HCL 38/2017 Titești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA TITEŞTI CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2016 – 2020 -PROIECT- H O T Ă R Â R E A NR. ........ pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile și terenurile neîngrijite din intravilanul comunei Titești Consiliul Local al comunei Titeşti, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară în data de .....09.2017, la care participă un număr de ... consilieri din totalul de 8 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr. 35 din 31.08.2017 domnul consilier Niță Gheorghe a fost ales preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere expunerea de motive la proiectul de hotărâre pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile și terenurile neîngrijite din intravilanul comunei Titești, prezentată de primarul comunei, înregistrată la nr.2296 din 25.08.2017; Luând în considerare Raportul de specialitate întocmit de viceprimarul comunei și înregistrat la nr.2297 din 25.08.2017; Având în vedere faptul că aspectul clădirilor și al terenurilor aflate în intravilanul comunei contribuie major la confortul urban, ca parte componentă a unui peisaj optim, caracterizat de un raport echilibrat între construcții, spațiul verde existent și căile de circulație și ținând seama atât de existența unor clădiri din comună aflate într-o stare avansată de degradare, precum și de existența unor suprafețe de teren neîntreținute, necosite, pe care sunt depozitate deșeuri, se impune luarea unor măsuri care să conducă la determinarea proprietarilor clădirilor și terenurilor neîngrijite de a executa lucrări de reabilitare și de viabilizare a acestora; Ţinând cont de raportul de avizare al proiectului de hotărâre întocmit de comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărire comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ înregistrat la nr.2571 din 22.09.2017, al comisiei pentru învăţământ, culte, sănătate, cultură, protecţie socială, activităţi sportive şi de agrement înregistrat la nr.2572 din 22.09.2017 și comisia pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice și a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.2573 din 22.09.2017; Având în vedere raportul de avizare sub aspectul legalităţii, întocmit de secretarul comunei, înregistrat la nr.2569 din 22.09.2017; În conformitate cu prevederile art.489 alin.(5) și următoarele din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu cele ale art.36 alin.2 lit.b, alin.4 lit.c din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  În temeiul art.45 alin.2 lit.c şi a art.115 alin.1 lit.b din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu un număr de ... voturi „pentru”, .. voturi „împotrivă” şi ... „abţineri”, adoptă următoarea : HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă ”Regulamentul privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile și terenurile neîngrijite din intravilanul comunei Titești”, prezentat în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desmnează viceprimarul comunei și compartimentul impozite și taxe din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Titești. Art.3. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștință publică prin grija secretarului comunei și va fi comunicată primarului comunei, viceprimarului, compartimentului impozite și taxe şi Instituţiei Prefectului -Judeţul Vâlcea în vederea controlului legalității. Titeşti la .....08...2017 Inițiator, Avizat pentru legalitate, Primar, Secretar al comunei, Daneș Cătălin Nicușor Rouă Petru Nr.ex.6 Red/Dact.P.R. COMUNA TITEȘTI Anexa la HCL nr...... CONSILIUL LOCAL din .....09.2017 Regulament privind stabilirea condițiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile și terenurile neîngrijite din intravilanul comunei Titești CAP.I. GENERALITĂȚI Art.1. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL PREZENTULUI REGULAMENT îl constituie asigurarea punerii în valoare și în siguranță a fondului construit prin atingerea următoarelor ținte: - gestionarea eficientă a patrimoniului construit; - punerea în siguranță a domeniului public; - creșterea atractivității turistice și investiționale; - ridicarea conștiinței civice a cetățenilor care dețin proprietăți; - asigurarea cultivării terenurilor, amenajarea și folosirea lor pentru producția agricolă; Art.2. OBIECUTL REGULAMENTULUI este elaborarea cadrului legal local privind condițiile de majorare a impozitelor cu până la 500% pe clădirile și terenurile neîngrijite din intravilanul comunei Titești. Art.3. CADRUL LEGAL - CODUL CIVIL - Ordinul ANRSC nr.82/2015 – Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a loclităților; - Ordonanța de guvern nr.21/2002 actualizată privind gospodărirea localităților urbane și rurale; - Ordonanța de guvern nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, actualizată; - Legea nr.50/1991 republicată, privind autorizarea executării construcțiilor și unele măsuri pentru realizarea locuințelor - cu toate modificările și completările ulterioare; - Ordinul MLPTL nr.839 din 17 octombrie 209 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcții cu completările ulterioare; - Legea nr.422/2001 republicată privind protejarea monumentelor istorice cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul actualizată; - Legea locuinței nr.114/1996 republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare; Legea administrației publice locale nr.215/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare; Art.4. DEFINIȚII – Termenii utilizați în cuprinsul prezentului regulament au următorul înțeles: - ÎNTREȚINERE CURENTĂ – set de lucrări în vederea păstrării în bune condiții, pentru a face să dureze aspectul și stabilitatea unei construcții, fără afectarea integrității acesteia; - MONUMENT – construcție sau parte de construcție, împreună cu instalațiile, componentele artistice, elemente de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum și lucrări artisitce comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, acre constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, relgios, social, științific sau tehnic; - NOTĂ TEHNICĂ DE CONSTATARE - document întocmit de reprezentanții primăriei sau numiți prin dispoziție a primarului, care constată în evaluarea vizuală a stării tehnice a elementelor clădirii, vizibilă dinspre domeniul public, prin care se stabilește încadrarea clădirii în una dintre cele 4 categorii:foarte bună, bună, satisfăcătoare și nesatisfăcătoare și a terenurilor neîngrijite; - PROPRIETARI – persoane fizice și juridice de drept public sau privat care dețin în posesie clădiri și terenuri; - REPARAȚII CAPITALE – înlocuirea sau refacerea parțială sau completă a unor elemente principale ale construcției; - REPARAȚII CURENTE – ansamblu de operații efectuate asupra unei construcții în vederea menținerii sau readucerii în stare normală de funcționare, fără afectarea stabilității și integrității acesteia; - REABILITARE – orice fel de lucrări de intervenții necesare pentru îmbunătățirea performanțelor și siguranța de exploatare a construcțiilor existente inclusiv a instalațiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerințelor esențiale de caliatte prevăzute de lege; - TRONSON DE CLĂDIRE – parte dintr-o clădire, separată prin rost, având aceleași caracteristici constructive; - TEREN NEÎNGRIJIT – reprezintă terenul care deși se află în zone cu construcții și locuințe, unde este ocupat de clădiri, pe care nu s-au efectuat lucrări de prelucrare a solulului, nu a fost cultivat sau amenajat și pe care de regulă este crescută vegetație necultivată din abundență (buruieni); - TERENURILE CU DESTINAȚIE AGRICOLĂ – terenurile agricole productive – arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, pășunile, fânețele, solariile, și altele asemena – cele cu vegetație forestieră, dacă nu fac parte din amenajamentele silvice, pășunile împădurite CAP.II. DOMENIUL TERITORIAL DE APLICABILITATE Art.5. Prezentul regulament se aplică tuturor clădirilor și terenurilor neîngrijite din comuna Titești, dar cu prioritate: - monumentelor istorice clasate sau situate în zone construite, protejate, clasificate pe Lista Monumentelor Istorice aprobate de Ministerul Culturii, publicate în Monitorul Oficial al României; - terenurilor libere de construcții cuprinse în perimetrul intravilan și extravilan; - terenurilor agricole nelucare timp de doi ani consecutivi; CAP.III. PREVEDERI SPECIFICE Art.6. Proprietarii clădirilor, persoane fizice sau juridice, sunt obligați, conform reglementărilor legale în vigoare, să asigure starea tehnică corespunzătoare a acestora, prin efectuarea lucrărilor de consolidare, restaurare, reparații curente și de întreținere. Proprietarii terenurilor din intravilan, persoane fizice sau juridice, sunt obligați să efectueze lucrări specifice pentru îndepărtarea vegetației necultivate și să nu permită depozitarea deșeurilor. Proprietarii terenurilor agricole, persoane fizice sau juridice, sunt obligați, conform reglementărilor legale în vigoare, să asigure cultivarea acestora precum și protecția solului. Art.7. Starea tehnică corespunzătoare /necorespunzătoare este stabilită de către reprezentanții împuterniciți ai comunei Titești, în urma întocmirii ”Notei Tehnice de constatare” – modele prezentate în Anexa nr.1 și Anexa nr.2. Art.8. Clădirile/terenurile care intră sub incidența acestui regulament, sunt cele încadrate la stare necorespunzătoare.  Se stabilește următoarea clasificare a clădirilor/terenurilor, în raport cu starea tehnică a clădirii/terenului atestată pe baza Notei tehnice de constatare: a. clădiri cu stare tehnică a clădirii satisfăcătoare (stare necorespunzătoare) b. clădiri cu stare tehnică a clădirii nesatisfăcătoare (stare necorespunzătoare) c. terenuri neîngrijite (stare necorespunzătoare) d. terenuri agricole necultivate timp de doi ani consecutivi (stare necorespunzătoare) CAP.IV. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR NEÎNGRIJITE Art.9. Identificarea clădirilor neîngrijite privind starea tehnică se va face în urma verificărilor și constatărilor în teren, prin completarea Notei tehnice de constatare a stării clădirilor. Art.10. Nota tehnică de constatare a stării clădirilor se întocmește de către reprezentanții primăriei numiți prin dispoziție de către primar. Art.11. Încadrarea clădirilor în categoria clădiri neîngrijite se va face conform următoarei metodologii: A. Clădirea neîngrijită este clădirea care prezintă degradări cu stare tehnică necorespunzătoare; B. Fac excepție de la majorarea impozitului pe clădirile neîngrijite pentru care proprietarii dețin Autorizație de Construire valabilă, în vederea construirii/renovării/demolării și au anunțat la Inspectoratul Județean în Construcții Vâlcea și la primărie, începerea lucrărilor; C. În vederea identificării clădirilor neîngrijite, se împuternicesc angajații primăriei să efectueze verificări pe raza unității administrativ-teritoriale și să întocmească nota tehnică de constatare a stării tehnice a clădirii; D. După identificarea și evaluarea clădirii, prin grija persoanelor prevăzute la lit.C, proprietarul va fi somat ca în termen de 6 luni să efectuaze lucrările de întreținere necesare și să mențină în constinuare clădirea în stare de îngrijire. E. Dacă în interiorul termenului de 6 luni, proprietarul clădirii s-a conformat somației, se încheie proces-verbal de conformitate. F. Dacă, după expirarea termenului acordat, se constată în teren, că proprietarul nu a efectuat lucrările de întreținere necesare, persoanele prevăzute la lit.C vor încheia o notă de constatare în acre va fi consemnată menținerea clădirii în categoria celor considerate, conform prezentului Regulament, ca fiind neîngrijite. În acest caz, Nota de constatare cu propunerea de majorare a impozitului și celelelte documente vor fi transmise, Compartiemntului Impozite și Taxe care va promova proiectul de hotărâre de majoare a impozitului pentru imobilul respectiv. CAP.V. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA TERENURILOR NEÎNGRIJITE Art.12. Identificarea terenurilor neîngrijite situate în intravilan cu stare tehnică necorespunzătoare se va face în urma verificărilor și constatărilor în teren prin completarea Notei tehnice de constatare a stării terenurilor. Art.13. Nota tehnică de constatare a stării terenurilor se întocmește de către reprezentanții primăriei numiți prin dispoziția primarului. Art.14. Încadrarea terenurilor situate în intravilan, în actegoria terenurilor neîngrijite se va face conform următoarei metodologii: A. Terenul neîngrijit reprezintă terenul care deși se află în zonă cu construcții și locuințe, nu este ocupat de clădiri și nu au fost efectuate lucrări de prelucare a solului, nu a fost cultivat sau amenajat peisagistic, sau pe care sunt abandonate deșeuri. B. Fac excepție de la majorarea impozitării terenurile neîngrijite pentru care proprietarii dețin Autorizații de Construire valabile, în vederea construirii/amenajării terenului și au anunțat la Inspectoratul Județean în Construcții Vâlcea și la primărie, începerea lucrărilor;  C. În vederea identificării terenurilor din intravilan, care intră în categoria terenurilor neîngrijite, se împuternicesc angajații primăriei, psă efectueze verificări pe raza unității administrativ-teritoriale și să întocmească nota tehnică de constatare a stării terenurilor. D. După identificarea și evaluarea terenului, prin grija persoanelor prevăzute la lit.C, proprietarul va fi somat ca în termen de 15 zile să efectueze lucrările de întreținere necesare (îngrădire, cosire, igienizare, după caz) și să îl mențină în continuare în stare de îngrijire. E. Dacă în interiorul termenului de 15 zile proprietarul terenului s-a conformat somației, se încheie proces-verbal de conformitate. F. Dacă după expirarea termenului acordat, se constată în teren, că proprietarul nu a efectuat lucrările de întreținere necesare, persoanele prevăzute la lit.C vor încheia o notă de constatare în care va fi consemnată menținerea terenului în categoria celor considerate, conform prezentului Regulament, ca fiind neîngrijite. În acest caz, nota de constatare cu propunerea de majorare a impozitului și celelalte documente vor fi transmise Compartimentului Impozite și Taxe care va promova proiectul de hotărâre de majoare a impozitului pentru terenul respectiv. Terenurile neîngrijite, care intră sub incidența prezentului regulament, se stabilesc prin hotărâre a consiliului local. Art.15. În cazul terenului agricol nelucrat timp de doi ani consecutivi, impozitul pe teren se majorează începând cu al treilea an în condițiile stabilite prin prezenta metodologie: A. Terenurile cu destinație agricolă sunt: terenurile agricole productive – arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, pășunile, fânețele, serele, solariile, răsadnițele și altele asemenea, cele cu vegetație forestieră dacă nu fac parte din amenajamentele silvice, pășunile împădurite, cele ocupate cu construcții și instalații agrozootehnice, amenajări piscicole și de îmbunătățiri funciare, drumurile tehnologice și de exploatare agricolă, platformele și spațiile de depozitare care servesc nevoilor producției agricole și terenurilor neproductivecare pot fi amenajate și folosite pentru producția agricolă. A.1. ”Terenurile necultivate” reprezintă suprafețele de teren arabil care nu au fost cultivate pe o perioadă de până la doi ani, cunoscute sub denumirea de pârloage; A.2. ”Ogoarele” reprezintă suprafețele de teren arabil care au fost lucrate în toamna anului anterior sau în primăvara anului curent și nu au fost însămânțate, în scopul refacerii solului; A.3. ”Terenurile agricole nelucrate” reprezintă suprafețele de terenuri agricole neîntreținute, respectiv terenurile necultivate, care nu au fost arate, cu un grad mare de îmburuienare. B. Proprietarii de terenuri care nu își îndeplinesc obligațiile, vor fi somați anual, în scris, de către reprezentanții primăriei care în urma constatărilor și a informațiilor primite vor întocmi un proces verbal de constatare a situațiilor existente în fiecare an. C. Identificarea proprietarilor și a terenurilor agricole nelucrate, se va face în urma verificărilor și constatărilor pe teren, de către reprezentanții primăriei, pe baza datelor din registrul agricol, ainformațiilor primite de la alte instituții abilitate cum sunt: A.P.I.A. și altele asemenea la sesizarea cetățenilor. D. Dacă se constată de către persoanele menționate la lit.C, că terenul agricol nu a fost lucrat timp de doi ani consecutiv conform proceselor verbale anuale de constatare a situației existente , aceste documente cu propunerea de majorare a impozitului vor fi transmise Compartimentului Impozite și Taxe, care va promova proiectul de hotărâre de majorare a impozitului pentru terenul respectiv. Terenurile neîngrijite care intră sub incidența prezentului regulament, se stabilesc prin hotărâre a consiliului local. CAP.VI. STABILIREA IMPOZITULUI MAJORAT Art.16. Nivelul impozitului majorat se stabilește anual prin hotărârea consiliului local de stabilire a impozitelor și taxelor pentru anul următor. Art.17. În baza prevederilor Codului fiscal și a Hotărârii consiliului local pentru stabilirea impozitelor și taxelor pentru anul următor, în cazul clădirilor și al terenurilor stabilite ca având stare necorespunzătoare se aplică majorarea impozitului. Art.18. Măsura impozitului majorat se aprobă de către Consiliul Local al Comunei Titești, individual pentru fiecare clădire/teren în parte și se aplică tuturor proprietarilor/coproprietarilor imobilului începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a fost adoptată hotărârea. Art.19. Hotărârea Consiliului Local, Decizia de impunere a impozitului majorat pentru clădirea /terenul neîngrijit și Nota tehnică de constatare, se transmit proprietarilor/coproprietarilor clădirii/tronsonului de clădire/terenului prin grija Compartimentului Impozite și Taxe Ti [...]