HCL 124/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR._//// DIN_29. 09 9022. Privind: Aprobarea „Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) 2021-2027 a Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi” Iniţiator: Lucian-Grigore Costin, Primarul Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: /3 77 17.09 20 82 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, fudeţul Galaţi, întrunit în şedinţă DE0/4 4 în data de __2 7.07 02. ; Având în vedere: j » - Referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. Va PS, VA 3 AF. LUA a 22 - Raportul de specialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 47471/28.09.2022; - Avizele emise de comisiile de specialitate nr. [43 ps ; - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) 2021-2027 a Municipiului Tecuci, judeţu Galaţi, Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre; În baza prevederilor: - art, 4341 şi ale Anexei 2 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare; - ordinului nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001; - art, 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 44 alin. | și art.45 alin. | din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129 alin. 2, art. 133 alin. L lit. b, art. 139 alin. 3 lit. d și art. 196 alin. Lit. a din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Consiliul local Tecuci aprobă „Strategia Integrată de Dezvoltară Urbană (SIDU) 2021- 2027 a Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi”, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului U.A.T. Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ _ SECRETAR GENERAL Mirela Magda PARASCHIV 31 George-Lucian BORŞAN NEXA nr.1i HCL. NR. fu pin__4707 2022 Privind: Aprobarea „Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) 2021-2027 a Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi” STRATEGIA DE INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI TECUCI 2021 — 2027 UNIUNEA EUROPEANĂ instrumente Structurae STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI TECUCI 2021-2027 Lucian-Grigore Costin, PRIMAR AL MUNICIPIULUI TECUCI ———— Om. WWW. poca.ro Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 „STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI TECUCI 2021-2027” FOAIE DE SEMNĂTURI COORDONATOR/ MANAGER DE PROIECT SPECIALIST ELABORARE DOCUMENTE STRATEGICE DE PLANIFICARE SPECIALIST URBANISM/ ARHITECTURĂ URBANĂ SPECIALIST SOLUȚII IT&C, SMART CITY SPECIALIST FONDURI STRUCTURALE SPECIALIST TRANSPORT PUBLIC URBAN EXPERT EFICIENŢĂ ENERGETICĂ EXPERT INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI UTILITĂŢI EXPERT PROTECȚIA MEDIULUI SPECIALIST DEZVOLTARE REGIONALĂ EXPERT PROIECTARE PLANIFICARE URBANĂ EXPERT PROIECTARE ȘI REGENERARE URBANĂ EXPERT ANALIZĂ MULTICRITERIALĂ PROIECTANT: Nr. proiect : 28535 Data proiect : 24.05.2021 LI UR o DI AN Dr. Ing. Radu Șerban TIMNEA Dr. Ing. Radu DRAGOMIR Arh. Claudia Mihaela SLIVINSCHI Ing. Mihai PALADE Ing. lonela DRAGOMIR Ing. Alexandru-Cristiap-MINCĂ Dr. Ing. loan Sevastighn'BITIR-ISTRATE Ing. Mihnea Alexandru CONSTANTINESCU Ing. Anca Emilia BURGHELEA Ec. Augustin MAFTEI | Urb. Raluca VIȘAN Urb. Ana-Maria NEGRU Ec. Goergiana Alexandra BUZDUGAN LI |URBAN Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 Cuprins Tecuci SIDU 1. Contextul elaborării SIDU Tecuci ...... ceea nenea nenea neam naene eee eenanana nene 6 1.1. Necesitatea și obiectivele Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană............... mun 6 1.2 Principii și metodologie........... emana nenea nana nenea nana nana en enaaanaee 8 1.3 Corelarea cu strategii europene, naţionale și regionale............... men 11 1.3.1. Cadrul programatic la nivel european 1.3.2. Cadrul programatic la nivel național... nenea nenea aan nae 20 1.3.3 Cadrul programatic la nivel regional/ judeţean ..............meee nene nenea nene emana 40 Concluzie ...... men eee nenea eneaena eee nenaenaeeeaenaneenaeaene 44 1.4 Etapele de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană................emeeneene enma 44 1.5 Procesul de consultare și implicare a factorilor interesaţi ............mcmmue nenea 47 2. Analiza situaţiei existente la nivelul Municipiului Tecuci ......... enma nenea nenea nana 52 2.1. Unitatea spaţială de analiză........... mean nenea ana enaenenaenaaa aaa 52 2.1.1 Localizare........ mmm eee amane ae eennenane emana 52 2.1.2 Caracteristici naturale 2.1.3 Scurt istoric... nenea enma nana enaennenaenaenne nenea eneenaennaenaeea 59 2.2. Analiza socio-demografică a Municipiului Tecuci... nenea nenea nenea aan 61 2.2.1 Populaţie și distribuția pe sexe, categorii de vârstă și etnii...........cemce nenea nenea 61 2.2.2 Spor demografic... nenea nana nana nana nana nana enma ananaana 67 2.2.3 Spor migrator .......ce nenea 68 2.2.4 Comunități dezavantajate din punct de vedere socio-economic și al incluziunii sociale69 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări 2.3. Analiza socio-economică a Municipiului Tecuci........ manea nenea nene nenea aaa 71 2.3.1 Economia și forța de muncă. 2.3.2 Motoare economice și structura activităţilor economice.............mcee anna nenea 75 2.3.3 Turism, transport și telecomunicații ........... manea nenea nenea nana nanaane 79 2.3.4 Industrii creative ..........m nenea nenea eneaena ea enenaenaeeenenaneenanaene 80 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............e eee nene 82 „CE 07 o DU > "Z Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 2.4 Dezvoltare urbană... nenea nana nana nana nana nana nana aaa 83 2.4.1 Profil spaţial și funcţional........... en ne ne eeeneneeneeneeneeneeneeneenanaenaenaenanenaana 83 2.4.2 Fond locativ.. 2.4.3 Distribuţia spaţiilor publice și regenerare urbană ............. mean 91 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări 2.5 Conectivitate și mobilitate... nenea neam nana nenea nenea nana nana 96 2.5.1. Conectivitate rutieră... eee nenea eneaenaeee nenea een ana ne amana 98 2.5.2. Conectivitate feroviară............. maneaua ene amane nenea aena neam eee 98 2.5.3. Reţea stradală și mobilitate .............meen nenea nenea nenea nana nana 99 2.5.4. Reţea infrastructură transport public... nenea nenea nana emana 100 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 101 2.6 Servicii de utilitate publică și echipare edilitară 2.6.1. Reţele edilitare de alimentare cu apă și canalizare ............emeen nenea nenea 102 2.6.2. Reţele edilitare de alimentare cu energie (gaz, electricitate).................uumae nenea 105 2.6.3. Gestionarea deșeurilor........... men nana nenea nana nana nenea 106 2.6.4. luminat public... nana nenea nana nana aan nana 107 2.6.5. TIC — Tehnologia de informare și comunicare ..........eme nenea nana enaanaa 107 2.6.6. Infrastructura sportivă... nenea nenea nenea nenea manea en naa nana 108 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 111 2.7 Factorii de mediu și schimbări climatice............. men nenea nenea emana nenea 112 2.7.4. Zone naturale protejate ............. men neam nana en nana 116 2.7.5. Schimbări climatice ..........mm nenea nenea nenea eee aena neam eneneaenaeeeaena nana 120 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 122 2.8 Infrastructura educațională ..........ee nene nenea nene nenea nana nana nana 122 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 131 C 07 o DU > "Z w Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 2.9 Sănătate și servicii medicale ............e mun nenea nenea en neenaeaanaenaanaa 132 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 139 2.10 Asistenţă și servicii sociale Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 143 2.11 Infrastructura elementelor de patrimoniu și serviciile culturale... Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 147 2.12 Capacitate administrativă... nenea emana emana aan nana 148 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nene nenea 151 2.13 Smart-City Tecuci ...... mmm emana nana enaeennaene 151 Analiza diagnostic sectorială: concluzii, provocări și recomandări.............mce nenea 157 2.14 Analiza diagnostic sectorială a principalelor probleme și provocări. Analiza SWOT........... 160 PROFIL SOCIO-DEMOGRAFIC PROFIL SOCIO-ECONOMIC... eee eneenanaenaenaenaennenaenaenanaenaenaenaenne nenea 161 DEZVOLTARE ȘI REGENERARE URBANĂ... 162 CONECTIVITATE ȘI MOBILITATE... eee en na nana nana nnananaena 163 SERVICII DE UTILITATE PUBLICĂ ȘI ECHIPARE EDILITARĂ ......mee nenea 165 FACTORI DE MEDIU ȘI SCHIMBĂRI CLIMATICE ....mme nenea nenea 166 INFRASTRUCTURĂ EDUCAȚIONALĂ nenea 167 SĂNĂTATE ȘI SERVICII MEDICALE... nenea 168 ASISTENȚĂ ȘI SERVICII SOCIALE... nenea 169 INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII CULTURALE CAPACITATE ADMINISTRATIVĂ... 171 Formularea diagnosticelor sectoriale, a diagnosticului integrat și recomandări pentru formularea strategiei 172 3. Planificarea strategică pentru perioada 2021-2027 .......... men nenea nenea nana 177 3.1 Viziune 177 3.2 Misiune 178 3.3 Obiective strategice. Obiective specifice ............mmeme anna nenea nana enma nenea 180 „CE 07 o DU > "Z Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 3.4 Portofoliu de proiecte. Matricea de prioritizare..............mmuen nenea nene nenea 184 3.4.1 Proiecte de la nivelul municipiului Tecuci din exerciţiul financiar anterior (2014-2020)184 3.4.2 Lista de proiecte.. 3.4.3 Procedura de prioritizare și matricea de prioritizare.............mmueme nenea nenea 198 3.4.4 Lista de proiecte prioritare.... 3.4.5 Etapizare proces consultativ... nenea nenea nana nana nana nana 201 4. Implementarea, monitorizarea și evaluarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană........... 202 4.1 Contextul instituțional de implementare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană....... 202 4.2 Indicatorii de monitorizare și evaluare a implementării SIDU............muee nenea nenea 203 4.3 Riscuri în implementarea SIDU. Măsuri de atenuare ....... eee nenea nana 212 4.4 Cadrul partenerial pentru elaborarea și implementarea SIDU.......... men nenea nene 214 ANEXE... Anexa 1 — Listă de proiecte propuse pentru municipiul Tecuci... nenea nenea 216 Anexă 2 — Listă de proiecte prioritare propuse pentru municipiul Tecuci în perioada 2021-2027225 Anexa 3 — Raport Consultare Publică........ mean nenea nenea emana nana 232 „CE 07 o DU > "Z Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 1. Contextul elaborării SIDU Tecuci 1.1. Necesitatea și obiectivele Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană În prezent, orașele se află într-o competiție atât directă cât și indirectă cauzată de tendinţele globale de urbanizare de la nivelul fiecărei regiuni în parte. Se estimează că până în 2050 două treimi din populaţia globului va locui în orașe, iar odată cu această evoluție accelerată a mediului urban, apar din ce în ce mai multe provocări la care factorii decidenţi trebuie să răspundă, fiind necesară orientarea acestora către construirea orașelor viitorului, ținând cont de gradul de sustenabilitate al acestora atât economic, social, edilitar cât și pe restul planurilor relevante. În societatea de astăzi, aflată în schimbare rapidă, Europa traversează o serie de provocări destul de solicitante, printre care amintim: degradarea mediului și schimbările climatice, revoluţia digitală, tranziția demografică, migraţia și inegalităţile sociale. Orașele au astăzi un rol cheie în identificarea de soluții pentru asigurarea unui mod de viață durabil pentru toţi cetățenii, aceste aspecte fiind amintite în majoritatea documentelor strategice de la nivel european. Nevoia unei dimensiuni urbane și teritoriale este ceea ce Comisia Europeană își dorește pentru perioada 2021-2027, din acest motiv este sprijinită astăzi o abordare bazată pe realitatea din teritoriu și implicarea tuturor actorilor relevanți de la nivelul societății. Conceptual, strategia a parcurs o serie de etape evolutive, de la a defini arta războiului, până la fi utilizată în Evul Mediu de către Andrea Montecuccoli și Niccolo Machiavelli, în operele literare cu scopul de a evidenția pregătirea pentru a planifica și realiza planul unor anumite personaje. Una dintre cele mai importante definiţii a fost atribuită acestui concept de către Alfred D. Chandler (în anul 1962), istoric al comerţului, aceasta fiind recunoscută drept: “stabilirea scopurilor și obiectivelor fundamentale pe termen lung ale companiei și adoptarea unor direcții de acţiune, precum și alocarea resurselor necesare pentru îndeplinirea acestor scopuri”. Pentru Henry Mintzberg, un celebru academician și autor de management și administrare a afacerilor din Canada, strategia poate apărea în cinci ipostaze diferite în funcție de modul în care a fost realizată: e Strategia ca plan — prestabilirea unei acțiuni, trasând linii directoare spre a ajunge la obiectivele propuse; e Strategia ca tactică — aplicată în mod deosebit pentru a dejuca intenţiile concurenţilor; e Strategia ca model-— această variantă încearcă să stabilească comportamentul, deoarece, strategia rezultă din comportamentul oamenilor; e Strategia ca poziţie — identifică modul în care organizaţia ocupă locul în mediul său extern, devenind forța de mediere între mediul intern și mediul extern; e Strategia ca perspectivă — reprezintă o modalitate proprie de percepere a mediului extern. Economiștii contemporani români Ovidiu Nicolescu și loan Verboncu oferă următoarea definiție: „prin strategie desemnăm ansamblul obiectivelor majore ale organizației pe termen lung, principalele modalităţi de realizare, împreună cu resursele alocate, în vederea obţinerii avantajului competitiv potrivit misiunii organizaţiei”. Pentru a rezuma și a concentra conceptele privind elaborarea de strategiei în sensul propriu utilizat în cadrul acestui document, prin „strategie” înțelegem: capacitatea unei entități de a stabili, elabora și implementa variante predictive având un orizont de timp pe termen mediu și lung, și, care urmăresc atingerea obiectivelor optime. LI UR o DU AN 6 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 Strategia de dezvoltare reprezintă acel document, care are ca scop în perioada de programare 2021-2027, asigurarea unei viziuni coerente de dezvoltare atât la nivelul municipiilor, orașelor cât și a zonelor metropolitane, fiind fundamentul unui portofoliu de propuneri prioritare, sprijinite de opinia publică și care îndeplinește condițiile de finanţare ulterioară. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană este un instrument de planificare, care obligatoriu răspunde la nevoile locale de dezvoltare, asigurând un proces participativ în care guvernanţa, colaborarea și implicarea comunității reprezintă pilonii fără de care nu se poate asigura continuitatea pe termen lung a viziunii de dezvoltare. Orașul este definit ca fiind un ecosistem caracterizat prin realizarea unor sinergii între societatea civilă, cetățenii, mediul privat și administraţia de la nivelul local, având drept scop comun dezvoltarea economică și creșterea calităţii serviciilor publice și private. Orașul modern este locul unde reţelele de infrastructură tradiționale și serviciile publice sunt îmbinate cu tendinţele generate de noile tehnologii digitale, domeniul IT și de comunicaţii, conlucrând în beneficiul cetățenilor și al actorilor privați și publici. Scopurile concrete urmărite de o strategie de dezvoltare sunt: infrastructura performantă, modernizarea și eficientizarea clădirilor, dezvoltarea mobilității, asigurarea unei tehnologii de ultimă generație, energie ieftină, cetățeni sănătoși, educație și capacitate administrativă la cele mai înalte standarde, mai pe scurt, asigurând prosperitate, modernizare și dezvoltare. Abordarea integrată este o chestiune absolut necesară în dezvoltarea urbană durabilă, deoarece aceasta atinge toți pilonii relevanţi care generează dezvoltare economică și pentru că fiecare domeniu funcționează din ce în ce mai interconectat cu celelalte: dezvoltarea urbană, eficiența energetică, siguranța publică, regenerarea urbană, conceptele de oraș inteligent și mobilitatea urbană etc. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci (SIDU) pentru perioada 2021-2027 reprezintă instrumentul de planificare a viitorului localităţii, având drept scop stabilirea viziunii integrate optime asupra modului în care trebuie să se dezvolte durabil comunitatea locală, aplicând principii precum coeziune și competitivitate economică, socială și teritorială, dezvoltare și asigurarea de șanse egale pentru toți membrii societăţii la toate nivelele acesteia. Scopul pe care această strategie trebuie să-l îndeplinească este de a crea acel cadru de dezvoltare strategică necesar Municipiului Tecuci, prin identificarea cuprinzătoare a situaţiei actuale urbane, stabilirea unor direcții optime și prin formularea acţiunilor necesare pentru dezvoltare, astfel încât să fie asigurată coerenţa inter-sectorială, angajamentele instituționale și modalităţile de implementare, fără efecte negative asupra mediului. Prezenta lucrare va avea în vedere, planificarea integrată în cadrul sectoarelor prioritare, care va avea în vedere dezvoltarea durabilă și îmbunătăţirea calității vieţii locuitorilor Municipiului Tecuci, fiind fundamentată pe elementele specifice municipiului: date economice, demografice, de infrastructură, mediu, amenajarea teritoriului, distribuţia serviciilor, culturale etc., însă va ţine cont în același timp de felul în care evaluează cetăţenii aceste aspecte enumerate anterior. Având în vedere importanța acestui document de planificare strategică și faptul că el definește direcțiile și viitorul Municipiului Tecuci, vor fi angrenaţi în redactarea acestui document toţi actorii relevanţi de la nivel local și judeţean pentru a putea asigura viitorul prosper al orașului. În urma implementării acestei strategii, va crește gradul LI UR o DU AN 7 Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021 — 2027 de predictibilitate al acțiunilor și se va putea asigura un management mai eficient al politicilor publice de la nivel local, cât și crearea conexiunii dintre planificarea politicilor publice și elaborarea bugetelor locale multianuale, crescând astfel corența, eficiența și gradul de transparenţă a cheltuirii fondurilor publice. Având în vedere toate aspectele prezentate anterior cât și nivelul ridicat de relevanţă al prezentei strategii, la baza planificării și formulării acestei Strategii Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Tecuci 2021-2027 sunt următoarele direcții: dezvoltarea unei structuri multipolare, cu poli principali susținuți de poli secundari, atât la scară urbană, cât și teritorială; expansiune urbană echilibrată, coroborată cu utilizarea eficientă a resurselor de teren și dezvoltarea infrastructurii; dezvoltarea spaţială a teritoriului, ținând cont de organizarea teritorială a cererii și ofertei de mobilitate; dezvoltarea coordonată și susținută a zonelor de acces în municipiu; coordonarea integrată a dezvoltării municipiului și a teritoriului său de influență (echilibru în dezvoltarea sistemului urba [...]