HCL 36/2019 Târnăveni adoptată

1 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A PIEȚEI AGROALIMENTARE "A.IANCU" CAPITOLUL I: Prevederi generale 1. Denumirea pieţei: Piața agroalimentară Avram Iancu 2. Sediul pieţei:Piata Avram Iancu Nr.8 3. Denumirea administratorului pieţei: Consiliul Local 4. Hotărârea consiliului local privind localizarea pieţei şi a specificului acesteia Hotărârea de Consiliul Local nr.65/2001 5. Autorizaţia de funcţionare acordată de autoritatea publică locală CAPITOLUL II: Tipul pieţei şi categoria de mărfuri comercializate 1. Tipul pieţei, conform cu prevederile prezentei hotărâri. Piața Avram Iancu este o piață agroalimentară și este organizată ca un serviciu de interes public, fără personalitate juridică și funcționează prin autofinanțare. Evidența contabilă este organizată și condusă de catre Serviciul Buget-contabilitate din cadrul aparatului de specialitate a primarului municipiului Târnăveni. 2. Natura produselor şi serviciilor de piaţă care se comercializează: - Legume și fructe - Lapte și produse lactate - Miere și produse apicole - Boia - Semințe - Flori - Poduse de uz gospodăresc (maxim 10% din suprafața platoului)  2 - Produse de alimentație publică 3. Comercializarea din autovehicole Se realizează în spațiul special destinat din exteriorul pieței și cuprinde vânzări de: - Cartofi - Varză - Struguri - Pepeni - Pomi fructiferi - Brazi de Crăciun - Vânzari păsări și animale mici 4. Periodicitatea pieţei: Piață permanentă 5. Orarul de funcţionare: Luni - Sâmbătă orele 6.00 - 21.00 Duminică orele 6.00 - 14.00 CAPITOLUL III: Planul pieţei 1.Căi principale de acces în zonă Accesul în piața agroalimentară Avram Iancu se realizează prin cele 4 porți de acces stabilite prin construcție 2.Spaţii de parcare Spațiile de parcare stabilite în jurul pieței agroalimentare. 3. Platoul pieţei este sectorizat pe spații de vânzare distincte și pe specific de produse comercializate, cu indicarea amplasării punctelor de vânzare conform schemei întocmită și amplasată vizibil la Administrația pieței: a) Utilizatorii pieței agroalimentare; - Comercianți persoane fizice autorizate, asociații familiale sau persoane juridice: - Producători agricoli individuali sau asociațiile acestora.  3 4. Indicarea căilor de acces în piața agroalimentară Cumpărătorii au acces în cadrul Pieței agroalimentare prin cele 4 porți de intrare. 5. Amplasarea spațiilor comerciale: Spațiile comerciale din jurul Pieței agroalimentare sunt în proprietate privată și nu fac obiectul prezentului regulament. Proprietarii spațiilor comerciale din jurul Pieței agraolimentare trebuie să respecte condițiile de curățenie din incinta pieței și programul de funcționare aprobat. Este interzis ca aceștia să-și afișeze mărfurile în afara spațiului magazinului de pe platoul pieței. 6. Piața este dotată cu toate serviciile care facilitează desfășurarea activității în condiții optime: La Birou administrativ - Spatiu de depozitare și închiriere a echipamentului de protecție - Sursă de electricitate - Cântar de control - Spatiu de depozitare a materialelor de întreținere și igienă Pe platou - Grupul sanitar - Bazin de spălare a produselor 7. Localizarea reţelei electrice, reţelei de apă şi de canalizare, precum şi a racordurilor de branşare a utilităţilor pieţei Conform proiectului tehnic de excuție. 8. Spațiile de depozitare a deşeurilor Deșeurile rezultate în urma procesului de comercializare se vor depozita în pubelele amplasate pe platoul pieței în locuri bine definite și în spațiul special amenajat din afara platoului pieței.  4 CAPITOLUL IV: Prezentarea ansamblului pieţei şi a platoului 1. Suprafaţa totală - 4100 m2 2. Suprafaţa totală a platoului - 4100 m2, din care suprafaţă acoperită - 4100 m2 Pe platoul pieței sunt amplasate 228 de mese din fibră de sticlă din 4 culori diferite ( roșu,alb,verde,albastru). 3. Materialul din care este realizat pavimentul platoului pieţei Platoul pieței este betonat În cadrul structurilor de comercializare cu ridicata sau cu amănuntul este obligatorie organizarea de spaţii de vânzare distincte, care sunt rezervate în exclusivitate producătorilor agricoli persoane fizice deţinătoare ale unui atestat de producător şi ale unui carnet de comercializare pentru valorificarea produselor din sectorul agricol obţinute din gospodăria/ferma proprie. 4. Enumerarea sectoarelor existente în piaţă destinate desfacerii de produse, precum şi numărul de locuri de vânzare aferent fiecărui sector a) Producători agricoli individuali și asociațiile acestora 114mese b) Agenți economici 62 mese c) Sector flori 18 mese d) Miere și boia 6 mese e) Lapte și produse lactate 23 mese f) Obiecte mesteșugărești 5 mese Modul de zonare și de amplasare a meselor în fiecare sector se află afișat la loc vizibil la sediul administrației pieței. 5. Descrierea mobilierului utilizat pentru fiecare sector al platoului pieţei: materialul din care este realizat, mărimea etc. Mobilierul de pe platoul pieței agroalimentare este confecționat din fibră de sticlă din patru culori diferite ( alb,rosu,galben și verde) având dimensiunile de 800x2000 mm pentru un număr de 220 de mese si de 1000x1000 mm pentru un număr de 8 mese. 6. Alte precizări considerate necesare.  5 Pe platou mai sunt amplasate pubelele pentru păstrarea curățeniei în piață. CAPITOLUL V: Serviciile prestate utilizatorilor pieţei 1.Tipul serviciului oferit de administrația pieţei Pentru buna desfășurare a activității de piața, administrația pieței pune la dispoziție: 2. Serviciile care facilitează desfăşurarea activităţii în cadrul pieţei, conform art. 12 alin. (1) şi art. 13 din Hotărârea nr.348/2004. - Spații pentru păstrarea și închirierea cântarelor și echipamentelor de protecție, - Loc de păstrare a cântarelor de control, - Bazine pentru spălarea legumelor și fructelor, - Apa potabilă, - Birou administrativ, - Spații pentru păstrarea meterialelor de întreținere și curățenie, - Grup sanitar, - Locuri de parcare, - Punct de colectare a deșeurilor rezultate din activitatea comercială, - Punct PSI - Cântare funcționale, - Acces gratuit la cântarul de 500 kg, - Informații facile asupra tarifelor percepute, - Asigurarea condițiilor de desfășurare a unui comerț civilizat. 3. Racordarea pieţei la reţeaua electrică, la reţeaua de apă sau la o sursă de apă potabilă, la reţeaua de canalizare, la reţeaua de gaz (unde este cazul). Toate recordurile pieței agroalimentare sunt prevăzute în proiectul tehnic.  6 CAPITOLUL VI: Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor pieţei I. Drepturile utilizatorilor pieței agroalimentare: 1. Să se poată informa facil asupra tarifelor practicate în piaţă; 2. Utilizatorii să aibă asigurată posibilitatea de a închiria de la administraţia pieţei cântare verificate metrologic; 3. Să aibă acces gratuit la cântarul de 500 kg; 4. Să poată practica preţurile pe care le consideră optime pentru mărfurile pe care le comercializează; 5. Să aibă acces la toate serviciile oferite de administraţia pieţei; 6. Să fie informat asupra perioadei şi orarului de funcţionare a pieţei; 7. Dreptul de a-și rezerva mese. Rezervarea meselor se va face pe baza unui contract de rezervare incheiat între Administrația pieței și utilizatori în care se vor preciza clauzele ce trebuie resepctate de ambele părți. Rezervarea se poate face pe o perioadă de 1, 3, 6 respectiv 12 luni. Taxa de rezervare se stabileste prin Hotarare a Consiliului Local. În vederea rezervării unei mese utilizatorul va face o cerere pentru masa ce urmează să o rezerve. În eventualitatea în care vor fi mai multe solicitări pentru aceași masă, ocuparea acesteia se va face prin licitație, conform legii. Utilizatorii vor putea opta pentru rămânerea pe vechiul amplasament prin reînoirea contractului de rezervare la expirarea acestuia. În cazul în care în 3 zile lucrătoare de la expirarea contractului titularul nu a solicitat prelungirea acestuia, masa se va atribui altui solicitant în ordinea cererilor depuse. 8. Mesele rezervate prin contract se vor ocupa zilnic de catre titularul de contract până la ora 12.00. În caz contrar, responsabilul pieței va dispune repartizarea mesei pe ziua respectivă altor solicitanți. 9. Alte drepturi oferite de prevăzute de legislația în vigoare.  7 II.Obligaţiile utilizatorilor pieței agroalimentare: 1. Utilizatorii piețelor sunt obligați să respecte legislația în vigoare în domeniul comercializării produselor și serviciilor de piață, precum și în domeniul protecției consumatorilor; 2. Se interzice cedarea folosinței structurilor de vanzare deținute prin contract de închiriere sau asociere cu administrația pieței, prin orice formă de contracte cu terți, precum și a locurilor de vânzare atribuite prodicătorilor agricoli sau comercianților de produse de uz gospodăresc; 3. Utilizatorii pieței vor efectua cântărirea și măsurarea mărfurilor numai cu mijloace de măsurare legale, verificate metrologic; 4. Afişarea preţurilor pentru produsele oferite la vânzare conform prevederilor legale; 5. Afișarea datelor de identificare: Eticheta produsului - material scris, imprimat, înscris la vedere, în mod vizibil, lizibil şi uşor de înţeles, cu scopul de a oferi cumpărătorilor informaţiile necesare, suficiente, verificabile şi uşor de comparat, astfel încât să permită acestora să aleagă acel produs care corespunde exigenţelor din punctul de vedere al nevoilor şi posibilităţilor lor financiare, care trebuie să conţină următoarele elemente: - numele şi prenumele/denumirea producătorului; - denumirea produsului; - localitatea/țara de origine; -data obţinerii produsului; - preţul de vânzare; 6. Respectarea legislaţiei privitoare la desfacerea produselor; Producătorii agricoli au obligaţia să afişeze vizibil la locul de vânzare următoarele documente: a) copie după atestatul de producător şi copie după fila din carnetul de comercializare vizată anual în cazul producătorilor agricoli persoane fizice; b) copie după certificatul de înregistrare la registrul comerţului în cazul producătorilor agricoli persoane fizice autorizate/întreprinderi individuale/întreprinderi familiale constituite în conformitate cu  8 prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 182/2016. Supravegherea afişării documentelor prevăzute punctele la 6 (a) și 6 (b) de către producătorii agricoli este în sarcina administratorului pieţei." 7. Etalarea instrumentelor de măsură la loc vizibil cu datele orientate (afișajul) spre cumpărător, pentru a fi ușor vizibile celui care plătește; 8. Persoanele fizice autorizate, asociaţiile familiale sau persoanele juridice, care desfăşoară activitate de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în perimetrul pieţei, sunt obligate să afişeze numele/denumirea, iar pentru societăţile comerciale şi sediul social, astfel cum au fost înregistrate în registrul comerţului, 9. Operatorii economici care încasează, integral sau parţial, cu numerar sau prin utilizarea cardurilor de credit/debit sau a substitutelor de numerar contravaloarea bunurilor livrate cu amănuntul, precum şi a prestărilor de servicii efectuate direct către populaţie sunt obligaţi să utilizeze aparate de marcat electronice fiscale. Se exceptează de la prevederile pct. 9 de mai sus încasările efectuate din următoarele activităţi: a) Comerţul ocazional cu produse agricole din producţie proprie efectuat de către producătorii agricoli individuali, autorizaţi în condiţiile legii, în pieţe, târguri, oboare sau în alte locuri publice autorizate; 10. Menţinerea permanentă a curăţeniei la locul de vânzare şi în jurul acestuia şi transportarea gunoiului la locurile special amenajate în cadrul pieţei, ori de câte ori este cazul; 11. Plata taxelor forfetare; 12. Să nu expună mărfurile în afara locului de vânzare alocat, este interzisă expunerea mărfurilor pe căile de acces; 13. Să nu ofere spre vânzare mărfurile din mers; 12. Să nu ofere spre vânzare produsele înainte de deschiderea pieţei şi după închiderea acesteia; 14. Să nu influențeze prețurile prin manipulare, 15. Se interzice vânzarea produselor cumpărate de la terţe persoane în baza carnetului de comercializare, 15. Utilizatorii au obligația de a îngriji și a nu deteriora utilitățile puse la dipoziție,  9 17. Este interzisă vânzarea în piață a substanțelor toxice, inflamabile sau explozibile, a materialelor pirotehnice precum și a armelor de foc și a muniției. 18. Alte obligaţii prevăzute de normele legale în vigoare. Este strict interzis consumul băuturilor alcolice pe perimentrul pieței. CAPITOLUL VII: Drepturile şi obligaţiile administratorului pieţei Administratorul pieţei are următoarele drepturi şi obligaţii: 1. Elaborează regulamentul pentru funcţionarea pieţei şi îl supune spre avizare autorităţilor publice locale; 2. Verifică dacă utilizatorii pieţei au calitatea de producător/comerciant, conform prevederilor legale, şi nu permite accesul altor comercianţi în piața agroalimentară; 3. Verifică dacă utilizatorii pieţei au afişate datele de identificare și datele privind produsele destinate vânzării și proveniența acestora conform prevederilor legale; 4. Afişează la loc vizibil şi în mod lizibil regulamentul-cadru, orarul de funcţionare, precum şi tarifele practicate în piaţă, precum și schema de sectorizare a pieței agroalimentare și de modul de amplasare a meselor cu numerele aferente acestora; 5. Sprijină organele de control autorizate în efectuarea inspecțiilor, și consemnarea rezultatelor controalelor în acte de control, consemnate in registrul unic de conrtrol; 6. Nu admite în piaţă un număr de utilizatori mai mare decât limita locurilor de vânzare existente în sectorul de piaţă destinat desfacerii produselor oferite de aceştia; 7. Stabileşte tarifele pentru serviciile prestate şi asigură afişarea acestora; 8. Asigură evidenţa solicitărilor locurilor de vânzare şi asigură atribuirea acestora producătorilor agricoli şi comercianţilor produselor de uz gospodăresc în ordinea solicitărilor; 9. Controlează dacă mijloacele de măsurare proprietatea utilizatorilor pieţei sunt verificate din punct de vedere metrologic şi interzice folosirea celor care nu corespund prevederilor legale în domeniu; 10. Asigură verificarea periodică, din punct de vedere metrologic, a cântarelor pe care le oferă spre închiriat utilizatorilor pieţei;  10 11. Asigură un număr de cântare în stare de funcţionare egal cu cel al locurilor de vânzare din piaţă destinate comercializării de către producătorii agricoli a legumelor, fructelor, cerealelor şi seminţelor; 12. Asigură gratuit cântare de control pentru verificarea de către cumpărători a corectitudinii cântăririlor; 13. Asigură salubrizarea pieţei zilnic şi ori de câte ori este necesar; 14. Asigură, în mod gratuit, funcţionarea unor cântare tip balanţă sau basculă cu capacitate de peste 30 kg, necesare mărfurilor vândute în cantitate mare de către utilizatorii pieţei; 15. Alte drepturi şi obligaţii cuprinse în prevederile prezentei hotărâri. CAPITOLUL VIII RELAȚII DE COLABORARE În realizarea atribuţiilor specifice, compartimentul colaborează cu celelalte compartimente funcţionale din cadrul aparatului de specialitate al primarului: - Compartumentul Juridic şi Contencios pentru promovarea de acţiuni în instanţă şi consultanţă; - Serviciul Buget – Contabilitate pentru obţinerea vizei de control financiar preventiv pe orice acte care implică angajamente bugetare; - Serviciul Organizare, Salarizare ,Resurse Umane în toate problemele de personal; - Serviciul Organizare, Control Activităţi Economice în vederea organizării şi efectuării de controale comune în pieţe, târguri, bâlciuri, precum şi indentificarea comercianţilor neautorizaţi; - Biroul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, Cadastru ,Fondul Funciar privind aprobarea, în condiţiile legii a documentelor de urbanism pentru târguri, pieţe şi oboare; - Poliţia locală pentru asigurarea pazei şi ordinii în pieţele agroalimentare şi obor și efectuarea controalelor prevăzute de legislația în vigoare și în Hotărârile de Consiliu Local; - Poliția națională pentru efectuarea controalelor și verificărilor prevăzute de legislația în vigoare;  11 - Direcția sanitar veterinară și pentru siguranța alimentelor; - Direcța de sănătate publică - Compartimentul Organizare,control și autorizare activități economice din cadrul instituției. CAPITOLUL IX SANCȚIUNI 1. Neafişarea de către producătorii agricoli a etichetei de produs, prevăzute la art. 14 alin. (3) şi (4) din Legea 70/2018, cu avertisment sau amendă de la 100 lei la 500 lei; 2. Desfăşurarea activităţilor de valorificare a produselor agricole proprii şi de exercitare a comerţului cu aceste produse de către persoanele fizice care nu deţin un atestat de producător valabil, respectiv un carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol valabil şi nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1) Legea nr.70/2018 cu amendă de la 15.000 lei la 22.500 lei;" 20. La articolul 16, după litera f) se introduce o nouă literă, litera f1), cu următorul cuprins: "f1) Nerespectarea de către administratorul pieţei a prevederilor art. 14 alin. (5), cu amendă de la 3.000 lei la 10.000 lei;" 3. Este interzisă aruncarea în altă parte decât la locul anume destinat (coşuri de gunoi) a cojilor de seminţe sau fructe şi a resturilor de obiecte. 4. Persoanele fizice şi persoanele juridice care îşi desfăşoară activităţile comerciale în pieţe, târguri şi oboare, sunt obligate să întreţină curăţenia şi ordinea în zona unde îşi desfăşoară activitatea. 5. Se interzice blocarea căilor de acces în pieţe prin depozitarea de mărfuri, parcarea autovehiculelor, instalarea de mese pliante sau parcarea de biciclete, cărucioare, sau alte mijloace de transport. 6. Se interzice folosirea meselor din pieţele agroalimentare în alte scopuri decât cele pentru care au fost destinate. 7. Este interzisă blocarea cu autovehicule sau alte materiale a accesului la containerele de gunoi. 8. Vânzarea şi cumpărarea de către cetăţeni a obiectelor second hand, este permisă în incinta pieţei “Obor ” în ziua de miercuri a săptămânii.  12 9. Este interzisă vânzarea produselor agroalimentare în afara locurilor special amenajate. 10.Se interzice intrarea, staţionarea şi parcarea autovehiculelor, motocicletelor şi bicicletelor în piaţa agroalimentară “Avram Iancu ”. 11.În pieţele agroalimentare şi târguri se interzice comercializarea produselor a căror provenienţă nu poate fi dovedită, cumpărarea produselor în scopul revânzării, intervenţia sub orice formă asupra mijloacelor de cântărire în scopul denaturării cântăririi produselor 12.Se interzice de către administraţia pieţei punerea la dispoziţie a mi [...]