HCL 185/2024 Tinca adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI TINCA TINCA, str. Armata Română , nr. 2; Tel.0259.310.073 E-mail: primăria.tinca(Qcjbihor.ro Fax: 0259.310.073 HOTĂRÂREA NR. 185 din 19 decembrie 2024 privind înființarea Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân al Comunei Tinca, judeţul Bihor Având în vedere: Referatul de aprobare nr.18106/2024 privind necesitatea adoptării proiectului de hotărâre inițiat de catre primarul comunei Tinca, judetul Bihor; Raportul de specialitate nr.18107/2024 al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Tinca; avizele Comisiilor de specialiate din cadrul Consiliului Local al comunei Tinca; Prevederile art. 35 alin. (2) din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile art. 1, alin. (1) şi art. 2, alin.(4) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările și completările ulterioare; Prevederile art. 3 şi art.8 din Anexa la H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001; Prevederile Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Prevederile O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Ordinului nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară și pentru Siguranţa Animalelor; În temeiul art.129 alin.(2) lit.d) şi alin.(7) lit s), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al comunei Tinca, compus din 15 consilieri locali în funcție, din care prezenţi la şedinţă 15 consilieri locali, cu 15 voturi „pentru”, 0 „abţineri” şi 0 voturi „împotrivă”, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. - (1) Se aprobă înființarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, fără personalitate juridică al comunei Tinca, judeţul Bihor. (2) Se aprobă ca modalitate de gestiune a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân al comunei Tinca, judeţul Bihor, gestiunea delegată, conform studiului de oportunitate cuprins în Anexa nr. 1, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2, Se aprobă Regulamentul Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân din comuna Tinca, județul Bihor, în forma prevăzută în Anexa nr. 2, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică, prin grija secretarului general al comunei, instituţiilor și persoanelor interesate şi se aduce la cunoştinţă publică prin afișarea la sediul Primăriei, în spațiul accesibil publicului, precum şi pe pagina de internet a comunei Tinca „WWwW.comuna-tinca.ro”. Preşedinte de şedinţă, Turcuș Paul lulian Secretar general, jurist Iova Lazăr Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local Tinca nr.185/19.12.2024 STUDIU DE OPORTUNITATE privind înfiinţarea serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Tinca I. Aspecte generale Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân este un serviciu public organizat, coordonat, reglementat, condus şi monitorizat de autoritatea administraţiei publice locale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân are în principal următoarele atribuţii: 1.capturarea şi transportarea în adăpost a câinilor fără stăpân, după un program prestabilit sau pe baza reclamaţiilor scrise a persoanelor juridice şi/sau fizice; 2.eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxă pentru organizaţiile de protecţie a animalelor; 3.cazarea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, microciparea sau crotalierea câinilor ce rămân în adăpost şi a celor revendicaţi sau adoptați şi înregistrarea într-o evidenţă unică a câinilor; 4.reîntoarcerea câinilor fără stăpân în zona în care au fost prinşi, la cererea colectivităţii / grupului local care îşi asumă în scris răspunderea pentru ocrotirea şi întreţinerea animalelor tratate; 5. eutanasierea câinilor fără stăpân care suferă de boli cronice şi incurabile, de către personal specializat propriu sau contractat; 6.adopţia şi revendicarea animalelor fără stăpân; 7. efectuarea dezinfecţiilor şi dezinsecţiilor în adăpost; 8. satisfacerea cerinţelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi acţionarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetăţenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; 9. protecţia şi conservarea mediului natural; 10. menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică 11. desfăşurarea de campanii de stopare a înmulţirii necontrolate a câinilor de rasă comună sau metişi Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân: a) Unitatea administrativ teritorială Comuna Tinca b) Cetăţenii: persoane fizice şi asociaţii de locatari sau proprietari, cetăţeni ai comunei Tinca; c) Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul comunei Tinca; d) Instituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în comuna Tinca. II. Prezentarea situației actuale Gestionarea câinilor fără stăpân precum şi asigurarea bunei stări a animalelor în general, este un serviciu de interes public, a cărui desfăşurare depinde de o serie de factori, fiind o activitate a cărei bună funcţionare depinde de întreaga societate, cuprinzând autorităţile administraţiilor publice locale, Direcţiile sanitar veterinare, persoanele juridice de drept privat înfiinţate în acest scop, mai cu seamă ONG, precum şi întreaga populaţie. În comuna Tinca în prezent nu funcţionează asociaţii care să aibă ca profil de activitate protecţia animalelor fără stăpân, care să iniţieze şi să participe activ la toate campaniile de asigurare a bunăstării animalelor de companie şi nu numai, în strânsă colaborare cu autorităţile publice locale. De asemenea, în comuna Tinca nu există dat în funcțiune un adăpost, public sau privat, pentru câinii fără stăpân. Autoritatea locală nu are personal specializat în capturarea şi îngrijirea animalelor fără stăpân. Cu ocazia întrevederilor cu cetățenii locuitori ai comunei Tinca, atât din localitatea Tinca, cât și din satele aparținătoare comunei (Belfir, Girișu-Negru, Gurbediu și Râpa), aceştia au reclamat constant faptul că mulţi câini fără stăpân sunt, de fapt, abandonaţi de către cetăţeni din 1 alte localităţi, care şi-au făcut un obicei de a abandona pe raza comunei câinii nedoriți, în special în zona cartierului de romi, în zona izvoarelor de apă minerală şi în zona fermelor de animale. La aceşti câini se adaugă şi puii abandonaţi de către cetăţenii din comună, în diverse locuri pe teritoriul comunei sau în extravilanul acesteia. Fenomenul este amplificat şi de neglijenţa ori indiferența deţinătorilor de câini, care îşi lasă câinii nesterilizaţi liber prin localitate, dar care nu se pot fi consideraţi ca fiind abandonaţi. Pentru a putea combate înmulţirea necontrolată a câinilor, comuna Tinca își propune să finanțeze și să organizeze în mod regulat campanii de sterilizare gratuită a câinilor, achiziţionând servicii medicale-veterinare în acest sens. Ținând cont de iniţiativa venită din partea Consiliului Judeţean Bihor cu privire la asocierea UAT Judeţul Bihor cu unităţile administrativ teritoriale şi Societatea Administraţia Domeniului Public Oradea S.A. în vederea prestării unor servicii locale, printre care şi a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, s-a ivit posibilitatea atât financiară, cât şi de logistică şi tehnică ca şi comuna Tinca să-şi asume un rol mult mai activ în gestionarea problemei câinilor fără stăpân. Astfel, UAT Comuna Tinca a fost arondată zonei Salonta, urmând ca după înființarea serviciului să poată fi încheiat un protocol de colaborare cu Mun. Salonta pentru realizarea serviciului în cauză. Modalitatea de gestiune a serviciului a fost propusă gestiunea delegată, raportat la faptul că UAT Comuna Tinca nu deţine şi nu are înființat un adăpost propriu pentru câinii fără stăpân. Dat fiind situaţia expusă mai sus, se impune înfiinţarea serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Tinca. III. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a)îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; b)dezvoltarea durabilă a serviciilor; c)protecţia cetățenilor, animalelor, apei, solului etc.; d)protecţia mediului înconjurător. e)protecţia animalelor. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă şi răspund față de acestea pentru: a)modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a comunei Tinca. b)modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. IV. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. b) luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor cu privire la funcţionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. c) exercitarea competentelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Pentru capturarea şi gestionarea tuturor câinilor fără stăpân, prezenţi pe domeniul public şi privat al comunei Tinca, va fi încheiat un protocol de colaborare cu Mun. Salonta, raportat la asocierea dintre Consiliul Judeţean Bihor și Mun. Salonta, aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al mun. Salonta nr. 39/31.03.2021. Y Scopul studiului de oportunitate Prezentul studiu de oportunitate stabileşte necesitatea, oportunitatea si fezabilitatea tehnică şi financiară în ceea ce priveşte stabilirea modului de gestionare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Comuna Tinca şi prin care se propune ca serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân să se realizeze prin gestiune delegată în conformitate cu prevederile art. 10 alin. 1 lit b) din O.G. 71/2002. Ținând cont de: | — Ordonanţa Guvernului nr.71/2002, privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local 2 — Hotărârea nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, — Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 155 din 21 noiembrie 2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, actualizată; — H.G. 1059/2013 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân — Ordinul nr.1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor fără stăpân, emis de ANSVSA; — Legea nr. 205 din 26 mai 2004 privind protecţia animalelor, actualizată. În cadrul implementării prevederilor legislative mai sus enunțate, în baza încheierii unui protocol de colaborare cu UAT Municipiul Salonta, câinii capturați de pe raza comunei Tinca vor fi temporar adăpostiţi în adăpostul aparținând Municipiului Salonta, apoi vor fi preluaţi de către Societatea Administraţia Domeniului Public Oradea S.A., cu o periodicitate şi la un tarif stabilit prin protocolul de colaborare. Acest tarif va cuprinde atât cheltuielile municipiului Salonta făcute cu ocazia capturării, transportului şi adăpostirii temporare, cât şi cheltuielile ce decurg din Contractul de prestări servicii încheiat cu A.D.P. Oradea în temeiul Legii 98/2016 pentru servicii specializate în acest domeniu. VI Cheltuieli şi sursă de finanțare Cheltuieli: Înfiinţarea serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Tinca implică doar tariful ce va fi achitat în baza protocolului de colaborare, referitor la acoperirea costurilor ocazionate de capturarea şi adăpostirea câinilor fără stăpân. În etapa iniţierii şi implementării serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Tinca finanţarea cheltuielilor mai sus enunțate se va face de la bugetul local, respectiv a tarifului ce va reflecta costul de capturare şi adăpostire a câinilor fără stăpân, iar ulterior în cazul în care nu s-au înregistrat cereri de revendicare ori de adopţie a acestora, va presupune şi costul aferent serviciilor prestate de A.D.P. Oradea. Surse de finanţare: Bugetul local al comunei Tinca, donaţii, sponsorizări. CONCLUZII ȘI PROPUNERI Se va urmări realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun, în perioada de iniţiere şi implementare a serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Tinca. De asemenea unele dintre obiective vor fi reducerea fenomenului de abandon al câinilor pe domeniul public, precum și conştientizarea cetățenilor cu privire la sterilizarea exemplarelor canine deținute. Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al comunei Tinca nr.185/19.12.2024 REGULAMENT privind organizarea şi funcţionarea Serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Tinca CAPITOLUL 1 Dispozitii generale Art.1.Prezentul regulament de organizare şi funcţionare stabileşte cadrul juridic şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea Serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Tinca, în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în: -Ordonanţa de Urgenţă nr.155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, modificată şi completată; -Legea 227/2002 pentru aprobarea OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; -Legea 205/2004, privind protecţia animalelor, modificată şi completată cu Legea nr. 9/2008; -Hotărarea nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; -Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 privind protecţia animalelor în timpul transportului; -Ordinul nr. 523/31.03.2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor; -Legea nr. 258 din 26 septembrie 2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr, 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; -Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 227/2002, aprobate prin H.G.nr.1059/11.12.2013; -Ordinul nr. 1 din 7 ianuarie 2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară și pentru Siguranţa Alimentelor; Art.2.În sensul prezentului regulament termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) câine fără stăpân: orice câine crescut, adăpostit, ţinut pe domeniul public, în locuri publice sau în spaţiile adiacente acestora, în afara proprietăţii stăpânului sau deţinătorului acestuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat, inclusiv cei identificaţi prin microcipare sau alt mijloc alternativ de identificare, stabilit de către Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranța Alimentelor. b) deţinător de câine-proprietarul câinelui, precum şi orice persoană care are în îngrijire unul sau mai mulţi câini; C) sterilizare-operaţiune prin care se realizează suprimarea funcţiei reproducătoare a câinilor; d) revendicarea câinelui-solicitarea de restituire formulata de persoana care a deţinut anterior câinele; e) abandonul câinelui-lăsarea unui câine, aflat în proprietatea şi/sau îngrijirea omului, pe ui domeniul public, fără hrană, adăpost şi tratament medical; f) eutanasierea-act de sacrificare prin procedee rapide şi nedureroase a câinilor fără stăpân care sunt bolnavi cronici şi incurabili ori care nu au fost revendicaţi sau adoptați în condiţiile şi în termenele stabilite de lege; g) adăpost public-adăpost pentru câinii fără stăpân ce aparţine unităţilor administrativ- teritoriale şi deserveşte aceste unităţi, administrat de operatorii serviciilor specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân; h) adăpost public temporar-adăpost pentru câinii fără stăpân care deserveşte anumite unităţi administrativ-teritoriale, şi este administrat de aceste unităţi administrativ teritoriale în vederea realizării gestionării zonale a câinilor fără stăpân; i) adăpost privat-adăpost pentru câinii fără stăpân, care aparţine unei persoane juridice, asociaţie sau fundaţie care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor; j) adopţie-procedura de preluare în proprietate a câinilor fără stăpân din adăposturi, de către persoane fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor art. 5 din Legea nr.205/2004 privind protecţia animalelor, cu modificările şi completările ulterioare; k) adopţie la distanţă-procedura prin care, în condiţiile prevederilor art. 7 alin. (2) şi (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001, cu modificările şi completările ulterioare, persoanele fizice sau juridice îşi pot asuma responsabilitatea suportării cheltuielilor necesare întreţinerii câinilor fără stăpân în adăposturile publice peste perioada prevăzută la art 4 alin (1) din această ordonanţă de urgenţă a Guvernului; 1) capturare-operaţiunea de prindere a câinilor efectuată de către operatorii serviciilor specializate de gestionare a câinilor fără stăpân; m) câine agresiv-orice câine definit ca atare de Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi, aprobată cu modificări prin Legea nr. 60/2004; n) câine periculos - orice câine definit ca atare de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 55/2002, cu modificările ulterioare; 0) câine utilitar-orice câine folosit de unităţile de poliţie, de jandarmerie, de alte unităţi militare, de unităţile vamale, de serviciile de securitate, protecţie şi pază, de persoanele cu dizabilităţi, precum şi orice câinie folosit în caz de dezastre sau de către organizaţiile neguvernamentale în activităţile educative, terapeutice, de căutare şi salvare sau utilitare p) câine de rasă comună- orice câine care nu poate fi asimilat unei rase omologate; q) examen medical-procedura efectuată de un medic veterinar de liberă practică organizat în condiţiile legii prin care se urmăreşte stabilirea statusului de sănătate; T) gestionarea câinilor fără stăpân-ansamblu de operaţiuni şi proceduri care au ca scop controlul populaţiei de câini fără stăpân; s) asociaţie sau fundaţie pentru protecţia animalelor-organizaţie neguvernamentală, înființată în temeiul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, care desfăşoară activităţi şi acţiuni de protecţie a animalelor şi în al cărei statut figurează scopuri şi activităţi referitoare la protecţia şi bunăstarea animalelor; t) serviciu specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân - serviciu de utilitate publică, înfiinţat la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale respectiv al subdiviziunilor acestora, în condiţiile legii, de consiliul local, în scopul gestionării câinilor fără stăpân de pe raza unităţii administrativ-teritoriale respective; | u) mijloc de identificare-orice dispozitiv de tipul microcipului, crotaliei, tatuajului, medalionului inscripționat, care conţine informaţii n [...]