HCL 84/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI TUGILANI LOC HOTĂRÂREA NR._47_ DIN »/ Oa Privind: Aprobarea "Strategiei privind Infrastructura de Educaţie Timpurie (S.LE.T.) a Municipiului Tecuci 2022-2030” Iniţiator: Lucian-Grigore COSTIN, Primarul Municipiului ecuci, judeţul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: A 2 2. (7 PZD 2- n E Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, Antrunit în şedinţa CPA. în datade 27 O6 3072: Având în vedere: - Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrată sub n 2427 02.06.2022; - Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 32008/17.06.2022; - Avizele emise de comisiile de specialitate nr. [23 LT - Strategia privind Infrastructura de Educaţie Timpurie ($.I.E.T.) a Municipiului Tecuci 2022-2030, anexa nr. | la prezenta hotărâre; În baza prevederilor: - art. 44 alin. | și art. 45 alin. | din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 129 alin. 2, art. 133 alin. 1 lit. b, art. 139 alin. 3 lit.d şi art. 196 alin. 1 lit.a din O.U.Gnr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă "Strategia privind Infrastructura de Educaţie Timpurie (S.LE.T.) a Municipiului "Tecuci 2022-2030”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci şi a Biroului Fonduri Europene, SSM. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului U.A.T. Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ FPS eg TV perene Lan BORŞAN ANEXA nr.1 la H.C.L. NR. DIN Privind: Aprobarea depunerii proiectului „Construire creşă medie la nivelul Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta 15 — Educaţie, Investiţia 1 "Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 de creşe”, precum şi a cheltuielilor legate de acest proiect NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 15 - Educaţie - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe Titlu apel proiect: Investiţia 11 - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 de creșe Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Tecuci este amplasat în zona de Nord-Vest a județului Galaţi, fiind amplasat la o distanţă de 77,1 km de reședința județului, Municipiul Galaţi. Municipiul Tecuci este poziționat la limita sudică a Colinelor Tutovei (mai exact la 14 km de acestea), făcând parte din Judeţul Galaţi și din Regiunea de dezvoltare Sud-Est a României. Tecuciul este localizat drept punct de legătură pe axul de comunicaţii dintre orașele dunărene și centrul Moldovei. Municipiul Tecuci se află în vecinătatea graniței cu Republica Moldova și Ucraina și este al doilea centru urban din punct de vedere al mărimii și importanţei din județul Galaţi. Județul Galaţi are o suprafață geografică totală de 4.466,3 km?, acoperind 1,9% din totalul suprafeței României. Coordonatele geografice ale acestui județ sunt: între 45*25' şi 46*10' longitudine nordică și între 2720” și 28"10' longitudine estică. Judeţul este parcurs de fluviul Dunărea, precum și de râul Prut și râul Siret. Județul se învecinează în partea de nord cu judeţul Vaslui și judeţul Vrancea, spre sud cu judeţul Brăila și județul Tulcea la est cu Republica Moldova iar la vest cu județul Vrancea. Județul Galaţi face parte din Regiunea Sud-Est, această regiune acoperind 35.762 km? sau 15% din suprafața totală a ţării, ea fiind a doua ca mărime din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României. Județul Galaţi este conectat la nival naţional prin intermediul: Drumuri Europene: E581: Tișiţa - Tecuci - Bârlad - Huși - Albiţa E87 Drumuri Naţionale: DN 25: Tecuci - Șendreni DN 24D: Bârlad - Vânători - Galaţi e DN 26: Galaţi - Murgeni Autostrăzi: e Județul nu este conectat prin autostrada. . .<". e.“ $ Contextul teritorial interjudețean este prezentat în figura de mai jos, în care sunt reprezentate principalele municipii și coridoarele de transport care leagă municipiul reședință de județ de judeţele învecinate. Fig. 1. Legături rutiere al județului Galaţi = săi UE Va Vu ata Pugineet! șa m al) la fu Minti Azi = da Peru] Lui Midea - tea Boottti Ata Vilă Mă asi rea, V aie ra court Mara II) Em, du pai sal ave tata [=] 5 d zur 5 îmi zi II iei ai tara mai pere ac a îi CĂ Sorina Marea Pi | “Pâmnicuzătat Fei Din punct de vedere al coordonatelor, acest municipiu poate se regăsește la 45%50' latitudine nordică și 27025” longitudine estică, la o altitudine de 50 de metri faţă de nivelul mării. Unităţile administrative cu care UAT Tecuci se învecinează sunt: Nord: comuna Munteni; e Est: comuna Matca; e Vest: comuna Cosmești e Sud: comuna Drăgănești; Fig. 2. Poziționarea Municipiul Tecuci la nivelul Judeţului Galaţi Municipiul Tecuci este o localitate aflată într-o dinamică continuă, dezvoltarea sa economică cât și a localităţilor din periurbanul Municipiului Tecuci contribuind la existenţa unor fluxuri demosrafice spre municipiu și dinspre municipiu spre localitățile zonei urbane funcționale, atât zilnice (navetiști) cât și mutări cu domiciliul (tecuceni care aleg să-și stabilească domiciliul în zonele periurbane ale municipiului). Fig. 3. Evoluţia populaţiei - la nivelul Municipiului Tecuci Evoluţia populaţiei - Municipiul Tecuci 42000 2012 2013 2014 2015 2016 Sursa: Institutul Naţional de Statistică Din punct de vedere al evoluţiei procentuale a populaţiei a municipiului Tecuci raportat la nivel județean, după înregistrarea unei scăderi constante a acesteia între anii 2010 și 2019, se observă o creștere de la minimul de 7% din 2019 până la 7,28% în anul 2020. Fenomenul de declin demografic a fost constant la nivel județean, comparativ cu nivelul municipal unde perioada 2019- 2020 oferă o perioadă de creștere a populaţiei. La momentul realizării acestei analize, ultimul recensământ efectuat în România a avut loc în anul 2011, următorul recensământ fiind în curs de realizare la nivel național. Acest recensământ al populaţiei din 2011 oferea o perspectivă din care la nivelul Municipiului Tecuci se identificau: 17,11% persoane cu vârsta cuprinsă între 0 și 14 ani, 22,74% persoane cu vârsta mai mare de 60 de ani și 60,14% persoane cu vârsta cuprinsă între 15-59 de ani. Piramida vârstelor a fost realizată pentru anul 2020, iar din analizarea acesteia se observă următoarele aspecte: persoanele cu vârsta cuprinsă între 0 și 14 ani reprezintă 14,1%, persoanele cu vârsta mai mare de 60 de ani reprezintă 22,81%, iar persoanele cu vârsta cuprinsă între 15-59 de ani reprezintă 60,14%. Pe lângă aceste aspecte este important să mai menționăm că la categoria persoanelor cu vârsta de peste 60 de ani sunt cu 17,20% mai multe femei decât bărbaţi, iar la grupele de vârstă 0-14 și 15-59 sunt destul de echilibrate din punct de vedere a distribuţiei pe vârste a cetățenilor. Fig. 4. Piramida vârstelor la nivelul Municipiului Tecuci PIRAMIDA VÂRSTELOR E Masculin Bi Feminin E5 ani si peste Bo-a4 ani 75-79ani 70-74 ani 55-a ani E0-54 ani ss-ssani 50-54 ani 45-49 ani 40-a ani 3s-38ani 30-34 ani z5-29ani 20-24 ani 15-19ani 10-14 ani 5- Bani D-aani 2500 2000 1500 1000 500 o 500 1000 1500 2000 2500 Sursa: Institutul Naţional de Statistică În ceea ce privește distribuţia populației municipiului Tecuci pe grupe de vârste, aceasta se clasifică astfel: Tabel 1. Grupele de vârstă Rata de înlocuire a forţei de muncă Raportul de dependenţă demografică Indicele de 0-14 ani 15-64 ani 65 a as tă îmbătânire Municipiul Tecuci 6442 31760 7470 115.96 20.28 61.46 Județul Galaţi 86213 441067 101630 117.88 19.55 59,23 Regiunea Sud-Est 398764 1928722 484964 121.62 20.68 62.65 România 3262362 15177813 3751643 115.00 21.49 65.13 Sursa: Baza de date TEMPO online - prelucrare date Spor demografic În municipiul Tecuci, sporul demografic se află în strânsă corelare cu nivelul natalității și mortalităţii, pe baza acestora se poate observa chiar traiectoria de îmbătrânire sau întinerire a populaţiei. În graficele de mai jos se poate observa cum din anul 2011 până în anul 2020 natalitatea și mortalitatea păstrează o tendință constantă, dar începând cu anul 2019 chiar se prezintă o natalitate în creștere care depășește rata mortalităţii. Fig. 5. Distribuţia numărului de nașteri și de decese în Municipiul Tecuci între anii 2010 și 2020 Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 2021 Natalitate Mortalitate Sursa: MAI - Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date/ Institutul Naţional de Statistică Sporul natural de la nivelul municipiului este unul pozitiv în ultimii 3 ani, raportând o diferență medie de 77 de persoane. La nivel județean sporul natural atinge valoarea negativă de - 5,8, în regiunea de dezvoltare Sud-Est este tot negativ (-6,7), păstrând trendul naţional care este asemenea negativ (-5,3). Din punct de vedere al numărului persoanelor care s-au căsătorit în ultimii 10 ani, se observă o tendinţă crescătoare în perioada 2013-2017, ulterior până în 2020 numărul căsătoriilor fiind destul de constant. Infrastructura educațională Conform Compartimentului Învățământ, Cultură, Culte și Sănătate de la nivelul Primăriei Municipiului Tecuci cât și a Inspectoratului Școlar Județean Galaţi la nivelul municipiului Tecuci educaţia este asigurată prin cele 30 de unităţi școlare, în anul 2020. Aceste unități sunt distribuite astfel: Fig. 6. Distribuția unităţilor de învățământ - Tecuci 2020 Preşcolar m Primar și gimnazial MLiceal m Profesional Școli postliceale Sursa: Compartimentul Învățământ, Cultură, Culte și Sănătate - Municipiul Tecuci Fig. 7. Evoluţia numărului de elevi pe fiecare nivel de educaţie - Municipiul Tecuci 12000 10000 8000 6000 IE PE PR IE N 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Preșcolar a Gimnazial DI Liceal | Profesional Postliceal Școală de maiştri ——. Țota| Sursa: ISJ Galaţi La nivel municipal se observă o tendinţă constantă a populaţiei școlare din anul 2015 până în anul 2020, elevii de la nivelul Tecuciului reprezentând 11,92% din totalul populaţiei școlare din judeţul Galaţi, în ultimul an de analiză. Populaţia gimnazială de la nivel local era de 3591 de elevi, reprezentând 38,89% din numărul total de elevi și fiind astfel cea mai numeroasă. Acest aspect este justificat de oferta educațională destul de bogată a învățământului gimnazial și liceal. Fig. 8. Distribuţia numărului de absolvenți pentru anul 2019 1464 TOTAL | 14560 | | 136 Invatamant postliceal Invatamant liceal 400 Invatamant primar si gimnazial | 4834 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16 m Mun. Tecuci Jud. GL Sursa: Baza de date TEMPO — Institutul Naţional de Statistică În ceea ce privește evoluția numărului de cadre didactice care activează pe raza municipiul Tecuci, situația este prezentată în figura următoare: Fig. 9. Evoluţia resursei didactice la nivel municipal (Tecuci) 2015-2020 2016 Preşcolar Primar & Gimnazial MLiceal, profesional & postliceal m TOTAL Sursa: ISJ Galaţi Numărul mediu de școlari per cadru didactic este de 15,78 la nivelul anului 2020, iar repartiția acestora pe niveluri educaționale în același an era următoarea: 15,45 preșcolari per cadru didactic, 16,94 elevi (învățământ primar și gimanzial) per cadru didactic și 15,03 liceeni (inclusiv profesional și postliceal) per cadru didactic. Fig. 10. Media numărului de elevi per cadru didactic, pe niveluri educaționale - mun. Tecuci 2020 Liceal, profesional & postliceal ===> 15,03 14,00 14,50 15,00 15,50 16,00 16,50 17,00 17,50 Sursa: Baza de date TEMPO - Institutul Naţional de Statistică Situaţia existentă a creşelor de pe teritoriul Municipiului Tecuci În ceea ce privește creșele de pe raza Municipiului Tecuci, în prezent există două structuri cu personalitate juridică care desfășoară această activitate, și anume: e Grădiniţa cu program prelungit ”Benthal” (operator privat); e Grădiniţa cu program prelungit nr. 17 (instituţie de învățământ); Totuși, cele două structuri menţionate anterior nu activează propriu-zis ca o creșă, acestea oferind servicii și acelor categorii de copii cu vârsta de peste 2 ani din cauza cererii crescute (în cazul grădiniței Benthal), dar activitatea majoritară a acestor structuri încadrându-se în categoria grădinițelor. Grădiniţa cu program prelungit nr. 17 poate primi până la 217 copii, dintre care 42 de copii de vârsta creșei, numărul de locuri destinate copiilor de vârsta creșei fiind extrem de limitat comparativ cu numărul anual de nou născuţi din Municipiul Tecuci. Grădinița ”Benthal” poate primi doar o singură grupă de 15 copii de vârsta creșei. Totodată, ţinând cont că este vorba de un operator privat, sunt percepute tarife consistente pentru prestarea acestor tipuri de servicii de tip creșă, existând un număr limitat de locuitori ai Municipiului Tecuci care utilizează serviciile prestate de această grădiniță. Astfel, din analiza datelor disponibile, se constată faptul că la nivelul municipiului există un număr de doar 57 de locuri pentru copiii de vârsta creșei, confirmându-se astfel subdimensionarea rețelei de educaţie antepreșcolară din municipiul Tecuci. Așadar, cele 2 grădinițe care desfășoară și activitate de tip creșă sunt depășite semnificative de numărul anual de nou-născuţi la nivelul Municipiului Tecuci (anul 2019: 497 de nou-născuţi; anul 2020: 526 de nou-născuți; anul 2021: 466 de nou-născuți). În plus, presiunea publică asupra infrastructurii este sporită și de numărul mare de solicitări din partea părinţilor, depășind cu mult capacitatea infrastructurii existente: e Anul școlar 2021-2022: au fost înregistrate un număr de 107 cereri de solicitare loc în creșă. 2. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Proiectul cu impact asupra infrastructurii educaţionale, inițiat la nivel local de către Municipiul Tecuci vizează creșterea capacității sistemului de învățământ de cuprindere, în serviciile de educație timpurie antepreșcolară. Necesitatea creşei asupra dezvoltării armonioase a unui copil este caracterizată de următoarele aspecte: e Ajută la îmbunătăţirea capacităților sociale si relaționale prin activitatile ludice si educaţionale in care este angrenat; e Contribuie la dezvoltarea capacitatii de auto-cunoaștere; e lInfluenteaza in mod pozitiv dezvoltarea inteligentei cognitive si emoţionale prin interacțiunea cu ceilalți copii si cadrele specializate in furnizarea de servicii educaţionale din cadrul creşei; e Copilului ii sunt stimulate creativitatea, imaginaţia, capacitatea de adaptare etc. e Pe lângă procesul de socializare deosebit de important in creşterea armonioasa a unui copil care se realizează in cadrul unei creșe, atenţia si grija cu care copiii sunt intampinati de către personalul specializat ii ajuta in modelarea unei educaţii structurate si adaptate ritmului individual. Educaţia timpurie se realizează ca educaţie informală (în familie, în relații de vecinătate și în relații comunitare, prin mass-media), ca educaţie formală (în creşe, gradinițe și alte instituții de ocrotire și educaţie) și sub forma educaţiei nonformale (în cluburi sportive, cluburi ale copiilor și elevilor, dar și prin biblioteci, muzee, activităţi ale unor organizaţii nonguvernamentale s.a.). Beneficiarii primari ai educaţiei timpurii sunt copiii, iar beneficiarii secundari sunt parintii, educatorii si toți agenţii educaționali din comunitate, iar prin efecte, societatea, in general. UAT Municipiul Tecuci a optat pentru promovarea acestei investiţii pentru a asigura pentru locuitori o facilitate de educaţie preșcolară și în vederea asigurării unor condiţii bune de desfășurare a activităților tip creșă. Din analiza datelor disponibile, se constată faptul că la nivelul municipiului există un număr de doar 57 de locuri pentru copiii de vârsta creșei, confirmându-se subdimensionarea rețelei de educaţie antepreșcolară din municipiul Tecuci. Cele 2 grădinițe care desfășoară și activitate de tip creșă sunt depășite semnificativ de numărul anual de nou-născuţi la nivelul Municipiului Tecuci (anul 2019: 497 de nou-născuţi; anul 2020: 526 de nou-născuţi; anul 2021: 466 de nou-născuți). Din cauza lipsei fondurilor locale, Primăria a fost în imposibilitatea de a realiza o creșă pentru populaţia din Municipiul Tecuci, instituție care să asigure educaţia preșcolară a copiilor și de asemenea să asigure dotări specifice funcțiunii pentru buna desfășurare a activităţilor. Din acest motiv, Primăria Municipiului Tecuci vizează asigurarea infrastructurii educaționale antrepreșcolare prin realizarea unei creșe medii de maxim 7 grupe/70 de copii. Motivația demarării proiectului este imposibilitatea Municipiului Tecuci de a asigura necesarul de locuri prin creșă pentru cei nou-născuţi. Anual, la nivelul Municipiului Tecuci există în medie un număr de 496 de nou-născuţi, iar numărul de locuri disponibile în facilitățile existente tip creșă fiind de doar 57 de locuri. Indicatorul obiectivului de investiții conform PNRR este: + număr unități construite de creșe pentru educaţia timpurie antepreșcolară: 1 unitate antepreșcolară; + număr de copii pentru care se oferă sprijin educaţional: 70 de copii/7 grupe. Așadar, proiectul își justifică atât necesitatea cât și oportunitatea, mai mult decât atât, se observă cum beneficiile obținute în urma implementării acestuia contribuie în mod efectiv la îndeplinirea viziunii de dezvoltare socială, trasată în cadrul Strategiei privind Infrastructura de Educaţie Timpurie a Municipiului Tecuci 2022-2030. 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul "Construire creșă medie la nivelul Municipiului Tecuci” este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele de investiții publice finalizate ce abordează deficiențele actuale și îmbunătățește disponibilitatea, calitatea și relevanța infrastructurii educaționale, la nivelul Municipului Tecuci. Printre proiectele de investiții publice privind fondul construit se numără: 1, Titlu proiect: Creşterea eficienţei energetice a clădirilor publice din Municipiul Tecuci - Cantina Ajutor Social, str.Elena Doamna, nr. 2, localitatea Tecuci, Judeţul Galaţi, cod SMIS: 118530 Finanţat prin: POR 3.1B 2014-2020 Valoarea totala proiect: 1,199,480.43 LEI Obiectivul general al proiectului: Creşterea eficienței energetice si utilizarea energiei din surse regenerabile, în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice de la nivelul Municipiului Tecuci, in particular la nivelul clădirii Cantinei de Ajutor Social, care sa conduca la un consum redus de energie si limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră. Rezultate obtinute: e Reabilitarea termică a clădirii în scopul reducerii consumurilor energetice din surse convenţionale și diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră; e Reducerea consumului anual specific de căldură cu impact asupra mediului pe termen lung și asigurarea confortului ocupanților la costuri cât mai scăzute în exploatare; e Proiectul și-a propus lucrări de eficiență energetică pentru clădirea unde funcționează Direcţia de Asistenţă Socială, astfel că la finalul proiectului să avem o clădire din zona centrală a municipiului cu un aspect estetic urban mărit, o clădire cu un consum redus de energie, o clădire care să asigure un confort sporit pentru persoanele care își desfășoară activitatea în această clădire și pentru persoanele care beneficiază de servicii sociale. 2. Titlu proiect: Reabilitare gradiniţă cu program prelunsit nr. 17 Tecuci Finanţat prin: Programul Naţional de Dezvoltare Locală II (PNDL II) Valoarea totală proiect: 1.178.835,64 LEI Proiectul este complementar din punct de vedere tehnic și funcțional cu proiectele prezentate, întrucât, ab [...]