HCL 74/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 74 din 03 aprilie 2025 Privind atribuirea directă a contractului de delegare de gestiune având ca obiect prestarea activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii Ştrandului proprietatea orașului Târgu- Neamț către S.C. CIVITAS COM S.R.L. Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1) și art. 121 alin. (1) și alin. (2) din Constituţia Romaniei, republicată; b) art. 3 și 4 din Carta Europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr. 199 / 1997; c) art. 7 alin. (2), art. 555 alin. (2), art. 879 alin. (2), și alin. (5), art. 880, alin. (1) din Codul Civil al României, adoptat prin Legea nr. 287 / 2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, d) art.2 alin.(2), art.41 alin.(5), art.50 alin(4), art. 58, art.59, art.61, art.62 și art.70 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnica legislative pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile și completarile ulterioare; e) art.1 alin.(2), art. 3, art. 9, art. 88, art. 105 alin.(1), art. 129 alin.(1), alin.(2) lit.c), art. 284 - art.364, art.197, art.198 și art. 199 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile ulterioare; f) Ordonanţa 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, modificată şi completată prin Legea nr. 10/2020 autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale; Având în vedere: a) referatul de aprobare al primarului orașului Târgu-Neamț înregistrat cu nr. 5305 din 01.04.2025, b) raportul de specialitate al Serviciului Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Târgu-Neamț, înregistrat sub nr. 5307 din 01.04.2025, c) avizul Comisiilor de Specialitate din cadrul Consiliului Local; În temeiul prevederilor art.139, alin. (3), lit. g, art.196, alin. (1), lit.a, art. 243, alin. (1), lit. a privind Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 10-a ședință extraordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art.l: Se aprobă Studiul de oportunitate şi fundamentare privind atribuirea directă a Contractului de delegare a gestiunii având ca obiect prestarea activităţilor necesare întreţinerii şi exploatării Ştrandului proprietatea orașului Târgu-Neamț către S.C. CIVITAS COM S.R.L., conform Anexei nr. 1. care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2: Se aproba delegarea gestiunii prin atribuire directa a activităţilor necesare întreţinerii şi exploatării Ştrandului proprietatea orașului Târgu-Neamț către S.C. CIVITAS COM S.R.L. Art.3: Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea de gestiune a activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii Ştrandului proprietatea orașului Târgu-Neamț către S.C. CIVITAS COM S.R.L., conform Anexei nr. 2 care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 4: Se aprobă Regulamentul de funcţionare a Ştrandului proprietatea orașului Târgu-Neamț către S.C. CIVITAS COM S.R.L., conform Anexei nr.3, care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 5: Se aprobă modelul Contractului de delegare de gestiune privind prestarea activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii Ştrandului proprietatea orașului Târgu-Neamț către S.C. CIVITAS COM S.R.L., conform Anexei nr. 4 care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 6: Se aproba redevenţa în cuantum de 3% din veniturile încasate pentru serviciile prestate. Art. 7. Prezenta hotarare se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al unității administrativ-teritoriale, în termenul prevazut de lege, primarului orașului Targu Neamt, prefectului județului Neamț, se depune în format electronic la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, în subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotărâri ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Chelaru Ștefan SECRETARUL GENERAL UAT cu atribuții delegate, C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 74/03.04.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 4 Numărul voturilor „PENTRU” 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 74/03.04.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 03.04.2025 2 Comunicarea către primar .04.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .04.2025 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează .04.2025 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu .04.2025  Anexa nr.1 la HCL nr.74 din 03.04.2025 STUDIU DE FUNDAMENTARE Privind delegarea prin gestiune directă a activităților necesare, intretinerii si exploatarii Ștrandului proprietatea orașului Târgu Neamț. Obiectul studiului de fundamentare îl reprezintă fundamentarea necesităţii şi oportunităţii alegerii variantei optime de gestiune pentru prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreţinerii Ștrandului din orașul Târgu Neamț: Prezentul studiu este realizat în vederea alegerii variantei optime de gestiune pentru serviciul public de organizare, funcţionare şi administrare a Ștrandului, aflate în proprietatea orașului Târgu Neamț, conform Art.3, alin.1, lit. m) din O.U.G. nr.71/2002-modificată şi completată prin Legea nr.10 din 09.01.2020. Prezentul studiu a fost elaborat în vederea asigurării continuităţii serviciilor şi activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii Ștrandului din orașul Târgu Neamț în conformitate cu prevederile din: • OUG nr. 57/2019 - privind Codul Administrativ; • OUG nr. 71/2002 - privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local; • Legii nr. 10/09.01.2020 - pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționare serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local; • OMS nr. 119/04.02.2014 - pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației; • OMS nr. 994/09.08.2018 - pentru modificarea și completarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației prin OMS nr.119/2014; • HG nr. 546/2008 -privind gestionarea calității apei de îmbăiere; • HOT nr. 1136/2007 –pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea serviciilor publice de salvare acvatică – salvamar și a posturilor de prim ajutor pe plajă; • OG nr. 21/1992- privind protecția consumatorilor • ORD nr. 2/2001 -privind regimul juridic al contravențiilor Termeni şi definiţii specifice activităţii: a) bazin de înot - cuvă artificială umplută cu apă care întruneşte cerinţele de dimensionare şi dotare ce permit exercitarea activităţilor de înot în conformitate cu tipul şi nivelul prestaţiilor pentru care este destinat; b) piscină - construcţie complexă echipată pentru îmbăiere şi/sau înot, în care se regăsesc unul sau mai multe bazine artificiale, folosit/folosite pentru activităţi de agrement, formative şi/sau sportive, după caz, precum şi toate celelalte spaţii necesare desfăşurării corespunzătoare a acestor activităţi c) suprafaţa adiacentă bazinului - pardoseala din jurul bazinului utilizată pentru circulaţie şi activităţi sportive, didactice sau recreaţionale, după caz; d) pediluviu - spaţiu de trecere către bazin, alcătuit dintr-o cuvă, dispusă astfel încât să nu poată fi sărită sau evitată, cu rol în dezinfecţia şi igienizarea picioarelor utilizatorilor; e) apa de preaplin - cantitate de apă al cărei volum depăşeşte capacitatea nominală a bazinului; f) responsabil de piscină - persoana care asigură realizarea condiţiilor de igienă, precum şi funcţionalitatea piscinei, instalaţiilor şi siguranţa utilizatorilor. 1  g) zonă de protecţie sanitară - terenul din jurul obiectivului unde este interzisă orice folosinţă sau activitate care ar putea conduce la poluarea/contaminarea factorilor de mediu cu repercusiuni asupra stării de sănătate a populaţiei rezidente din imediata vecinătate a obiectivului; pentru captările, construcţiile şi instalaţiile utilizate în alimentarea prin sistem public sau privat de aprovizionare cu apă potabilă /instalaţiile de apă minerală, terapeutică sau pentru îmbutelierea apei se aplică prevederile pentru «zona de protecţie sanitară cu regim sever“, «zona de protecţie sanitară cu regim de restricţie» şi «perimetru de protecţie hidrogeologică» din Normele speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 930/2005, denumite în continuare Norme speciale, şi din Instrucţiunile privind delimitarea zonelor de protecţie sanitară şi a perimetrului de protecţie hidrogeologică, aprobate prin Ordinul ministrului mediului şi pădurilor nr. 1.278/2011; Administratorul îndrumă şi coordonează întreaga activitate, adoptând cele mai bune soluţii pentru a realiza un serviciu de calitate şi eficienţă economică, în condițiile legii; Organizarea şi funcţionarea Ștrandului de către autorităţile administaţiei publice locale se realizează prin: a) elaborarea unui regulament de serviciu, organizare și funcţionare, aprobat prin hotărâre a consiliului local, prin care se instituie reguli generale pentru serviciile de exploatare și funcționare a Ștrandului, b) plata unor taxe şi tarife către bugetul local, c) asigurarea pazei şi ordinii în perimetrul Ștrandului, d) întreţinerea spațiului verde, căilor de acces, clădirilor, instalaţiilor, împrejmuirilor Ștrandului, e) asigurarea utilităţilor şi infrastructurii Ștrandului (alimentare cu apă, canal, electricitate, gaz, salubrizare, etc.). Serviciul de administrare a Ștrandului poate fi prestat în regie proprie sau prin delegarea gestiunii serviciului unui operator conomic autorizat, iar prestarea serviciului va fi realizată respectându-se următoarele: f) elaborarea unui regulament de serviciu, organizare și funcţionare, aprobat prin hotărâre a consiliului local, prin care se instituie reguli generale pentru serviciile de exploatare și funcționare a Ștrandului, g) plata unor taxe şi tarife către bugetul local, h) asigurarea pazei şi ordinii în perimetrul Ștrandului, i) întreţinerea spațiului verde, căilor de acces, clădirilor, instalaţiilor, împrejmuirilor Ștrandului, j) asigurarea utilităţilor şi infrastructurii Ștrandului (alimentare cu apă, canal, electricitate, gaz, salubrizare, etc.). Societatea care va administra Ștrandul proprietatea orașului Târgu Neamț trebuie să asigure întreaga gamă de servicii, lucrări şi obiecte necesare, precum şi alte servicii şi lucrări de amenajare şi întreţinere, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, astfel ca cerinţele populaţiei să poată fi satisfăcute, cu operativitate şi cu respectarea legislaţiei in vigoare. Prestarea acestor servicii se va face pe baza tarifelor şi preturilor aprobate prin hotărârea consiliului local. Prestatorul serviciilor privind întreținerea și exploatarea a Ștrandului răspunde de îngrijirea, întreţinerea şi pază, revenindu-le obligaţia să întreţină în bună stare toate bunurile, căile şi porţile de acces, împrejmuirile, dotările care deservesc activitatea, sediile administrative, bazinele, spaţiile verzi, instalaţiile de alimentare cu apă, energie electrică, canalizare, gaz şi toate celelalte dotări ale acestor obiective. 2  Prezentul studiu a fost elaborat cu scopul ca în Ștrandul proprietatea orașului Târgu Neamț, operatorul economic care va presta servicii şi activităţi necesare exploatării, închirierii şi întreţinerii ștrandului să funcţioneze în condiţii de profitabilitate prin exercitarea unui management performant, pentru realizarea acestor servicii, asigurând totodată la bugetul local o sursă financiară, prin plata unei redevenţe lunare pe toată perioada contractului de prestări servicii. La fundamentarea prezentului studiu au fost luate în considerare toate serviciile şi activităţile necesare exploatării şi întreţinerii Ștrandului propietatea orașului Târgu Neamț, enumerate mai sus, analizându-se activităţile care se prestează conform specificului activităţi care decurg ca urmare a aplicării prevederilor: OMS 119/04.02.2014 – pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației și a OMS 994/09.08.2018 – pentru modificarea și completarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației prin OMS nr.119/2014 astfel încât să se asigure satisfacerea cerinţelor cantitative şi calitative, pe baza unei gestionări optime, la un nivel corespunzător a serviciilor şi activităţilor necesare, precum şi întreţinerea şi dezvoltarea oricăror bunuri de retur încredinţate pentru efectuarea respectivelor servicii şi activităţi. I. Descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune Serviciile şi activităţile necesare exploatării și întreținerii Ștrandului proprietatea orașului Târgu Neamț sunt următoarele : • asigură amenajarea, întreținerea, protejarea și conservarea spațiilor verzi, gazonului, arborilor, florilor și oricăror amenajări dendro – horticole; • asigură managementul calității apei din bazin (dezinfecția apei, filtrarea apei, golirea și curățarea bazinelor) • asigură condiții de securitate pentru utilizatorii bazinului de înot(accesul sau ieșirea din bazin se efectuează prin intermediul unor trepte din zidărie sau metalice, pe marginea bazinului se instalează un sistem de prindere tip bara, prevererea treptei de odihnă, marcarea vizibilă a adâncimii bazinului); • asigură serviciile de curățenie și gestionarea selectivă a deșeurilor; • asigură dezinfecţia, dezinsecţia şi deratizarea; • asigură serviciile de pază și ordine în incinta ștrandului; • asigură condiţiile optime pentru desfăşurarea activităţii în conformitate cu prevederile legale în vigoare și cu Regulamentul de funcționare al Ștrandului ; • asigură activităţi de reparaţii/ întreţinere a instalaţiilor de apă şi canalizare, energie electrică; • asigură reparaţii pentru căile de acces şi gardurile împrejmuitoare, bazine de inot, întreţineri curente ale construcţiilor aferente, precum şi alte bunuri mobile şi imobile care constituie patrimoniul Ștrandului; • asigură efectuarea investiţiilor la nivelul financiar şi de calitate aprobat; • încasarea tarifelor şi taxelor aprobate de consiliul local prin hotărâre; • asigurarea în incinta Ștrandului condiţiile de igienă cerute de reglementările specifice în domeniu, aflate în vigoare; II. Motivele de ordin legislativ, social, de mediu, economic, financiar, care justifică delegarea de gestiune prin contract de concesiune, pentru prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreţinerii Ștrandului proprietatea orașului Târgu Neamț si identificarea si repartitia intre părti a riscurilor si/sau eliminarea lor Delegarea de gestiune a serviciilor şi activităţii necesare exploatării şi întreţinerii Ștrandului proprietatea orașului Târgu Neamț este indicată de următoarele motive de ordin legislativ, economico-financiar, social şi de mediu. II.1. Componenţa legislativă care justifică delegarea de gestiune: 3  - Prevederile O.G. 71/29.08.2002- privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local - modificată şi completată prin Legea nr. 10/2020: art. 2 lit. “e”, art. 3 alin. (1) lit. c, art.5, pct.3, lit.j, art.6 alin. 3 lit. ”b”şi “i”, art.10 alin. 1 lit. “b” şi alin. 2, alin (3),(4), art.11 alin. (2^1) , art. 14, art. 39, art. 40. II.2. Componenta socială care justifica delegarea de gestiune: În stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii serviciilor şi activităţilor descrise mai sus s-a avut în vedere faptul că societatea care va administra Ștrandul proprietatea orașului Târgu Neamț trebuie să asigure întreaga gamă de servicii, lucrări şi obiecte necesare desfășurării activității, precum şi alte servicii şi lucrări de amenajare şi întreţinere, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, astfel ca cerinţele populaţiei să poată fi satisfăcute, cu operativitate şi cu respectarea legislaţiei in vigoare. II.3. Componenta de mediu care justifică delegarea de gestiune: Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului şi adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilităţi şi obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos pentru locuitorii orașului Târgu Neamț. Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de gestiune ales, fiind necesară obţinerea tuturor avizelor şi certificatelor pe care legis [...]