HCL 187/2022 Tinca adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA TINCA TINCA, str. Armata Română , Nr. 2; Tel.0259.310.073; E-mail: primăria.tincaQcibihor.ro Fax: 0259.310.073; HOTARAREA CONSILIULUI LOCAL TINCA NR.187 DIN 28.11.2022 privind aprobarea normelor interne pentru derularea de proceduri simplificate de atribuire a contractelor de achizitie publica ce au obiect Servicii sociale si alte servicii specifice (servicii de catering pentru scoli ) prevazute in Anexa nr.2 la Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice , cu valoarea estimata fara TVA mai mica decat pragurile corespunzatoare prevazute la art.7, alin(1), lit.d din Legea 98/2016) Avand in vedere art.68, alin. 2, lit. B din Legea 98/2016 privind achizitiile publice Având în vedere Raportul de specialitate , in care se arata ca in urma intrarii in vigoare a OUG 105/2022, Hotararii de Guvern nr.l 152/2022, OUG 124/2022, elevilor din ciclul primar si gimnazialai Liceului Teoretic N. Jiga Tinca beneficiaza de un suport alimentar, 5 Te Vazand referatul de aprobare al Primarului comunei Tinca,inregistrat sub nr. (2043 (47 d Cita Tinand cont de avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Tinca, In temeiul art.129 alin.(2), lit(d), alin.(7) lit(a)art. 139 alin.(1), și art. 196, alin.(1) lit(a) din Ordonanţa de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul Local al comunei Tinca , compus din 15 consilieri locali, din care 14 consilieri prezenti la sedinta, cu un numar de 14 voturi „pentru”, 0 voturi „impotriva”,0 ”abtineri” Hotărăşte: Art. 1. — Se aproba normele interne pentru derularea de proceduri simplificate de atribuire a contractelor de achizitie publica ce au ca obiect Servicii sociale si alte servicii specifice — servicii de catering pentru scoli- prevazute in Anexa nr.2 la Legea 98/2016 privind achizitiile publice cu valoare estimata fara TVA mai mica decat pragurile corespunzatoare prevazute la art.7, alin 1, lit. D din Legea 98/2016, conform Anexei ce face parte intergranta din prezenta hotarare. Art. 2. — Cu aducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se incredinteaza Primarul Comunei Tinca Art. 3. — Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică şi se comunică factorilor interesati prin grija secretarului general al comunei Tinca. Presedinte de sedinta Turcus Paul Iulian Secretar general Jurist lova Lazar NORME PROCEDURALE INTERNE PROCEDURA PROPRIE SIMPLIFICATĂ pentru organizarea și desfășurarea propriilor proceduri simplificate de atribuire a contractelor de achiziție privata CAPITOLUL 1 CADRUL LEGAL ȘI PRINCIPIILE Art. 1. (1) Prezenta procedură internă este elaborată în conformitate cu principiile care stau la baza atribuirii contractelor de servicii, lucrari si furnizare produse in conditii de nediscriminare, tratament egal, recunoaștere reciprocă, transparenţa, proporționalitate si asumarea răspunderii persoanelor implicate in procesul de atribuire. (2) Scopul acestei proceduri este stabilirea unui cadru unitar pentru organizarea şi desfăşurarea etapelor procesului de achiziţionare de produse, servicii sau lucrări in cadrul COMUNEI TINCA; Art. 2. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică, care sunt aplicabile prezentei proceduri interne: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporţionalitatea; f) asumarea răspunderii. Art. 3. La procedura simplificata proprie are dreptul sa participe orice operator economic, de drept public sau de drept privat, care poate sa presteze serviciile/produsele/lucrarile care fac obiectul contractului de achizitie privata. CAPITOLUL II DEFINIȚII Pagina 1/25 Art. 4, (1) În sensul prezentelor norme procedurale, termenele și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) autoritate contractanta: COMUNA TINCA b) abatere profesională - orice comportament culpabil care afectează credibilitatea profesională a operatorului economic în cauză, cum ar fi încălcări ale drepturilor de proprietate intelectuală, săvârșite cu intenţie sau din culpă gravă, inclusiv încălcări ale normelor de deontologie în sensul strict al profesiei căreia îi aparține acest operator, c) Contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un beneficiar privat și unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect furnizarea de produse; d) Contract de lucrări - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un beneficiar privat și unul sau mai mulți operatori economici, având ca obiect fie exclusiv execuţia, fie atât proiectarea, cât și execuţia de lucrări/construcţii sau realizarea, prin orice mijloace, a unei construcții. e) Contract de servicii - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un solicitant/beneficiar privat și unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect prestarea de servicii. £) contractant - orice operator economic care este parte la un contract de achiziție; 9) CPV - nomenclatorul de referință în domeniul achiziţiilor publice, adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2.195/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun privind achiziţiile publice (CPV); h) document al achiziţiei - anunţul de participare, documentaţia de atribuire, precum și orice document emis de autoritatea contractantă sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie ori stabili elemente ale achiziției ori ale procedurii de achiziție; i) documentaţia de atribuire - documentul achiziției care cuprinde cerințele, criteriile, regulile și alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și explicită cu privire la cerințe sau elemente ale achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv, condițiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către candidaţi/ofertanți, informaţiile privind obligațiile generale aplicabile; j) ofertant - orice operator economic care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de atribuire; K) ofertă - actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziţie. Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum și alte documente stabilite prin documentaţia de atribuire; 1) operator economic - orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări și/sau a unei construcții, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entităţi; m) persoane cu funcții de decizie - conducătorul autorităţii contractante, membrii organelor decizionale ale autorităţii contractante ce au legătură cu Pagina 2/25 procedura de atribuire, precum și orice alte persoane din cadrul autorităţii contractante ce pot influenta conţinutul documentelor achiziției și/sau desfășurarea procedurii de atribuire; n) scris(ă) sau în scris - orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus și comunicat ulterior, inclusiv informații transmise și stocate prin mijloace electronice; o) specificaţii tehnice - cerinţe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, într-o manieră corespunzătoare îndeplinirii necesității autorităţii contractante; p) zile - zile calendaristice, cu excepția cazurilor în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare. (2) Termenele prevăzute în cuprinsul prezentei legi se calculează conform următoarelor reguli: a) la calculul unui termen exprimat în zile, luni sau ani de la un anumit eveniment ori act sau acțiune, data la care se produce respectivul eveniment, act ori acțiune nu se ia în considerare; b) cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor lit. a) și d), termenul exprimat în zile începe să curgă la începutul primei ore a primei zile a termenului și se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; c) cu aplicarea în mod corespunzător a dispoziţiilor lit. a) şi d), termenul exprimat în luni sau ani începe să curgă la începutul primei ore a primei zile a termenului și se încheie la expirarea ultimei ore a zilei care reprezintă ziua din ultima lună sau an corespunzătoare zilei în care a început să curgă termenul; dacă, în cazul termenului exprimat în luni sau ani, în luna în care se încheie termenul nu există o zi corespunzătoare zilei în care a început să curgă termenul, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a lunii respective; d) dacă ultima zi a unui termen exprimat în zile, luni sau ani este o zi de sărbătoare legală, duminică sau sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare; e) la calculul unui termen exprimat în zile lucrătoare se aplică în mod corespunzător dispoziţiile lit. a), b) și d), cu deosebirea că zilele nelucrătoare din cadrul termenului nu se iau în considerare. CAPITOLUL III PROCEDURA Art. 5, (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica o selecție de oferte, iar orice prestator interesat are dreptul de a depune oferta. (2) În vederea asigurării transparenţei, a tratamentului egal, accesului nediscriminatoriu și a atragerii participării unui cerc cât mai larg de participanți, COMUNA TINCA, va lansa Procedura Proprie Simplificată de achizitie, prin publicarea pe Site-ul institutiei www.comuna-tinca.ro a următoarelor: 1. Publicarea Anunţului de participare la Procedura Proprie Simplificată; 2. Publicarea documentaţiei de atribuire, respectiv: Caiet de Sarcini, Proiect de Contract, formulare și modele de documente; După etapa de lansare a procedurii, desfășurarea acesteia, în continuare, presupune realizarea următoarelor operațiuni: Pagina 3/25 3. Publicarea solicitărilor de clarificări și clarificările formulate de către operatorii economici; 4. Stabilirea Comisiei de Evaluare a ofertelor; 5. Primirea și înregistrarea ofertelor și a documentelor solicitate operatorilor economici; 6. Deschiderea ofertelor și întocmirea Procesului verbal de deschidere a ofertelor; 7. Evaluarea ofertelor în funcție de criteriile și cerințele stabilite în documentația de atribuire; 8. Stabilirea rezultatelor selecției de oferte prin întocmirea Raportului Procedurii; 9. Comunicarea către toți ofertanţii participanţi a rezultatului Procedurii de atribuire a contractului de achiziție; 10. Încheierea contractului de achiziție; 11. Urmărirea respectării obligațiilor asumate, de către operatorul economic, prin semnarea contractului de achiziţie; Art. 6. Elaborarea caietului de sarcini are ca scop stabilirea de către autoritatea contractantă a cerințelor privind eligibilitatea și înregistrarea ofertanților și capacitatea acestora de a îndeplini obligatiile contractuale, stabilirea regulilor ce trebuie respectate pe parcursul desfasurarii procedurii, stabilirea calendarului de aplicare a procedurii precum și stabilirea cerințelor privind nivelul calitativ si cantitativ a achizitiei solicitate. Art. 7. (1) Caietul de sarcini va conţine următoarele elemente: a) Datele de identificare ale autorității contractante; b) Sursa de finanțare a achizitiei; c) Calendarul de aplicare a procedurii respectiv: data limita pentru solicitarea clarificarilor; data limita de raspuns la clarificari, data si ora limita de depunere a ofertelor. d) Cerintele privind eligibilitatea și înregistrarea ofertanților; e) Cerintele minime privind capacitatea tehnică și capacitatea economico- financiara, în masura în care se solicită; f) Criteriile de calificare în măsura în care se solicită; g) Specificaţiile tehnice minime ale produselor/serviciilor/lucrarilor solicitate; h) Modul de elaborare și de prezentare a propunerii tehnice și financiare; i) Perioada solicitată pentru valabilitatea ofertelor; j) Criteriul de atribuire care se va aplica pentru stabilirea ofertei castigatoare; k) Modul de comunicare. (2) Fără a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de la nivel naţional, în măsura în care sunt compatibile cu actele normative adoptate la nivelul Uniunii Europene, specificaţiile tehnice se stabilesc în una dintre următoarele modalităţi: Pagina 4/25 a) prin raportare la cerinţe de performanţă sau cerinţe funcţionale, inclusiv caracteristici de mediu, cu condiţia ca parametrii să fie suficient de precişi pentru a permite ofertanţilor să determine obiectul contractului şi autorităţile contractante să atribuie contractul; b) prin trimitere la specificaţii tehnice şi, ca ordine de prioritate, la standarde naţionale care transpun standarde europene, evaluări tehnice europene, specificaţii tehnice comune, standarde internaţionale, alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare europene sau, în lipsa oricărora dintre acestea, la standarde naţionale, la agremente tehnice naţionale sau specificaţii tehnice naţionale referitoare la proiectarea, calcularea şi execuţia lucrărilor şi la utilizarea produselor; fiecare trimitere este însoţită de menţiunea "sau echivalent"; c) prin raportare la cerinţe de performanţă sau cerinţe funcţionale, potrivit lit. a), şi prin trimitere la specificaţiile tehnice prevăzute la lit. b) ca modalitate de a prezuma conformitatea cu respectivele cerinţe de performanţă sau cerinţe funcţionale; d) prin trimitere la specificaţiile tehnice prevăzute la lit. b) pentru unele caracteristici şi prin raportare la cerinţe de performanţă sau cerinţe funcţionale prevăzute la lit. a) pentru alte caracteristici. (3) Cu excepţia cazului în care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificaţiile tehnice nu precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic şi nici nu se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producţie specifică, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau produse. Art. 8, (1) Scopul estimării valorii contractului de achiziție este de a determina resursele necesare respectiv, de a alege procedura de atribuire a contractelor. (2) Valoarea estimată, cu precizarea detaliată a modului de determinare a acesteia se stabilește îniţial prin referatele de necesitate sau prin întocmirea unei note justificative de estimare a valorii, elaborate de către direcţiile beneficiare. În acest sens, referatul de necesitate va cuprinde necesitățile de produse, servicii și lucrări identificate , precum și pretul unitar/ total al necesităţilor, în urma unei cercetări a pieței sau pe bază istorică. (3) Autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unei achizitii având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, luând în considerare orice eventuale forme de opţiuni şi prelungiri ale contractului menţionate în mod explicit în documentele achiziţiei. CAPITOLUL IV TRANSPARENŢA ȘI PUBLICITATE. ANUNȚUL DE PARTICIPARE LA PROCEDURA PROPRIE SIMPLIFICATĂ. Art. 9. (1) Procedura se inițiază prin publicarea, pe site-ul institutiei www.comuna-tinca.ro, a unui Anunţ de participare la Procedura Proprie Pagina 5/25 Simplificată pentru achiziționarea de servicii/produse/lucrari, însoțit de documentaţia de atribuire aferentă; (2) Opţional, în vederea respectării transparenţei și a tratamentului egal, se poate hotăra publicarea, suplimentar, și prin alte modalități de informare a agenților economici. (3) Daca autoritatea contractanta considera ca este necesar, poate transmite invitatie de participare catre diversi operatori economici posibili ofertanti, pe internet sau cu care autoritatea contractanta a mai avut relatii comerciale. (4) Anunțul de Participare la Procedura Proprie Simplificată pentru achiziționarea de servicii/produse/lucrari, conţine următoarele informații: a) denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale autorității contractante; b) tipul de contract; c) denumirea serviciilor/produselor/lucrarilor care urmează să fie achizitionate; d) valoarea estimată; e) cantitatea de produse care trebuie furnizată, dacă este cazul; f) sursa de finanţare; 9) termenul-limită de primire a ofertelor; h) adresa la care se transmit ofertele; i) limba sau limbile în care trebuie redactate ofertele; j) perioada de timp în care ofertantul trebuie să își mențină oferta valabilă; k) criteriul de atribuire a contractului de achiziţie; ]) daca sunt solicitate, cerinte minime de calificare, precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate de catre ofertanti pentru dovedirea indeplinirii acestor cerinte; m) instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare, intocmite in conformitate cu solicitarile caietului de sarcini si a valorii estimate; CAPITOLUL V DEPUNEREA OFERTELOR Art. 10. (1) Autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include, în anunțul de participare la selecția de oferte, data limită pentru depunerea ofertelor. Autoritatea contractantă are obligația sa stabileasca perioada de depunere a ofertelor, în funcție de complexitatea contractului de achiziție și de cerințele specifice, astfel încât operatorii economici interesaţi să beneficieze de un interval de timp adecvat și suficient pentru elaborarea ofertelor și pentru pregătirea documentelor de calificare și selecție, dacă sunt solicitate prin documentele achiziţiei. (2) Perioada minimă între data publicării Anunţului de participare la Procedura Proprie Simplificată și data limită de depunere a ofertelor este de cel puțin 10 zile calendaristice. (3) În cazul în care o situație de urgență, demonstrată în mod corespunzător de către autoritatea contractantă, face imposibil de respectat Pagina 6/25 perioada de mai sus, autoritatea contractantă poate stabili o perioadă redusă pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai mică de 7 zile lucratoare de la data publicării Anunţului de participare la Procedura Proprie Simplificată. Art. 11. Ă Oferta depusă la o altă adresă decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. CAPITOLUL VI PARTICIPAREA LA SELECȚIA DE OFERTE Art. 12. (1) Autoritatea contractantă are obligația de a acorda operatorilor economici un tratament egal și nediscriminatoriu și de a acţiona într-o manieră transparentă și cu proporționalitate. (2) În acest sens, nu vor fi concepute și nu vor fi structurate achizițiile, ori elemente ale acestora, cu scopul exceptării acestora de la aplicarea dispoziţiilor prezentei legi ori al restrângerii artificiale a concurenţei. Art. 13. Orice operator economic are dreptul de a depune oferta, în condiţiile prezentelor norme procedurale interne, la selecție de oferte și de a participa, printr-un reprezentant împuternicit, la ședința de deschidere a ofertelor depuse pentru atribuirea contractului de achiziție. CAPITOLUL VII CRITERII DE CALIFICARE ȘI SELECȚIE Art. 14. Dacă autoritatea contractantă decide să solicite criterii de calificare și selecție, aceasta poate solicita doar cerinţe privind: a) Motive de excludere, în conformitate cu capitolul V, secţiunea a 6-a, paragraful 2 din Legea 99 / 2016; b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, în conformitate cu art. 186 din Legea 99 / 2016; c) experienţa similară, în conformitate cu art. 192 lit. a) şi b) din Legea 99 / 2016; Art. 15. Poate fi exclus din procedura de atribuire orice ofertant care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii: Pagina 7/25 a) este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt administrate de un judecator sindic sau activitatile sale sunt suspendate. b) nu si-a indeplinit obligatiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor catre stat, precum si a celorlalte contributii sociale obligatorii asigurarii sociale, sanatate, etc; vor fi considerati intotdeauna eligibili ofertantii care au aprobata esalonarea dat [...]