HCL 195/2025 Tinca adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TINCA TINCA, str. Armata Română , nr. 2; Tel.0259.310.073 E-mail: primăria.tinca(Qcjbihor.ro Fax: 0259.310.073 HOTĂRÂREA NR. 195 din 30 decembrie 2025 privind însuşirea Studiului de oportunitate privind modalitatea optimă de asigurare a serviciilor de transport pentru populația comunei Tinca, județul Bihor Având în vedere: - referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului de hotărâre, înregistrat sub nr. 18674/2025; - raportul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului propriu al primarului comunei Tinca, înregistrat sub nr. 18676/2025; - avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al comunei Tinca; În temeiul prevederilor art. 16 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare În conformitate cu prevederile art. 129, alin. (2), lit. d), alin. (7), lit. s), art. 139, alin. (1) şi art.196 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Consiliul Local al comunei Tinca, compus din 15 consilieri locali în funcţie, prezenţi la şedinţă 15 consilieri, cu 15 voturi “pentru”, 0 ”abţineri” şi 0 “împotrivă”, HOTĂRĂȘTE: Art.1. (1) Se însuşeşte Studiul de oportunitate privind modalitatea optimă de asigurare a serviciilor de transport pentru populaţia comunei Tinca, județul Bihor, ce constituie anexă la prezenta hotărâre şi face parte integrantă din aceasta, (2) Se însuşeşte varianta B propusă în studiu ca variantă optimă pentru asigurarea serviciilor de transport pentru populaţia comunei Tinca. Contractarea serviciilor unui operator de transport licenţiat pentru realizarea curselor regulate speciale se va face în condiţiile legii şi cu respectarea procedurii legale. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează primarul comunei Tinca. Art.3. Publicarea şi comunicarea prezentei hotărâri factorilor interesaţi se vor face prin grija secretarului general al comunei Tinca. Preşedinte de şedinţă, Linder Linda Secretar general, cu delegare de atribuţii Ştefan Mădălina Carmen ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR COMUNA TINCA TINCA, str. Armata Română, nr. 2; Tel.0259.310.073 E-mail: primăria.ţincaQcibihor.ro Fax: 0259.310.073 Ne. 446%/ / 9. [3.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind modalitatea optimă de asigurare a serviciilor de transport pentru populaţia Comunei Tinca, judeţul Bihor 1. Introducere şi scopul studiului Prezentul studiu de oportunitate are ca scop analizarea comparativă a două variante de asigurare a mobilităţii populaţiei din Comuna Tinca, judeţul Bihor: + Varianta A: înființarea și operarea unui serviciu de transport public local prin curse regulate; * Varianta B: contractarea de către autoritatea publică locală a unor servicii de transport prin curse regulate speciale, adaptate nevoilor reale ale comunităţii. Obiectivul principal este identificarea soluţiei eficiente din punct de vedere economic, social şi administrativ, care să permită accesul cetățenilor la servicii esenţiale, fără a genera presiuni financiare nesustenabile asupra bugetului local. 2. Particularităţile Comunei Tinca Comuna Tinca are o serie de caracteristici relevante pentru organizarea serviciilor de transport public: + structură preponderent rurală, cu sate aparținătoare (Râpa, Girişu Negru, Gurbediu) situate la distanțe reduse față de centrul de comună; * densitate scăzută a populației și fluxuri de călători neuniforme; e cerere de transport concentrată în anumite zile și intervale orare (în special pentru acces la servicii medicale, instituţii publice, piaţă, farmacii); e pondere ridicată a persoanelor vârstnice, pensionarilor şi persoanelor cu venituri reduse; * lipsa unor poli de atractivitate care să genereze fluxuri zilnice constante de călători. Aceste elemente conduc la o cerere de transport redusă şi discontinuă, incompatibilă cu principiile de funcţionare ale unui serviciu de transport public local prin curse regulate. 3. Analiza Variantei A — Transport public local prin curse regulate 3.1. Obligaţii legale și administrative Implementarea unui serviciu de transport public local presupune: e înființarea sau delegarea unui serviciu public conform legislaţiei în vigoare; e aprobarea unui program zilnic de circulaţie; e respectarea obligaţiilor de serviciu public; e stabilirea unui tarif social, de regulă sub costul real de operare. 3.2. Necesitatea unei flote dedicate Pentru asigurarea curselor regulate ar fi necesară: + dislocarea permanentă a unei flote de vehicule; e personal dedicat (șoferi, dispecerat, personal administrativ); e costuri fixe ridicate, indiferent de gradul de utilizare. 3.3. Impact financiar asupra bugetului local Având în vedere: e gradul redus de încărcare al vehiculelor; e imposibilitatea acoperirii costurilor din încasări; e obligaţia compensării operatorului pentru diferenţa dintre costuri şi venituri, rezultă că subvenţia anuală necesară ar depăşi semnificativ capacitatea financiară a bugetului local. Compensarea serviciului ar deveni structurală şi permanentă, fără perspective de eficientizare. 3,4. Concluzie intermediară Varianta transportului public prin curse regulate nu este sustenabilă economic pentru Comuna Tinca și ar conduce la: e creşterea cheltuielilor recurente; e rigiditate în adaptarea programului; * utilizare ineficientă a resurselor publice. 4. Analiza Variantei B — Curse regulate speciale contractate 4.1. Descrierea soluţiei Transportul prin curse regulate speciale presupune: * operarea curselor doar în zilele și intervalele în care există cerere reală; e trasee scurte, dedicate legăturii satelor aparținătoare cu centrul de comună; e utilizarea unor vehicule licenţiate, fără dislocarea unei flote permanente. 4.2. Adaptarea la nevoile comunităţii Această variantă permite: e deservirea persoanelor vulnerabile; e acces facil la servicii medicale, administrative şi comerciale; e flexibilitate în ajustarea programului în funcţie de solicitări. 4.3. Impact financiar controlabil Costurile sunt: + predictibile și limitate; e corelate strict cu numărul de zile și kilometri efectiv prestaţi; e fără obligaţia compensării continue a unui serviciu public subutilizat. Bugetul local suportă doar serviciul efectiv prestat, fără cheltuieli indirecte sau costuri fixe permanente. 4.4. Avantaje administrative * procedură simplificată de achiziţie/contractare; + lipsa obligaţiilor de organizare a unui serviciu public propriu; e risc financiar redus pentru autoritatea locală. 5. Analiza comparativă [Criteriu "||Curse regulate |Curse regulate speciale] |Sustenabilitate financiară||Redusă |Ridicată | Necesitate subvenţii ||Mare, permanentă] Limitată, controlată | Flexibilitate |Scăzută JRidicată | [Grad de utilizare Redus _ JCorelatcucererea | [Presiune pe buget Mare |Redusă 6. Concluzii și recomandare Având în vedere: e particularitățile demografice şi teritoriale ale Comunei Tinca; cererea de transport limitată și neuniformă; e constrângerile bugetare ale administraţiei publice locale; se concluzionează că înfiinţarea unui serviciu de transport public local prin curse regulate nu este oportună și nu este sustenabilă financiar. Soluţia optimă pentru Comuna Tinca este contractarea serviciilor de transport prin curse regulate speciale, care: e asigură mobilitatea populaţiei vulnerabile; e permite utilizarea eficientă a fondurilor publice; e evită costurile ridicate de compensare; e oferă flexibilitate şi adaptabilitate. Această variantă răspunde în mod realist şi responsabil interesului public local. Prezentul studiu poate sta la baza fundamentării unei hotărâri a Consiliului Local Tinca privind organizarea serviciilor de transport la nivelul comunei.