HCL 172/2024 adoptată

ROMANIA JUDETUL MARAMURES ORASUL TAUTII-MAGHERAUS CONSILIUL HOTĂRÂREA Nr. 172 din 22.10.2024 privind modificarea modului de alocare a facilităților la transportul în comun pentru elevi și studenți, din cadrul Anexei nr. 17 - Metodologia de repartizare a elementelor cuprinse în calculul compensației, la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019. - Consiliul local Tăuții Măgherăuș întrunit în ședință ordinară la data de 22.10.2024 Avand in vedere: - HCL Nr. 307 din 19.12.2019 privind acordarea unor mandate speciale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Zona Metropolitană Baia Mare” în vederea aprobării Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe o perioadă de 6 ani, începând cu anul 2020, ce va fi încheiat cu operatorul de transport intern S.C. URBIS S.A. - Hotărârea nr. 14 din 20.12.2019 a ADI «Zona Metropolitană Baia Mare» privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului de transport public local de personae prin curse regulate pe raza unităților administrative-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Zona Metropolitană Baia Mare”direct implicate și aprobarea modalității de gestiune directă, prin atribuirea directă a Contractului de delegare a gestiunii acestui serviciu pe o perioadă de 6 ani, începând cu data de 01 ianuarie 2020 către operatorul intern S.C. URBIS S.A. - -Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019, cu modificările și completările ulterioare; - Actul adițional nr. 25/07.09.2023 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019, privind modul de decontare a facilităților la transportul local în comun al studenților, prevăzute de Legea nr. 199/2023; - Adresa nr.6286/12.09.2024 emisă de ADI Zona Metropolitană referitor la stabilirea modului de alocare a facilităților la transportul în comun pentru elevi și studenți, alocate de la bugetul de stat, prin care se solicită actualizarea Anexei nr. 17 - Metodologia de repartizare a elementelor cuprinse în calculul compensației, la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019, privind facilitățile acordate elevilor și studenților, conform următoarelor prevederi legale: - Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar, reglementează la art. 83 modul de acordare a facilităților la transportul în comun local și metropolitan pentru elevi, după cum urmează: 1 - „Art. 83 - (1)Elevii din învățământul preuniversitar acreditat/autorizat, inclusiv cei înmatriculați în cadrul unităților de învățământ preuniversitar înscrise în Registrul special al unităților de învățământ preuniversitar care funcționează după un curriculum străin, prevăzut la art. 117 alin. (10) lit. r) pct. (iv), beneficiază de gratuitate, în condițiile legii, la serviciile publice de transport public local, inclusiv metropolitan și județean, rutier, naval, cu metroul, precum și feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a, pe tot parcursul anului școlar, în scopul asigurării dreptului la educație, în conformitate cu prevederile unei hotărâri de Guvern inițiate de Ministerul Educației și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, cu consultarea structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale. - (2)Finanțarea gratuității prevăzute la alin. (1): - a)pentru transportul public local și metropolitan rutier se asigură din bugetele locale, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, aprobate anual cu această destinație; - (5)Prin contractele de serviciu public se asigură compensarea operatorilor de transport de către autoritățile contractante pentru obligațiile de serviciu public aferente gratuității elevilor.” - Normele metodologice privind acordarea gratuității la transportul public rutier local și metropolitan rutier, au fost aprobate prin H.G. nr. 810/08.09.2023 (Anexa nr. 2), prevăd la art. 7 alin. (3), (6) – (7) unitatea administrativ teritorială care decontează și asigură gratuitatea la transportul local și metropolitan, respectiv sursa de finanțare: - „(3) Decontarea facilităților la transportul rutier local/metropolitan se va efectua, în condițiile legii, din bugetele unităților administrativ-teritoriale pe raza cărora sunt școlarizați beneficiarii titlurilor de călătorie. - (6) Gratuitatea la serviciile publice de transport public local, inclusiv metropolitan, este asigurată de unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia funcționează unitatea de învățământ la care este înscris elevul. - (7) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, aprobate anual cu această destinație, prin legea bugetului de stat, conform art. 83 alin (1) lit. a) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, se fundamentează de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației pe baza datelor fundamentate de fiecare unitate administrativ-teritorială și se transmite Ministerului Finanțelor.” - Art. 128 alin. (3) și art. 149 alin. (3) lit. g) din Legea nr. 199/2023 a învățământului superior, cu modificările și completările ulterioare, prevăd următoarele: - „Art. 128 (3)Studenții înmatriculați la forma de învățământ cu frecvență în instituțiile de învățământ superior acreditate beneficiază de tarif redus cu 90% pe mijloacele de transport local în comun, transportul intern auto, cu metroul, precum și pentru transportul intern feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a și naval, pe tot parcursul anului calendaristic, până la împlinirea vârstei de 30 de ani. Studenții cu unul sau ambii părinți decedați, precum și studenții proveniți din centre de plasament sau care au fost în plasament la familia extinsă, substitutivă sau la asistent maternal, potrivit prevederilor art. 64 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de gratuitate pentru aceste categorii de transport. Normele metodologice privind transportul cu metroul și trenul sunt adoptate prin hotărâre a Guvernului. 2  - Art. 149(3)Sumele alocate de la bugetul Ministerului Educației, pe bază de contract, conform metodologiilor aprobate prin ordin al ministrului educației, la propunerea CNFIS, după caz, cuprind: - g) subvenții pentru transportul local în comun al studenților;” - Art. 26.2 și art. 28.3 din Contractul de delegare nr. 1/2019 prevăd următoarele: - „26.2. Prezentul Contract se completează cu prevederile Noului Cod Civil și cu reglementările legale speciale în materia transportului public local de călători prin curse regulate. - 28.3. În toate problemele care nu sunt prevăzute în prezentul Contract, părțile se supun prevederilor legislației specifice în vigoare. Orice modificare a legislației va conduce la modificarea de drept a prevederilor contractului.” - Modul de alocare a facilităților la transportul în comun pentru elevi și studenți prevăzut la punctul 17, poziția nr. 7 „Elevi, Studenți” din Anexa nr. 17 - Metodologia de repartizare a elementelor cuprinse în calculul compensației, la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019, nu fost aplicată de la intrarea în vigoare a Legii nr. 198 /2023, deoarece această lege a modificat sursa de finanțare a acestor facilități, iar normele de aplicare a legii prevăd că decontarea facilităților la transportul rutier local/metropolitan se va efectua, în condițiile legii, din bugetele unităților administrativ-teritoriale pe raza cărora sunt școlarizați beneficiarii titlurilor de călătorie. - Prin urmare, prevederea actuală din Anexa nr. 17 la Contractul de delegare nr. 1/2019, potrivit căreia sursa de finanțare este în sarcina UAT-ului în funcție de adresa solicitantului nu a fost aplicată de la intrarea în vigoare a Legii nr. 198/2023, prevalând legea în vigoare conform prevederilor art. 26.2 și art. 28.3 din Contractul de delegare nr. 1/2019, care se aplică de drept. - Întrucât normele de aplicare a legii învățământului preuniversitar nu reglementează modul de alocare pe UAT-uri a facilităților la transportul în comun pentru elevi, iar art. 83 alin. (5) din Legea nr. 198/2023 prevede că prin contractele de serviciu public se asigură compensarea operatorilor de transport de către autoritățile contractante pentru obligațiile de serviciu public aferente gratuității elevilor, este necesară efectuarea acestei reglementări la nivelul Contractului de delegare nr. 1 /2019, sens în care propunem un mod de repartizare conform Anexei nr. 17 la Contractul de delegare, modificată. - De asemenea, din analiza art. 128 alin. (3), coroborat art. 149 alin. (3) lit. g) din Legea nr. 199/2023, constatăm că decontarea facilităților la transportul local în comun al studenților se va face pe bază de contracte încheiate între operatorul de transport și unitățile de învățământ superior la care sunt înscriși studenții. - Potrivit prevederilor Ordinului ministrului educației nr. 3694/2024, anul școlar 2024-2025 începe la data de 1 septembrie 2024, se încheie la data de 31 august 2025.  Referatul de aprobare al primarului orașului Tăuții Măgherăuș.  Raportul de specialitate al Compartimentului de Asistență Socială și Autoritate Tutelară nr. 12771 din 10.10.2024. 3   Avizul Consiliului Concurenței nr. 16417/25.02.2019 referitor la atribuirea directă a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza de competență a unora dintre unitățile administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Zona Metropolitană Baia Mare” (ADI ZMBM), către SC URBIS SA În baza prevederilor:  Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;  Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată cu modificările și completările ulterioare;  Legii nr. 92/2007 al serviciilor de transport public local, cu modificările și completările ulterioare;  Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători  Art. 129 alin. (6) lit. a) și alin. (7) lit. n) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, și în baza:  Art. 133, art. 134, art. 139, art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă modificarea modului de alocare a facilităților la transportul în comun pentru elevi și studenți din cadrul Anexei nr. 17 - Metodologia de repartizare a elementelor cuprinse în calculul compensației, la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019, conform Anexei 1 care face parte din prezenta hotărâre. Art.2 Se mandatează Primarul să voteze în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Baia Mare” pentru aprobarea încheierii unui act adițional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în Zona Metropolitană Baia Mare nr. 1/2019, conform prevederilor din prezenta hotărâre. Art.3 La data intrării în vigoare a prevederilor prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea orice alte dispoziții contrare. Art.4 Primarul Orașului Tăuții Măgherăuș, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.5 Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituția Prefectului – Județul Maramureș - Primarul Orașului Tăuții Măgherăuș. - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară <Zona Metropolitană Baia Mare> - SC URBIS SA Președinte de ședință, Pop Călin-Dumitru Contrasemnează Secretar general, Bîndilă Călin-Ioan Au fost prezenti 14 consilieri din 15 în functie Adoptata cu unanimitate Nr.172 din 22.10.2024 5ex.CL/BCI 4