HCL 25/2013 Titești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA TITEŞTI CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2012-2016 H O T Ă R Â R E A N R.25 cu privire la aprobarea Documentului de poziţie privind implementarea şi asigurarea sustenabilităţii proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Vâlcea” Consiliul Local al Comunei Titeşti, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară în data de 24.05.2013, la care participă un număr de 9 consilieri din totalul de 9 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr.14 din 28.02.2013, domnul Popescu Mihai a fost ales preşedinte de şedinţă; Având în vedere: - raportul de specialitate nr.1700 din 17.05.2013 întocmit de domnul Telebuş Petre, viceprimarul comunei prin care se propune aprobarea Documentului de poziţie privind implementarea şi asigurarea sustenabilităţii proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Vâlcea”; - avizul sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre, întocmit de secretarul comunei înregistrat la nr. 1711 din 17.05.2013; Ţinând cont de rapoartele de avizare ale comisiilor pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localitaăţii, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ, înregistrat la nr.1791 din 24.05.2013 şi al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice şi a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.1793 din 24.05.2013; În conformitate cu: -prevederile art.8 alin (1), alin (2 ) şi alin (3) lit ,,a”, ,,c” din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006,republicată, -prevederile Hotărârii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale; -prevederile art. 6 alin.(1) lit. a), alin. 3 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile art.59 alin 1 lit (d) din Legea nr.211/2011 privind regimul deşeurilor; -prevederile Ghidului Solicitantului pentru Axa Prioritară 2 din POS Mediu „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate istoric”, Domeniul Major de Intervenţie 2.1 ,,Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor”, În temeiul art. 14, art. 36 alin.(2) lit d şi alin (6) pct 14, art. 45 alin (2) lit ,,d” şi a art.115 alin.1 lit.b din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu un număr de 9 voturi „pentru”, - voturi „împotrivă” şi – „abţineri”, adoptă următoarea: HOTĂRĂRE: Art.1 Se aprobă Documentul de poziţie privind implementarea şi asigurarea sustenabilităţii proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Vâlcea”, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se împuterniceşte Primarul Comunei Titeşti, să semneze Documentul de poziţie prevăzut la art.1, precum şi să asigure aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. La data adoptării prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea nr.26 din 11 august 2011 a Consiliului Local al Comunei Titeşti. Art.4. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Secretarul Comunei Titeşti, aparatului de specialitate al comunei, unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Vâlcea, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Salubrizare, Consiliului Judeţean Vâlcea, în vederea aducerii la îndeplinire a prevederilor ei, precum şi Instituţiei Prefectului-Judeţul Vâlcea. Titeşti la 24.05.2013 Contrasemnează, Preşedinte de şedinţă, Secretar al comunei, Popescu Mihai Rouă Petru Nr.ex.6 Red/Dact.P.R. ANEXĂ la Hotărârea Consiliului Local al Comunei Titeşti nr. 25/ 24.05.2013 ACORD - DOCUMENT DE POZIŢIE PRIVIND IMPLEMENTAREA ŞI ASIGURAREA SUSTENABILITĂŢII PROIECTULUI „SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEŞEURILOR SOLIDE ÎN JUDEŢUL VÂLCEA” 1. Judeţul Vâlcea, prin Consiliul Judeţean Vâlcea, cu sediul în municipiul Râmnicu Vâlcea, str. General Praporgescu, nr. 1, judeţul Vâlcea, cod poştal 240595, reprezentat de ………………, în calitate de ………………, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Judeţean Vâlcea, nr. ……/ ….….2013; 2. Municipiul ………………, prin Consiliul Local al Municipiului ………………, cu sediul în municipiul ………………, str. ………………, nr. …, judeţul Vâlcea, cod poştal ………, reprezentat de ………………, în calitate de ………………, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului ………………, nr. ……/ ….….2013; 3. Oraşul ………………, prin Consiliul Local al Oraşului ………………, cu sediul în oraşul ………………, str. ………………, nr. …, judeţul Vâlcea, cod poştal ………, reprezentat de ………………, în calitate de ………………, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Oraşului ………………, nr. ……/ ….….2013; 4. Comuna Titeşti, prin Consiliul Local al Comunei Titeşti, cu sediul în comuna Titeşti, judeţul Vâlcea, cod poştal 247492, reprezentat de Daneş Cătălin Nicuşor, în calitate de PRIMAR, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Titeşti, nr. 25/ 24.05.2013; denumite colectiv Părţile şi individual Partea, în baza hotărârilor Consiliului Judeţean Vâlcea şi ale consiliilor locale au încheiat prezentul Acord - Document de poziţie privind implementarea şi asigurarea sustenabilităţii proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Vâlcea”, denumit în continuare „Acord”. 1. Prin prezentul Acord se stabilesc modul în care urmează să fie implementat proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Vâlcea”, denumit în continuare „Proiectul” şi măsurile de asigurare a sustenabilităţii acestuia. 2. Proiectul are ca scop crearea şi implementarea unui sistem de management integrat al deşeurilor solide pe toată raza judeţului Vâlcea şi va cuprinde următoarele componente:  a) colectarea: sistem de colectare selectivă în 4 fracţii: hârtie/carton, sticlă, plastic/ metal şi fracţia umedă (biodegradabilă). Acest sistem va fi implementat atât în zonele urbane cât şi în zonele rurale; b) compostarea individuală: compostarea individuală va fi dezvoltată în zonele rurale - ţintă propusă: 20% compost din totalul de biodegradabil generat (4.668 t/ an); c) reciclarea: o staţie de sortare propusă la Râureni (municipiul Râmnicu Vâlcea), cu o capacitate de 27.871 t/ an, care să producă 14.872 t/an materiale reciclabile şi 12.999 t/an reziduuri; o staţie de sortare propusă în oraşul Brezoi, cu o capacitate de 2.992 t/an, care să producă 1.600 t/an materiale reciclabile şi 1.392 t/an reziduuri; o staţie de sortare propusă în comuna Roeşti, cu o capacitate de 10.180 t/an, care să producă 4.709 t/an materiale reciclabile şi aproximativ 5.471 t/an reziduuri; materialele care vor fi recuperate sunt: metal, sticlă, hârtie/carton şi plastic; fracţia umedă (biodegradabilă) generată va fi trimisă la staţia de tratare mecano-biologică (TMB) din comuna Roeşti, respectiv la staţia de compost la Râureni. d) tratarea fracţiei organice: aproximativ 60% din cantitatea totală a deşeurilor colectate în fracţia umedă vor fi tratate la staţia TMB din comuna Roeşti. Capacitatea instalaţiei va fi de 34.070 t/an şi va produce 17.750 t/an reziduuri; e) depozitarea: viitorul depozit din comuna Roeşti va fi utilizat pentru depozitarea reziduurilor (inclusiv a celor rezultate de la staţia de sortare din municipiul Drăgăşani). Necesitatea anuală de depozitare estimată este de 19.610 t/an; f) asistenţă tehnică pentru management şi supervizare a lucrărilor; g) măsuri de conştientizare şi de publicitate; h) servicii de audit. 3. Viitorul sistem de management integrat al deşeurilor din judeţ va include facilităţile existente, construite prin proiecte cofinanţate din fonduri PHARE şi ISPA: staţia de transfer din oraşul Bălceşti, cu o capacitate totală de 6.602 t/an, unde vor fi compactate deşeurile din zona 5; staţia de transfer din oraşul Brezoi, cu o capacitate totală de 5.803 t/an, unde vor fi compactate deşeurile din zona 1; staţia de transfer din comuna Fârtăţeşti, cu o capacitate totală de 6.565 t/an, unde vor fi compactate deşeurile din zona 2;  staţia de transfer din comuna Galicea, cu o capacitate totală de 3.125 t/an, unde vor fi compactate deşeurile din zona 4; staţia de transfer din comuna Ioneşti, cu o capacitate totală de 3.945 t/an, unde vor fi compactate deşeurile din zona 6; staţia de sortare din municipiul Drăgăşani, cu o capacitate totală de 3.756 t/an, din care 2.048 t/an de materiale reciclabile şi 1.708 t/an reziduuri; staţia de compost de la Râureni (municipiul Râmnicu Vâlcea), cu o capacitate necesară de 40.993 t/an, pentru care se impune extinderea facilităţii cu 20.466 (t/an) producere compost şi cu 6.140 (t/an) reziduuri de depozitare; depozitul din Feţeni (municipiul Râmnicu Vâlcea) cu o capacitate necesară de depozitare de 45.896 t/an, care va deservi zona 3 şi zona 1; 4. Întrucât Proiectul se va desfăşura în mai multe etape şi zone, Părţile se vor organiza în limitele teritoriale ale judeţului Vâlcea, vor contribui la realizarea Proiectului şi vor beneficia de acesta, înţelegând să abordeze şi să gestioneze problema deşeurilor în mod unitar şi integrat, scopul final fiind acela de a rezolva problemele de mediu cu care se confruntă şi de a asigura servicii publice specifice de calitate pentru locuitorii judeţului Vâlcea. 5. Părţile îşi reconfirmă angajamentul ferm de a depune toate eforturile necesare elaborării, implementării şi asigurării sustenabilităţii Proiectului, înţelegând prin aceasta inclusiv delegarea de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor din judeţul Vâlcea, denumită în continuare ADI, în condiţiile legii, a gestiunii serviciilor de salubrizare a localităţilor. Capitolul I - Scopul Acordului Art. 1. Scopul Acordului îl constituie: a) elaborarea, implementarea şi asigurarea sustenabilităţii Proiectului; b) stabilirea modalităţilor de gestiune a serviciilor de salubrizare a localităţilor (activităţile de transport, prelucrare şi depozitare a deşeurilor), denumite în continuare Serviciile. Capitolul II - Obiectivele Acordului Art. 2. Obiectivele Acordului sunt următoarele: a) coordonarea implementării unei gestionări integrate a deşeurilor în judeţul Vâlcea; b) stabilirea elementelor definitorii ale strategiei comune privind operarea sistemului de management integrat al deşeurilor la nivel judeţean, denumit în continuare SMID; c) stabilirea activităţilor legate de Proiect şi de finanţarea acestuia; d) stabilirea obligaţiilor de asigurare a contribuţiei proprii pentru finanţarea Proiectului; e) stabilirea dreptului de proprietate asupra bunurilor mobile şi imobile construite sau achiziţionate prin Proiect, conform legislaţiei în vigoare; precum şi stabilirea modalităţii de integrare în SMID a bunurilor achiziţionate/ construite prin proiecte cofinanţate din alte fonduri (PHARE/ ISPA etc.); f) stabilirea mecanismului de plată a Serviciilor de salubrizare, a mecanismului de calcul al tarifului ce trebuie plătit pentru colectarea şi transportul deşeurilor la staţiile de transfer/ sortare/ compostare, exploatarea acestora, transportul deşeurilor la depozitele ecologice şi exploatarea centrului de management integrat al deşeurilor, precum şi a planului anual de evoluţie a tarifelor; g) stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii Serviciilor de salubrizare. Capitolul III - Durata Acordului Art. 3. Prezentul Acord se încheie pe o durată de 30 de ani. Durata Acordului a fost stabilită ţinându-se seama de perioada planificată pentru durata investiţiilor din cadrul Proiectului (perioada de 30 de ani avută în vedere în analiza cost-beneficiu). Art. 4. Acordul intră în vigoare la data semnării sale de către Părţi. Art. 5. Durata Acordului poate fi prelungită, cu acordul Părţilor, prin act adiţional. Capitolul IV - Drepturile şi obligaţiile Părţilor Secţiunea 1 - Finanţarea Proiectului Art. 6. (1) Judeţul Vâlcea, prin Consiliul Judeţean, va acţiona ca solicitant/beneficiar al finanţării pentru Proiect, iar municipiile, oraşele şi comunele implicate, prin consiliile locale, vor fi beneficiarii finali ai rezultatelor Proiectului. (2) Consiliul Judeţean Vâlcea şi Consiliile Locale ale celor: 2 municipii: Râmnicu Vâlcea şi Drăgăşani; 9 oraşe: Băbeni, Băile Govora, Băile Olăneşti, Bălceşti, Berbeşti, Brezoi, Călimăneşti, Horezu, Ocnele Mari şi 78 de comune se obligă să desfăşoare următoarele activităţi legate de pregătirea şi implementarea Proiectului: a) elaborarea aplicaţiei pentru obţinerea finanţării Proiectului; b) actualizarea periodică a Master Planului, în funcţie de necesităţi; c) obţinerea certificatelor de urbanism, a avizelor şi a acordurilor necesare, inclusiv a autorizaţiilor de construire, pentru promovarea şi derularea Proiectului; d) aprobarea studiului de fezabilitate a Proiectului; e) includerea cheltuielilor (atât eligibile cât şi neeligibile) privind cofinanţarea Proiectului în planul de investiţii ale judeţului; f) efectuarea plăţilor pentru Proiect în baza planului de investiţii aprobat; g) înfiinţarea şi asigurarea condiţiilor pentru funcţionarea optimă a Unităţii de Implementare a Proiectului, denumită în continuare UIP; h) cooperarea cât mai strânsă între toate Părţile în vederea implementării optime a Proiectului. (3) Judeţul Vâlcea, prin Consiliul Judeţean Vâlcea, va asigura contribuţia financiară pentru implementarea Proiectului utilizând sursele prevăzute de lege [art. 33 lit. b) din Legea finanţelor publice locale nr. 273/ 2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi alte surse de finanţare legal constituite]. (4) Părţile au responsabilitatea de a asigura acoperirea costurilor corespunzătoare desfăşurării activităţilor de operare a Serviciilor şi de exploatare a bunurilor obţinute prin Proiect, aplicând principiului „poluatorul plăteşte”. (5) În conformitate cu prevederile legale în vigoare, pentru infrastructura/ bunurile concesionate operatorilor, judeţul Vâlcea va recupera costurile aferente cofinanţării Proiectului din redevenţa încasată, conform contractelor de delegare a gestiunii Serviciilor. (6) Orice membru care se retrage sau este exclus din ADI este obligat să plătească: a) sumele corespunzătoare investiţiilor în infrastructura aferentă Serviciilor delegate de care a beneficiat pe durata cât a fost membru al ADI (modernizare, reabilitare, bunuri noi - indiferent dacă sunt extinderi sau înlocuiri, studiile întocmite în vederea realizării acestor investiţii şi alte servicii); b) sumele prevăzute ca despăgubiri în contractele de delegare a gestiunii Serviciilor. Secţiunea 2 - Delegarea gestiunii Serviciilor Art. 7. (1) Procedurile de delegare a gestiunii Serviciilor pentru activităţile de colectare, transport, prelucrare şi depozitare a deşeurilor şi atribuirea contractului de delegare a gestiunii acestor Servicii se vor organiza în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Gestiunea Serviciilor va fi delegată exclusiv în baza unor contracte de delegare privind diferitele activităţi ce compun Serviciile, care vor fi atribuite prin procedura prevăzută de legislaţia în domeniul achiziţiilor publice. Niciuna dintre Părţi nu va realiza individual niciun fel de contract de delegare a gestiunii privind Serviciile menţionate mai sus. (2) ADI, în numele şi pe seama Părţilor implicate, va realiza procedurile de delegare a gestiunii pentru: a) contractele de colectare a deşeurilor din zonele corespunzătoare fiecărei staţii de transfer; b) transportul acestor deşeuri până la staţia de transfer aferentă; c) operarea facilităţilor de transfer/ sortare aferente fiecărei zone; d) transportul până la facilităţile de sortare/ tratare/ depozitare. (3) Pentru fiecare procedură de atribuire a contractelor de delegare, ADI în baza propunerilor Părţilor implicate sau, după caz, Consiliul Judeţean, va stabili componenţa Comisiei de Evaluare. (4) Toate echipamentele achiziţionate prin proiecte PHARE, necesare pentru colectarea/ transportul/ sortarea deşeurilor, precum şi staţiile de transfer realizate prin proiecte PHARE vor rămâne în continuare în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale în al cărei domeniul public se află în prezent. Noul contract de delegare a gestiunii activităţilor de colectare a deşeurilor, de transport până la staţiile de transfer realizate prin proiecte PHARE şi de operare a acestora, va fi încheiat de către ADI în numele şi pe seama Părţilor deservite. Depozitul de deşeuri de la Feţeni şi Staţia de compost de la Râureni, realizate printr-un proiect ISPA, vor fi operate de Primăria Municipiului Râmnicu Vâlcea, cu respectarea politicii tarifare stabilite prin Proiectul respectiv. (5) Municipiul Râmnicu Vâlcea va organiza procedura de delegare a activităţii de colectare/ transport ale deşeurilor în municipiul Râmnicu Vâlcea. Contractul de delegare va fi în vigoare până la punerea în funcţiune a SMID în judeţul Vâlcea, dar nu mai puţin de 3 ani. După punerea în funcţiune a SMID, procedura de delegare va realizată de către ADI pentru întreaga zonă în care a fost inclus municipiul Râmnicu Vâlcea. Art. 8. (1) Autoritatea Contractantă va fi: a) Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor din Judeţul Vâlcea, în numele şi pe seama Părţilor deservite, pentru delegarea: i. Contractului de colectare/ transport din zona obţinută prin unirea Zonei 1 cu Zona 3. Activitatea cuprinde: colectarea/ transportul deşeurilor de la generatori până la facilităţile de transfer/ sortare de la Brezoi şi de la Râureni, operarea facilităţilor de transfer/ sortare aferente acestor zone şi transportul deşeurilor de la facilităţile de transfer/ sortare până la facilităţile de tratare/ depozitare. ii. Contractului de colectare/ transport din zona obţinută prin unirea Zonei 4 cu Zona 6. Activitatea cuprinde: colectarea/ transportul deşeurilor de la generatori până la facilităţile de transfer aferente, operarea facilităţilor de transfer şi transportul deşeurilor de la facilităţile de transfer până la facilităţile de sortare/ tratare/ depozitare. iii. Contractului de colectare/ transport din zona realizată prin unirea Zonei 2 cu Zona 5. Activitatea cuprinde: colectarea/ transportul deşeurilor de la generatori până la facilităţile de transfer aferente; operarea facilităţilor de transfer şi transportul deşeurilor de la facilităţile de transfer până la facilităţile de sortare/ tratare/ depozitare. iv. Contractului de operare a staţiilor de sortare care se vor realiza prin Proiect la Brezoi şi la Râureni. b) Consiliul Judeţean Vâlcea va iniţia şi v [...]