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; k) să calculeze şi să raporteze anual indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; l) să realizeze şi să publice un raport anual referitor la activităţile implementate, cheltuielile efectuate, managementul resurselor umane, rezultatele obţinute, indicatorii de performanţă în exercitarea activităţii de audit public intern; raportul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 31 ianuarie a anului următor celui pentru care se întocmeşte raportul şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site-ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei; m) să întocmească planul anual, respectiv multianual de activitate (detaliat pentru anul următor şi orientativ pe următorii 3 ani); planul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 30 noiembrie a anului anterior şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site- ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei/asociaţiei; n) să elaboreze şi să supună aprobării metodologia de organizare a activităţii de audit public intern, în termen de cel mult 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord; o) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanţii legali ai instituţiilor publice locale semnatare ale prezentului acord. Articolul 6 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unităţi administrativ- teritoriale, în vederea cuprinderii acestora în planurile multianuale de audit public intern; b) să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor instituţiilor publice locale; c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia competenţelor privind misiunile de audit efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, ca urmare a competenţelor privind misiunile de audit realizate la propria instituţie publică locală; e) să hotărască independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza competenţelor privind audit public intern realizate; 3 f) să revoce unilateral prezentul acord, în condiţiile prezentului acord. Articolul 7 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate, şi să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente, în vederea atingerii obiectivelor competenţei privind auditul public intern; c) să asigure logistica necesară desfăşurării competenţei privind audit public intern, respectiv încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii şi tehnologia informaţiilor, furnituri de birou, precum şi alte mijloace materiale utile; d) să acorde sprijin structurii de audit public intern în realizarea sarcinilor acesteia; e) să elaboreze şi să transmită structurii de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor însuşite; f) să informeze structura de audit public intern cu privire la modul de transpunere în practică a recomandărilor cuprinse în rapoartele de audit; g) să furnizeze informaţiile solicitate în vederea pregătirii şi exercitarea competenţelor privind auditul public intern; h) să estimeze costurile necesare realizării competenţelor privind audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar, să prevadă aceste angajamente în bugetul local şi să vireze în contul filialei cota-parte unică de cheltuieli stabilită; i) să participe la convocările prevăzute la art. 5 lit. o). Capitolul IV Atribuţiile structurii de audit public intern Articolul 8 Structura de audit public intern se constituie distinct în subordinea preşedintelui filialei. Articolul 9 Atribuţiile structurii de audit public intern sunt: a) elaborează normele metodologice specifice privind exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate de reprezentanţii legali ai tuturor instituţiilor publice locale semnatare şi avizate pentru conformitate; b) elaborează, în cooperare cu fiecare reprezentant legal al instituţiei publice locale semnatare, proiectul planului anual şi multianual de audit public intern pentru fiecare instituţie publică locală semnatară, de regulă, pe o perioadă de 4 ani, şi pe baza acestora se centralizează în planul anual, respectiv în planul multianual de audit public intern al activităţii de audit constituite la nivelul filialei după caz; c) efectuează activităţi de audit public intern, conform prevederilor legale în vigoare; d) raportează periodic reprezentantului legal al instituţiei publice locale asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit public intern; e) elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern; f) în cazul identificării unor nereguli sau posibile prejudicii, raportează imediat autorităţilor administraţiei publice locale respective; g) asigură confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfăşurate; h) sprijină instituţiile publice locale semnatare să răspundă solicitărilor organelor abilitate în timpul controalelor. Articolul 10 [...]