HCL 192/2024 Tinca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TINCA Tinca, str. Armatei romane nr.2 Email Primaria. tincaâcjbihor.ro HOTARAREA NR.192 Din 30 decembrie 2024 Privind aprobarea Strategiei anuale a achiziţiilor publice pe anul 2025 si a Planului de achizitii public Tinca si referatul de aprobare al hotarare, ) si art. 196 salin.], Consiliul Local al com unei Tinca „com locali prezenti la sedinta, cu un pus din 15 consilieri locali, din care 15 consilieri numar de 15 voturi „Pentru”, 0 voturi „impotriva”,0”abtineri” HOTĂRĂȘTE; ca prezentei hotărâ, ri. factorilor interesaţi se va face prin grija secretarului general al Comunei Tinca 7 Presedinte de sedinta i Turcus Paul Iulian Secretar general Jurist Iova Lazar ANEXA 1 Aprobat Popa Vlad Mihai - Primar Semnatura STRATEGIA AN UALĂ A ACHIZIȚIILOR PUBLICE COMUNA TINCA JUDETUL BIHOR INTRODUCERE transparenţei. PRINCIPII GENERALE Prezenta Strategie promovează principiile care vor sta la baza politicilor de reformare a achiziţiilor publice. de reguli, cerințe şi criterii identice pentru toți operatorii economici, inclusiv prin protejarea informaţiilor confidenţiale atunci când este cazul, pentru ca oricare dintre operatori să poată participa la atribuirea contractului şi să beneficieze de şanse egale de a deveni contractanți (furnizori de produse, prestatori de servicii Sau executanți de lucrări). solicitate Ia nivel naţional. Transparenţa înseamnă aducerea la cunoștința publicului a tuturor informaţiilor referitoare la atribuirea contractului de furnizare de produse, servicii și lucrări. Proporţionalitatea reprezintă asigurarea corelaţiei între necesitatea beneficiarului, obiectul contractului de achiziție publică şi cerințele solicitate a fi îndeplinite. În acest sens, beneficiarul trebuie să se asigure că, în cazul în care sunt stabilite cerințe minime de calificare, acestea nu prezintă relevanță şi/sau sunt disproporționate în raport cu natura şi complexitatea contractului atribuit, Eficiența utilizării fondurilor reprezintă atribuirea contractelor de achiziţie pe baze competiţionale şi utilizarea unor criterii de atribuire care să reflecte avantajele de natură a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie, âşa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele din cadrul autorităţii contractante: b) valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei nevoi; C) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; d) resursele existente la nivel de autoritate contractantă şi, după caz, necesarul de resurse Suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice. Prezenta Strategie anuală de achiziţii publice a comunei Tinca reprezintă totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de autoritatea contractantă pe parcursul anului bugetar 2025, ulterior întocmirii, cu aprobarea de către conducătorul autorităţii contractante. Introducerea modificărilor sau/și a completărilor în prezenta Strategie este condiționată de identificarea surselor de finanţare. Atribuirea unui contract de achiziție publică/acord — cadru este rezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape. Comuna Tinca, în calitate de autoritate contractantă, are obligaţia de a se documenta şi de a parcurge pentru fiecare proces de achiziție publică trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieței; b) etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului — cadru; | RTL N N ia PO E PNI II A A 4 Cc) etapa Post-atribuire contract/acord — cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului — cadru. Etapa de Planificare/pregătire a unui proces de achiziţie publică: — se inițiază prin identificarea necesităților şi elaborarea referatelor de necesitate de către compartimentele interne; — se încheie cu aprobarea de către reprezentantul legal al autorităţii contractante a documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor Suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată aspectele prevăzute la alin. (3) lit. b) şi £). Prin intermediul Strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziţiei în legătură cu: a) relaţia dintre obiectul, constrângerile asociate şi complexitatea contractului, pe de o parte, şi resursele disponibile la nivel de autoritate contractantă pentru derularea activităţilor din etapele procesului de achiziţie publică, pe de altă parte; b) procedura de atribuire aleasă, precum şi modalităţile speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică asociate, dacă este cazul; c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia; d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităţilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligaţiilor contractuale; e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum şi orice alte elemente legate de obţinerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractantă; f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situaţiile prevăzute la art. 69 alin. (2) - (5) din Lege şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi; 8) obiectivul din strategia locală/regională/naţională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru respectiv, dacă este cazul; h) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităţilor autorităţii contractante. Etapa de organizare a procedurii și atribuirea contractului/acordului — cadru: — începe prin transmiterea documentaţiei de atribuire în SEAP; — se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziţie publică/acordului- cadru. Având în vedere dispoziţiile legale în domeniul achiziţiilor publice, Comuna Tinca are obligaţia de a realiza un proces de achiziţie publică prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări: a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai Sus identificate existente la nivel de autoritate contractantă; b) prin recurgerea la unităţi centralizate de achiziţie înfiinţate prin hotărâre a Guvernului, în condiţiile art. 40 din Lege; principale: a) întreprinde demersurile necesare pentru Înregistrarea/reînnoirea/recuperarea înregistrării autorităţii contractante în SE AP sau recuperarea certificatului digital, dacă este cazul: b) elaborează şi, după caz, actualizează, pe baza necesităţilor transmise de celelalte compartimente ale autorităţii contractante, strategia de contractare şi programul anual al achiziţiilor publice; c) elaborează Sau, după caz, coordonează activitatea de elaborare a documentaţiei de atribuire şi a documentelor-suport, în cazul organizării unui concurs de Soluţii, a documentaţiei de concurs, pe baza necesităţilor transmise de compartimentele de specialitate; d) îndeplineşte obligaţiile referitoare la publicitate, astfel cum Sunt acestea prevăzute de e) aplică şi finalizează procedurile deatribuire; f) realizează achiziţiile directe; 8) constituie şi păstrează dosarul achiziţiei publice. În conformitate cu prevederile art.2 alin.(4) si (5) din HG 395/ 2016, celelalte compartimente ale autorităţii contractante au obligaţia de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor, în funcţie de specificul şi complexitatea obiectului achiziţiei, în sensul celor mai sus menţionate, sprijinirea activităţii compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor publice se realizează, iară a se limita la acestea, după cum urmează: a) transmiterea referatelor de necesitate Care cuprind necesităţile de produse, servicii şi lucrări, valoarea estimată a acestora, precum şi informaţiile de care dispun, potrivit Contracte/acorduri-cadru; b) transmiterea, dacă este cazul, a specificaţiilor tehnice aşa cum sunt acestea prevăzute la art. 155 din Legea 98/2016; Cc). în funcţie de natura şi complexitatea necesităţilor identificate în referatele prevăzute la lit. a), transmiterea de informaţii cu privire la preţul unitar/total actualizat al respectivelor necesități, în urma unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică; d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaţie, precum şi poziţia bugetară a acestora; contractelor/ acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele şi oportunitatea modificărilor propuse; contractuale, PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIȚIILOR PUBLICE Programul anual al achiziţiilor publice pe anul 2025 al Comunei Tinca se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele interne ale institutiei şi Cuprinde totalitaţea contractelor de achiziţie publică/acordurilor - cadru pe care Comuna Tinca intenţionează să le atribuie în decursul anului 2025. La elaborarea Programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2025, Comuna Tinca a ţinut cont de: a) necesităţile obiective de produse, servicii şi lucrări, b) gradul de prioritate a necesităților, Cc) sursele de finanţare proprii din bugetul instituţiei aferent anului 2025. După aprobarea/rectificarea bugetului propriu, precum şi ori de câte ori intervin prevăzut ca anexa la prezenta Strategie şi cuprinde cel puţin informaţii referitoare la: a) obiectul contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV); Cc) valoarea estimată a contractului/ acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei, tară TVA; d) sursa de finanţare: €) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie; t) data estimată pentru iniţierea procedurii: 8) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line Sau off line. De asemenea, se va proceda semestrial la publicarea în SEAP a extraselor din de $ zile lucrătoare de la data modificărilor. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2025 al Comunei Tinca se va publica pe pagina de internet a instituţiei: http:/Avwve.comuna-tinca.ro7, Având in vedere dispoziţiile art. 4 din HG nr.395/2016 conform căruia „Prin ordin al Preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) se pot Pune la dispoziţia autorităţilor contractante şi a furnizorilor de servicii auxiliare achiziției un set de instrumente ce se utilizează pentru Planificarea Portofoliului de achiziţii la nivelul autorităţii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziţie şi monitorizarea implementării contractului, precum si pentru prevenirea/ diminuarea riscurilor în achiziţii Publice”, Comuna Tinca va proceda la revizuirea Programului anual al achiziţiilor publice Sau în termenul precizat în mod expres în actele normati Ve ce se vor elabora/aproba. COMISIA DE EVALUARE Conform noii legislații în domeniul achiziţiilor publice ca document de politică internă, Comuna Tinca prin Teprezentantul său are obligația de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziţie Publică/acordurilor-cadru, persoane responsabile pentru evaluarea ofertelor şi, după caz, a solicitărilor de participare, care se constituie într-o comisie de evaluare. Din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membri aparţinând compartimentelor autorităţii contractante, iar în cazul în care beneficiarul final al contractului/acordului-cadru Pentru atribuirea fiecărui Contract/acord-cadru în parte, cât şi pentru atribuirea mai multor contracte/acorduri-cadru, acest din urmă caz aplicându-se când contractele respective sunt de complexitate redusă. Autoritatea contractantă are dreptul de a înlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezervă, care îşi va exercita atribuţiile aferente până la finalizarea procedurii de atribuire, numai dacă persoana care urmează să fie înlocuită nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-şi îndeplini atribuţiile care rezultă din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Atribuţiile comisiei de evaluare: a) deschiderea ofertelor şi, după caz, a altor documente care însoțesc oferta; b) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanţi/candidaţi: C) realizarea selecţiei candidaţilor, dacă este cazul; d) desfăşurarea dialogului cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv; €) desfăşurarea negocierilor cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurilor de negociere; f). verificarea conformităţii propunerilor tehnice ale ofertanţilor cu prevederile caietului de sarcini; dacă este cazul; h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanţi, inclusiv verificarea conformităţii cu propunerile tehnice, verificarea aritmetică, verificarea încadrării în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv, precum şi, dacă este cazul, verificarea încadrării acestora în situaţia prevăzută la art. 210 din Lege; i) elaborarea solicitărilor de clarificări şi/sau completări necesare în vederea evaluării solicitărilor de participare şi/sau ofertelor; |) stabilirea ofertelor inacceptabile şi/sau neconforme şi a motivelor care stau la baza încadrării acestora în fiecare din aceste categorii; k) stabilirea ofertelor admisibile; I) aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevăzut în fişa de date a achiziţiei; m) stabilirea ofertei/ofertelor câştigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii; n) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecărei şedinţe, a rapoartelor intermediare aferente. fiecărei etape în cazul procedurilor Cu mai multe etape și a raportului procedurii de atribuire. EXCEPȚII Prin excepţie de Ia art. 12 alin. (1) din HG nr.395/2016 în cazul în care Comuna Tinca în calitate de beneficiar va implementa în cursul anului 2025 proiecte finanţate din fonduri nerambursabile şi/sau proiecte de cercetare-dezvoltare, are obligaţia de a elabora distinct pentru fiecare proiect în parte un program al achiziţiilor publice aferent proiectului respectiv, contractelor de achiziţie publică respectiv: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; C) recunoaşterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporţionalitatea; f) asumarea răspunderii. PREVEDERI FINALE ȘI TRANZITORII Comuna Tinca prin Dna Avram Dianaare obligaţia de a ţine evidenţa achiziţiilor publice prin Programul anual al achizițiilor publice. Având în vedere dispoziţiile art. 4 din HG nr. 395/2016 „prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale Pentru Achiziţii Publice (ANAP) se pot pune la dispoziţia autorităţilor contractante şi a furnizorilor de servicii auxiliare achiziției un set de instrumente ce se utilizează pentru Planificarea portofoliului de achiziţii la nivelul autorităţii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziţie şi monitorizarea implementării In derularea prin Legea 98/2016 şi HG nr, 395/2016, Comuna Tinca este responsabilă pentru modul de atribuire a contractului de achiziţie Publică/acordului-cadru, inclusiv achiziţia directă, cu Tespectarea tuturor dispoziţiilor legale aplicabile. Prezenta Strategie anuală de achiziţii publice a Comunei Tinca se va aproba prin Hotararea Consiliului Local , şi se va publica pe Pagina de internet http:/Avww.comuna- tinca.ro/, ELEMENTE ESTIMATIVE ALE STRATEGIEI: a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie, âşa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele din cadrul autorităţii contractante; C) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; 6 ÎS capela Daar TOL Lnpuo 9IBSID9% AL ua, Luna op | 000001 a | Soga amina zi PULICI UrerAy SNiziqoy 3P Penuo) T9MeNnqeza 2p pnys eJoaaip HeJonj si ue wreaay | ALIUUL, I Wa omizmgoy | 000081 3p ppeuo) 8-09 c£s 31008 uinunap ouounomur | LI | EJ991Ip HIeJon] : Oepjejsesu UIC ez | ALU TU onizryovy | 0000007 2p Joe.puo) 9-01 €€csp zens axeznuropopy | Ol cari CE eJ9a1!p IOIAJ9S E AS “oreyeury 918129 UE urez | ALUUL IL ONIZIyoy 0000s 3p ppenuo) 6-0001c1£ Zeouu, ereunad orezienărq | 6 [ Una Uura SPRIE za ali - PUeI urezay | ALUUL LU onizijoy 0000s 3p ppenuo- 8-0001/s8£ EZaNA 9p oreoșenun] | 8 1 auz mii.] [RET] Heron] ş EUeIC vea | ALWUL Iul onizipy 00007 3p poenuo) 6 Ives 2J03H oxeeano ueron | L AT ua, Una Săi | tau PUPICI UresAy IUL 1 aL omizigoy | 000008 3p jpe.guo) 900001 £/ ored roje orefeuoury | 9 Tia iaz eJarp NOIAJ9S [ernsnpui PULIC UreIAy II ua II aL oniznpy 000; 9p oenuo) 17000616 oed — u219 oxenţeA9 MOIAS | S a a e9aap IIOIAJ9S Z SI2NJEAO AJ9S -PUI | ALTEIA CUI] ureaAy II ua], II aL ONIZIUoV 0007 2p ppenuoo Y-00061p6£ PurooA aupejo anoridoadxg | * Se unar | EXSpduurs HEJON| 5 917no9x3 PUZI UreAy IL IL iul einpaooag | 000007 3p jpenuo) TOvlttasv | | PUQOIOC '195 oxeziuropop | € PUPICI Leia y EJDoap IOIAJ9S uedejs e1ej rureo AL va II turul Snizrpoy 0000 3p 7921)u0) 900£171s8 orenydeo 15 oxezij1199s HoIAoŞ | € ca eine AT unu. IL una], iai. | 00000£ il O Eorrzzirse ed i E SNIZIȚoy 2p p9enuo) nI52N nsiir) red orefeuoury Bueoeuoo Vinpoooad | nanpoooad TIR2)I10: d: "d nd "Zoe 90 | exeum diL P*D NI91A19$ / Snpoad aurunuo] UIp e1npod01q eyeuusa PyeUISA PINpao01q IZA i - [!qesuodsoy eIeq eeq IRI | STOT 1NNV NALNAd ADMNaNad XOTILLIZIHDV 1y TVONVY WVIDOUd XOOAL ALSO UVWIId XOHIE 1NLaanr VaOădv 4s VONIL VNOWOD CVXANV OI DI Boorrp £-00097St | imepunur 1s HN)oy5 9197equl09 PUPIC urezAy Iu oIerpdum) 000001 MEN 1S SIIUoAoId ap HeIONȚŢ Boonp G-IblE€esp | unuinap 9I9uţjoţuţ ap HgIon] PUI treia y ALL II Una oxexgdum-) | 00000£ HEJONŢ 67 AT ua [unu Rioorrp TIOIA3os S-007eszz/ 91ep ap ozeg oiezijenppe PUPIC urexAy NL orergdun-) 0000£ ci, “pjuogsrse — LI MOIALoS 87 Una ua &oonp St 9-00£7110s 10J2]!qouioșne € aiourfaaug PUPICI ureaza AI mu 14| areuedumo | 00057 PR | et AO0IzII0e IS arereco ap norazoş | LE AL ua ua], Bboonp 000001 ditai 6-007b£160 PUPICI UrezAy . - areredumn) 00 pun £-0007£160 2191J017ed asnporg | 9 NO) | zau | TEooverleg———2I2HOnad osnpozg | una Bpoonp areziuu E-00pEL1s€ PUCI ureAy IL Una, areredurm:) 00001 Tun 1Sd oreuoep | ST |) | E | LUPI urezAy = arerpdumn) ; 21 0-001/£z0£ „LI 3tuouoduro) Bboup PULIC Wexay Iul oreegdum-) 00051 ung £-0009868p SOHeuLozur ourer3oad “ajuaory | EC II una Boourp oreziuan 8-00££170£ ____ EUPIC urexAy HI oezedum) 00861 i oueoșejnopeg | CC E za poop | Î car J07eŢnoŢeo | _— PUPICI urelAy IL areredum) 000s7 ANEZȚUII VOCE L£zog N.HU9d 1110s0%9p 1$ osorg | IE Luna Z98u!p | Pee oxeziuany | P-0017E86€ . PULI ureAy - oreagdun) a = Il 1-0011186£ ovuojeano op orenoyepu | 07 goanp| S-00£€zSy | areuoriouny 15 osoupfoajuy ] PUPICI UeaAy IUL arergdumn) 0000; Eau, 2I 6-001 17Spp “2d orerrxne osnpoag | 6l pa — za, e je e tjoonp ] IUL aezgdum-) 0000£ SIezruing S-0s67610£ sI PULIC urelAy PI C-001610£ | nonq sp 11105999 — unmum, - = | PJOoaip | HeJON] | f N edey 15 n13aN | = EUPI urezay | ALU, IUL orz 0000£ 2p 10nu0 8-00177s6£ nSH10) o|odeo oyeţoad onizruoy | ZI ii epoap ai IIeION] | 5 PULIC urezAy IUL Anizupoy 0000s 3p 1oenuo) L-0017a6pt 91919na ofere | 9I _ ——— îl | RN 98 Sa epoup IIEJON| _ O3pIA PULIC ueay “ Tal onizmgoy | 000001 2p penuoo 9-000P1£1s SI9ȚSAPIdns uroşsis oiopurxa | SI Ie.ronj _ oul [ 90] LULIC ureay 0000s 2p ppeuo) IIEE17sp W! Snqoșne ap res onzrgoy | YI IOIA [...]