HCL 22/2020 Tecuci adoptată

ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. LI DIN Privind: acordul Consiliului Local privind revocarea din functia de Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci al domnului Mircea Iulian Initiator:-Catalin Constantin Hurdubae, Primarul Municipiului Tecuci, judetul Galati; -— “Nr. de inregistrare si data depunerii proiectului: 19448/26.02.2020; Consiliul Local al Municipiului Tecuci, Judetul Galati, intrunit in sedinta extraordinara din data de 43. 03. «4790 ; Avand în vedere Referatul de aprobare a initiatorului inregistrata sub nr. 19449/26.02.2020; Avand in vedere raportul de specialitate intocmit de Compartiment Resurse Umane, inregistrat = sub nr. 19450/26.02.2020, o i “Avand in vedere raportul de avizare al comisiei “de specialitate nr. __4 Z7 PL Avand in vedere Hotararea Consiliutai Local al Municipiului f ecuci-ir-464729:12:2016-privind-——-= aprobarea infiintarii functiei de Administrator Public la nivelul Municipiului Tecuci; Avand in vedere Dispozitia Primarului Municipiului Tecuci nr. 108/25.01.2017 privind numirea domnului Mircea lulian Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci; Avand in vedere Contractul de management incheiat la data de 25. o1 2017, in doua exemplare, cate unul pentru fiecare parte; --- Avand in vedere Raportul de Audit. Public-Intern nr.-15647/10.02.2020 inregistrat la U.A.T: Municipiul Tecuci; i Avand în vedere prevederile art. 244 alin. 8 si ale art. 199 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; In baza prevederilor art. 129 alin. 1, alin. 2 lit. (a), ale art. 139 alin. 1 si ale art. 196 alin. 1 lit. (a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; HOTARASTE: Art. 1. Consiliul Local al Municipiului Tecuci este de acord cu revocarea din functia de Administrator Public al domnului Mircea Iulian, prin incetarea Contractului de Management incheiat in data de 25.01.2017. Art. 2. Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci. Art, 3. Prezenta hotarare va fi comunicata celor interesati prin grija Secretarului General al Municipiului Tecuci. PRESEDINTE/DE: CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE DIACONUMON SECRETAR GENERAL, Jr. Fofacke Valerica ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI PRIMAR REFERAT DE APROBARE Nr. 19449/26.02.2020 Privind: acordul Consiliului Local privind revocarea din functia de Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci al domnului Mircea Iulian Prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Tecuci nr. 164/29.12.2016 s-a aprobat infiintarea functiei de Administrator Public la nivelul Municipiului Tecuci. Pan Dispozitia Primarului” Municipiului Tecuci nr. 1087250120717 sa Aurit dorul Mircea Iulian in functia de Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci, dispozitia avand ca anexa Contractul de Management incheiat cu autoritatea in data de 25.01.2017. In Contractul de management mai sus mentionat, anexa la Dispozitia Primarului Municipiului Tecuci nr. 108/25.01.2017, la capitolul XIII — INCETAREA CONTRACTULUI sunt mentionate conditiile _prin_care “îi “inceteaza domnului Administrator Public - Contractul... de management, si anume: - “expirarea perioadei pentru care a fost incheiat,-daca partile nu-au negociat prelungirea lui; - revocarea din functie a Administratorului Public se face prin Dispozitia Primarului, cu acordul Consiliului Local, în cazul neindeplinirii obligatiilor prevazute in prezentul contract, respectiv: 1. Nerealizarii obiectivelor si a criteriilor de performanta (anexa la Contractul de management) din motive imputabile acestuia; DIR 2. savarsirii de abuzuri sau de abateri „. “acordul de vointă al pârtilor semnatare; - aparitia unei situatii de incompatibilitate prevazute de lege; - denuntarea unilaterala a Contractului de management de catre Administratorul public — realizata prin anuntarea, in scris, a faptului ca nu doreste continuarea activitatii; - decesul sau punerea sub interdictie judecatoreasca a administratorului public. Prin Raportul de Audit Public Intern nr. 15647/10.02.2020 inregistrat la U.A.T. Municipiul Tecuci, Comp. Audit Public Intern concluzioneaza ca, organizarea, coordonarea si gestionarea activitatii serviciilor publice de interes local precum si a institutiilor de cultura din subordinea Consiliului Local, in scopul furnizarii de servicii publice ca atributii stabilite prin Contractul de Management nu au fost indeplinite. De asemenea, atributiile si responsabilitatile incredintate de catre Primar prin acte administrative (Dispozitii), precum si cele stabilite prin Fisa Postului nu au fost duse la indeplinire. Având în vedere cele prezentate, solicit acordul Consiliului Local al Municipiului Tecuci pentru revocarea din functia de Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci al domnului Mircea Iulian. PRIMAR, , Ing. CATALIN CONSTANTIN HURD ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI COMP. RESURSE UMANE RAPORT DE SPECIALITATE NR. 19450/26.02.2020 Privind: acordul Consiliului Local privind revocarea din functia de Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci al domnului Mircea Iulian La nivelul municipiilor, primarul poate propune Consiliului Local, infiintarea functiei de conducere de Administrator public, in limita numarului. maxim de posturi aprobate. o Funcţia de administrator public la nivelul municipiului Tecuci presupurie exercitarea unor atribuţii specifice de gestionare a problemelor comunităţii locale, în spiritul realizării principiilor prevăzute de legea administraţiei publice locale, legalităţii şi rezolvării problemelor cetăţenilor. Administratorul public este persoana fizică, cu reale capacităţi manageriale, cunoscătoare a principiilor şi problematicii administraţiei publice, activ, intreprinzător, responsabil, cu o mare --capacitate de a discerne, de a propune şi aplica măsuri, metode, strategii de realizare a aetivităţii — administrative specifice, în folosul comunităţii. îi - II ze Numirea in functie a A drministrtorului public se face prin dispozitia primarului, care are ca — ” anexa un contract de management, incheiat intre autoritatea publica, reprezentata prin primar si administratorul public. Prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Tecuci nr. 164/29. 12.2016 s-a aprobat infiintarea functiei de Administrator Public la nivelul Municipiului Tecuci. ——— Prin BispozitiaPrimarului Municipiuiui- ăepuci nr: 10825. 01: 2017 s-a numit domnul --- anexa Contractul de Management incheiat cu u autoritatea în in data de 2501. 2017, In Contractul de management mai sus mentionat, anexa la Dispozitia Primarului Municipiului Tecuci nr. 108/25.01.2017, la capitolul XIII — INCETAREA CONTRACTULUI sunt mentionate conditiile prin care ii inceteaza domnului Administrator Public Contractul de management, si anume: - expirarea perioadei pentru care a fost incheiat, daca partile nu au negociat prelungirea lui; - revocarea din functie a Administratorului Public se face prin Dispozitia Primarului, cu acordul Consiliului Local, in cazul neindeplinirii obligatiilor prevazute in prezentul contract, respectiv: 1. Nerealizarii obiectivelor si a criteriilor de performanta (anexa la Contractul de management) din motive imputabile acestuia; 2. savarsirii de abuzuri sau de abateri - acordul de vointa al partilor semnatare; - aparitia unei situatii de incompatibilitate prevazute de lege; - denuntarea unilaterala a Contractului de management de catre Administratorul public — realizata prin anuntarea, in scris, a faptului ca nu doreste continuarea activitatii; - decesul sau punerea sub interdictie judecatoreasca a administratorului public. Prin Raportul de Audit Public Intern nr. 15647/10.02.2020 inregistrat la U.A.T. Municipiul Tecuci, Comp. Audit Public Intern concluzioneaza urmatoarele: “ Organizarea, coordonarea si gestionarea activitatii serviciilor publice de interes local precum si a_ institutiilor de cultura din subordinea Consiliului Local, in scopul furnizarii de servicii publice ca _atributii_ stabilite prin_Contractul de Management in _ opinia mea _nu_au fost indeplinite. De asemenea, atributiile si _responsabilitatile_incredintate_de_catre_Primar_prin_acte_ administrative (Dispozitii), _precum_si_cele_stabilite_prin_Fisa_Postului de asemenea _nu_ au _fost_duse_la indeplinire.” Având în vedere cele prezentate, se solicita acordul Consiliului Local al Municipiului Tecuci pentru revocarea din functia de Administrator Public al U.A.T. Municipiul Tecuci al domnului Mircea Iulian. COMPARTIMENT RESURSE UMANE, Consilier asistent Neacşu Aura-Felicia 805300 TECUCI, |. x Ax ROMANIA str. 1 Decembrie 1918 nr. 66. JEUROX JUDEŢUL GALAȚI Tel. 0372-364111; fax:0236-816054 CERTA MUNICIPIUL web: www.primariătecuci.ro; | bi : e-mail: registratura Om unicipiultecuci.ro TECUCI E A. /66407-/10.02.2020 Procedura: Elaborarea raportului de audit intern Comp. de audit intern * Nr//f Aaao 02. 2020 . _ E RAPORT DE AUDIT PUBLIC INTERN “INTRODUCERE = Date de identificare-a misiunii de audit ra ant Misiunea de audit a fost efectuata de- “Holban Culita auditor public - - intern din cadrul Compartimentului de audit public. inter “apartinand, de UA. T. Municipiul Tecuci. “ Baza legala a misiunii de audit: o i -Dispozitia-nr:52/29:01:2020 a-primatului Municipiului Tecuci - Legea 672/2002 privind auditul public intern; . . - OMFP. nr. 38/2003 pentru: aprobarea Normelor metodologice generale de aplicare a Legii nr. 672/2002; : . ..-: - - HG 1086/2013 Durata misiunii de audit: Pi Da î Ia Misiunea de audit s-a desfasurat în perioada 03.02.2020 — Perioada auditata: Perioada auditata a fost : 27. 01. 2017- 07. 02. 2020. - Scopul misiunii de auditare: Indeplinirea atributiilor stabilite prin fisa postului si cele delegate prin dispozitii ale primarului Municipiului Tecuci, de catre Administratorul Public: - lulian Mircea | ROMÂNIA 805300 TECUCI, - i „ X pată Ă str. 1 Decembrie 1918 nr. 66, + EURO, JUDEŢUL GALAŢI Tel. 0372-364111; fax:0236-816054; CERT MUNICIPIUL web: www.primariatecuci.ro; , 9 Fa TE | e-mail: registratura(â)municipiultecuci.ro AR TECUCI Prin Hotarirea Consiliului Local a! Municipiului Tecuci nr.164/29.12.2016 se aproba infiintarea functiei de Adminiştrator Public la nivelul Municipiului Tecuci. Conform aceleiasi hotariri se aproba urmatoarele: : -fisa postului de administrator. public prevazut in anexa nr. 1- -art.1 i -contractul de management prevăzut i in anexa nr. 3-artq In conformitate cu nr.108/25.01.2017 incepind cu data de 27.01 .2017 se numeste A dministrator _— — Public-al AT Tecuci domnul MIRGEA 1ULIAN:Atributiile sunt cele prevazute. in — __—Conractul de management si îs isa postiiul. care fac parte din -prezer OT dISpOZIUIG. = SII In vederea - “stabilirii ar „ atributiile,responsabilitatile si obligatiile stipulate i in fisa. postului, in contractual - de management incheiat intre di. Catalin:Constantin Hurdubae în „calitate: de o —primar-si-di--Mircea-tulian-in-calitate-de-administrator “public; precum -si' -cele-—-— = — ——delegate prin -dispozitii-ale- primarului,arn-analizat-documențele- semnate-vizate---.- oa --sau aprobate de catre acesta,puse la-d dispozitie. de catre compartimentele de specialitate din aparatul de lucru al primarului, precum si cele ale institutiilor si societatilor comerciale subordonate Consiliului Local Tecuci. ae CONSTATARI: Referitor la obligatiile pe care angajatul (eministratorul public) te, are: stabilite prin contractul de management: -nu am identificat nici un document. "din “cars - -sa- “rezulte: ca Administratorul Public a coordonat activitatile. “serviciilor publice. de interes: public local prin intermediul aparatului de „specialitate sau a organismelor pestatoare de servicii publice. : i | -nu am identificat nici o actiune de cultura subordonate consiliului local. :-:. _ „=.nu.am identificat nici la Administratorul Public si nici la: socie atile „ comerciale subordonate Consiliului Local':o analiza cu privire. la activitatea economic-financiara, trimestriala sau anuala pe anii 2017,2018,2019. -la institutiile de cultura nu am. constatat verificărea de catre administratorul public respectarea destinaţiei alocatiilor bugetare aprobate de ordonatorul principal de credite(primar) pentru institutiile de cultura precum si elaborarea de strategii specific in masura sa asigure desfasurarea in 1 conditi de performanta a activitati institutiilor. - i privire a coordonarea tiilor . | 805300 TECUCI, sir. 1 Decembrie 1918 nr. 66, ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI Tel. 0372-364111; fax:0236-816054; MUNICIPIUL web: www.primariatecuci.ro; e-mail: registratura municipiultecuci.ro TECUCI . -nu a prezentat angajatorului(primar) periodic rapoarte | sau alte documente privind indeplinirea obiectivelor și a criteriilor-de performanta. - . Atributiile si responsabilitatile din fisa postului nr.1/27.01.2017care in cea mai mare parte sunt aceleasi cu cele din contractual de mamagement au fost completate in-data de 08.03.2017 prin ANEXA-nr.1 la fisa postului. cu atribuții si .. responsabilitati distinct (a se vedea anexa nr. A). . CONSTATARI: a -nu am identificat documente pri nd. Goordonatea si monitorizarea i activitatii prestate de societatile comerciale “din subordinea: Consililui Local- | S.C. Ecogrup Tec SRL.,S.C. Zooland Tec SRL ,S.C Cimitirul “Eternitatea” Tec. „=: SR S:G--Eeoprest- Tee- SRL GAP. SRL Tecuci la- care-t. A:T are „calitate. de asociat. 7 E __=..NU am constatat _existen A documente” privi monitorizarea AR activitatilor institutiilor de cultura- Muzeul. Mixt Casa de Cultura,- Bibliotecă: : Municipala si nici documente referitoare ta monitorizarea - activitatii de administrare a domeniului public si privat al municipiului “Tecuci. | = Referitorta-responsabilitatile-stabilite. in-anxa-nr;4-ta fisa postulti-au fost - realizate. urmatoareleactiuni: ————— i sa avizat de catre “adm. x: plic. - corespondenta | adresata - Municipiului Tecuci de catre societatile comerciale din. subordine. Şi -au fost supervizate referatele- de. necesitate emise de catre . cele i cinci societati comerciale si de catre serviciul-de monitorizare, de serviciul ' admnistrarea domeniului public si privat, biroul monitorizare situatii de urgenta. e In acelasi timp conform responsabilitatilor. precizate. in anexa rr. 1 La î sa postului nu au fost realizate urmatoarele; _. .: -nu s-a verificat situatiile din teren privind ocuparea domeniului public si privat al municipiului Tecuci. -nu. s-a verificat periodic respectarea contractelor de managemeni de catre managerii institutiilor de cultura. ii -nu au fost efectuate inspectii zilnice, n parteă de: sud a orăsului şi prezentarea catre primar,zilnic a unei, dai de seama care sa , cuprinda i aspectele constatate in teren. - — N . _ nu s-a luat la cunostinta si nici nu s-au “supervizat referatele de ai necesitate emise de institutiile de cultura. a Prin emiterea de catre primar a unor dispozitii i-au fost incredintate domnului administrator public o serie de atributii si responsabilitati in domenii" specifice institutiei si postului acestuia. Din verificarile efectuate am constatat . - ROMÂNIA 805300 TECUCI, str. ] Decembrie 1918 nr. 66, JUDEŢUL GALAȚI Tel. 0372-364111; fax:0236-816054; MUNICIPIUL web: www.primariatecuci.ro; , e-mail: registratura )municipiultecuci.ro TECUCI Nr, 655/30. 05.201 e 863/27.07. 2018: 127945. 10. 2018. 157/20. 02. 2019; | 707/30.08. Aa a | 2019: 378/19.03.2018; nu au fost duse la indeplinire din moment ce nu am identificat nici un document- raport, informare, dare de seama, care sa prezinte rezolvarea acestora. a mi | Participarea administratorului public la sedintele de cunoasterea problemelor cu care se confrunta. Ti ecare. “di se putea face analize cu fiecare dintre aceste entitati avind | de servicii publice de calitate. | = Ea „Se putea asttel sa -se: „elaboreze masuri strategi specie ce . in masura. aa “ Gonclu uzii: Organizarea, coordonarea si gestionarea activitatii seiviciilor publice de interes local precum si a institutiilor de „de: cultura dini subordinea consiliului, ———de management in opinia mea nu au fost indepinite e — "De asemenea atributile si responsabilitatile in i = primar prin acte administrative-Dispozitii- precum si cele stabilite prin Fisa E postului de asemenea nu au fost duse la indeplinire. | i Anexele nr.1-15 fac parte din prezentul raport. Auditor Public | m Lp Ec. Cu joi a