HCL 27/2018 Titești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA TITEŞTI CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2016 – 2020 H O T Ă R Â R E A NR. 27 Privind: aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Titești, pentru perioada 2018 – 2020 și a planului anual de acțiune privind serviciile sociale acordate la nivelul comunei Titești în anul 2018 Consiliul Local al comunei Titeşti, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară în data de 29.06.2018, la care participă un număr de 8 consilieri din totalul de 8 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr. 25 din 31.05.2018 doamna consilier Teleabă Vasilica a fost aleasă preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere raportul de specialitate al compartimentului autoritate tutelară și asistență socială prezentat de referentul cu atribuții de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului înregistrat la nr.1623 din 30.05.2018 și expunerea de motive prezentată de domnul Daneș Cătălin Nicușor primarul comunei, înregistrată sub nr.1624 din 30.05.2018 prin care se propune aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Titești, pentru perioada 2018 – 2020 și a planului anual de acțiune privind serviciile sociale acordate la nivelul comunei Titești în anul 2018; Realizând publicarea anunțului cu nr.1637 din 31.05.2018 privind elaborarea proiectului de hotarâre a consiliului local privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Titești, pentru perioada 2018 – 2020 și a planului anual de acțiune privind serviciile sociale acordate la nivelul comunei Titești în anul 2018, în contextul prevederilor art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; Având în vedere rapoartele de avizare ale comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ înregistrat la nr.1838 din 22.06.2018, al comisiei pentru învăţământ, culte, sănătate, cultură, protecţie socială, activităţi sportive şi de agrement înregistrat la nr.1839 din 22.06.2018 şi al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice şi a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.1840 din 22.06.2018 prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Văzând raportul de avizare sub aspectul legalităţii, întocmit de secretarul comunei, înregistrat la nr.1724 din 12.06.2018, prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; În conformitate cu prevederile art.112 alin.3 lit.a, art.115 și art.118 din Legea asistenței sociale nr.292/2011 cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art.36 alin.2 lit.d şi alin.6 lit.a pct.2 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.45 alin.1 şi a art.115 alin.(1) lit.b din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu un număr de 8 voturi „pentru”, - voturi „împotrivă” şi - „abţineri”, adoptă următoarea : HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Titești pentru perioada 2018 – 2020 conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă planul anual de acțiune privind serviciile sociale acordate la nivelul comunei Titești în anul 2018 conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul comunei Titeşti prin compartimentele de specialitate va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, iar prin grija secretarului comunei va fi transmisă primarului comunei, compartimentului autoritate tutelară și asistență socială, Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea în vederea controlului cu privire la legalitate şi o va aduce la cunoştinţă publică prin afişare. Titeşti la 29.06.2018 Contrasemnează, Președinte de ședință, Secretar al comunei, Teleabă Vasilica Rouă Petru Nr.ex.6 Red/Dact.P.R. JUDEŢUL VÂLCEA PRIMĂRIA COMUNEI TITEŞTI Nr.1637 din 31.05.2018 ANUNȚ PUBLIC COMUNA TITEȘTI, reprezentată prin PRIMAR, cu sediul în satul Titești, comuna Titești, județul Vâlcea, anunță publicul interesat asupra organizării dezbaterii publice pentru Proiectul de Hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Titești, pentru perioada 2018 – 2020 și a planului anual de acțiune privind serviciile sociale acordate la nivelul comunei Titești în anul 2018. Dezbaterea publică va avea loc în ziua de joi 21.06.2018 ora 1200, în Sala de ședințe a Consiliului Local al comunei Titești. Persoanele interesate de acest proiect de hotărâre îl pot consulta personal la sediul Primăriei comunei Titești și pe site-ul www titesti.ro TRANSPARENȚĂ - Comunicări. Cetățenii care doresc să facă propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice, o pot face în scris la adresa mai sus menționată, de luni până vineri între orele 800-1600. Ultima zi de depunere a propunerilor și sugestiilor scrise pentru DEZBATEREA PUBLICĂ este data de 21.06.2018 ora 1100. Primar, Secretar al comunei, Daneș Cătălin Nicușor Rouă Petru ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA Anexa nr.1 la HCL COMUNA TITEŞTI nr.27 din 29.06.2018 CONSILIUL LOCAL STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE LA NIVELUL COMUNEI TITEȘTI JUDEȚUL VÂLCEA PENTRU PERIOADA 2018-2020 CAPITOLUL I CONSIDERAțII GENERALE 1. Considerații generale. Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populației localității, în comportamentul general al locuitorilor și în legislația națională în domeniul asistenței sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici și privați la nivelul comunei Titești, județul Vâlcea, pentru perioada 2018-2020 și a unui Plan de acțiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici și privați la nivelul comunei Titești, județul Vâlcea, pentru perioada 2018- 2020 se elaborează în conformitate cu prevedrile art.112 alin.3 lit.b din Legea asistenței sociale nr.292/2011, în urma consultării furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor de pe raza comunei Titești, în concordanță cu obiectivele stabilite la nivel județean. Compartimentul de asistență socială din aparatul de specialitate al primarului comunei Titești își asumă obligația de a organiza și acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuții și competențe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcție de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritățile asumate, de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2. Definiție. Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depășirii situațiilor de dificultate, prevenirii și combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale și creșterii calității vieții.  3. Scop. Scopul elaborării strategiei este acela de a a asigura condițiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să cpnducă la îmbuinatațirea calității vieții familiilor și persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a șomerilor, a pensionarilior, precum și a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Titești. 4. Legislație. Prezenta Strategie și Planul de acțiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislației în vigoare: 1. Legea asistenței sociale nr.292/2011 cu modificările ulterioare; 2. Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare; 3. Legea nr.277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, republicată cu modificările și completările ulterioare; 4. Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat , cu modificările și completările ulterioare; 5. Legea nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 6. Legea nr.217/2003 privind prevenirea și combaterea violenței în familie, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 7. Legea nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; 8. Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 9. Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale. CAPITOLUL II PRINCIPII ȘI VALORI A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condițiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilității egale la serviciile sociale pentru cetățenii comunei. 2. Obiectivitate și imparțialitate În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră și imparțială față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficiență și eficacitate  În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condițiile pentru rezolvarea eventualelor situații de criză în care se găsește solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate și perioade de timp adecvate. 4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă și complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanților și intervenția asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunității și ale cetățenilor comunei Titești. 6. Cooperare și parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat și cooperând cu ceilalți furnizori de servicii sociale primare sau specializate. 7. Orientarea pe rezultate Serviciul public de asistență socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcție de veniturile și bunurile acestora. 8. Îmbunătățirea continuă a calității Serviciul public de asistență socială se centrează pe îmbunătățirea continuă a serviciilor sociale și pe eficientizarea resurselor disponibile. 9. Respectarea demnității umane Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității, îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și la protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea Persoana care nu-și poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenția comunității locale, a structurilor ei administrative sau asociative și, implicit a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitate de șanse Toate persoanele beneficiază de oportunități egale cu privire la accesul la serviciile sociale și de tratament egal prin eliminarea oricăror formă de discriminare. 2. Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independența și individualitatea fiecărei persoane  Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunității, păstrându- și în același timp independența și individualitatea. Aceasta urmărește să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toți cetățenii, indiferent dacă necesită servicii de asistență socială sau nu, sunt ființe normale cu nevoi și aspirații umane normale. 4. Transparență în participarea și acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informațiile privind drepturile fundamentale și legale de asistență socială, precum și posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunității trebuie încurajațiși sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea și furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidențialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile și rezonabile, astfel încât informațiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. CAPITOLUL III OBIECTIVE, GRUPUL ȚINTĂ ȘI PROBLEMELE SOCIALE ALE CATEGORIILOR CUPRINSE ÎN GRUPUL ȚINTĂ I. Obiectiv general Înființarea și dezvoltarea unui sistem realist și eficient de servicii sociale la nivelul localității, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii comunei Titești. Obiective specifice: 1. Obiectiv specific 1: Implementarea unitară și coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile și problemele sociale ale Grupului țintă (categoriilor de beneficiari); 2. Obiectiv specific 2: Înființarea și actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire școlară și profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizațiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgență, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocații de susținere etc.), cuantumul și data acordării acestora, precum și alte informații relevante pentru completarea Bazei de date. 3. Obiectiv specific 3: ÎnfiinȚarea și implementarea unui sistem armonizat, integrat și performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Titești; 4. Obiectiv specific 4: Dezvoltarea unor atitudini proactive și participative în rândul populației localității și a beneficiarilor de servicii sociale.  II. La nivelul comunei Titești a fost identificat un grup țintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copiii și familiile aflate în dificultate identificate sunt: a. familii monoparentale; b. familii tinere fără venituri permenente; c. copii separați de părinți sau cu risc de separare; copii cu părinți plecați la muncă în străinătate; d. victimele volenței în familie; e. familii dezorganizate; f. condiții improprii de locuit; g. sărăcia. Problemele sociale ale copiilor și familiilor aflate în dificultate sunt: a. lipsa locuinței; b. resurse financiare insuficiente și dificultăți în gestionarea lor; c. dificultăți în găsirea unui loc de muncă; d. familii cu climat social defavorabil; e. abandonul școlar și delicvența juvenilă; f. probleme de sănătate; g) dificultăți în obținerea unor drepturi. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a. sănătatea precară; b. venituri mici în raport cu necesitățile; c. izolare, singurătate; d. capacitate scăzută de autogospodărire; e. absența suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; f. un număr insuficient de locuri în centrele de asistență medico-socială din județ; g. nevoi spirituale; h. lipsa locuinței. C. Persoane cu handicap (minori sau adulți) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a. lipsa locurilor de muncă protejate; b. lipsa profesioniștilor în servicii specializate; c. atitudinea discriminatorie a societății; d. situația materială precară; e. absența suportului pentru familia care are în întreținere persoana cu handicap; f. lipsa centrelor rezidențiale de zi, specializate pe tipuri de handicap.  D. Persoane fără adăpost: tinerii și adulții Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: a. lipsa locuințelor; b. sănătate precară; c. lipsa educației; d. lipsa de informare; e. neacceptarea situației în care se află. Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general și se organizează în forme/structuri diverse, în funcție de specificul activității/activităților derulate și de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv și presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situația socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educație și mediul social de viață al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei Titești care vor fi acordate beneficiarilor cuprinși în Grupul țintă, în intervalul 2018-2020 sunt: a. După scopul serviciului: servicii de asistență și suport pentru asigurarea nevoilor de baă ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserție/reinserție socială etc.; b. După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului și/sau familiei, persoanelor cu dizabilități, persoanelor vârstnice, victimelor violenței în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicții, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; c. După regimul de asistare: - servicii sociale cu cazare, pe perioadă determinată sau nedeterminată: centre rezidenţiale, locuinţe protejate, internate de tip social, adăposturi de noapte etc.; - servicii sociale fără cazare: centre de zi, centre şi/sau unităţi de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulanţa socială etc. d. După locul de acordare serviciile sociale se asigură: a) la domiciliul beneficiarului; b) în centre de zi; c) în centre rezidenţiale; d) în internate de tip social;  e) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; f) în comunitate. e. După regimul juridic al furnizorului, serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private. f. După regi [...]