HCL 268/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 268 din 29 decembrie 2025 privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat special Consiliul local al orașului Târgu-Neamț, având în vedere: • art. 15 alin (2), art.120 alin.(1) şi art.121 alin (1) şi alin.(2) din Constituţia României, republicată; • art. 3 şi 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr.199/1997; • art. 7 alin. (2) din Codul Civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizională în administratia publică; • Ordinului nr. 25 din 14 ianuarie 2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; Prevederile art. 8 alin. (3) lit. d) și d1), art. 10 alin. (4) și (5), art. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 6 alin. (1) lit. h) și alin. (3) și ale art. 12 alin (2) și (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Statutului Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” și ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Neamț” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.I. „ECONEAMȚ” nr. 5/13.12.2015; Examinând referatul de aprobare nr. 21046/22.12.2025 al Primarului orașului Târgu-Neamț, întocmit în baza solicitărilor A.D.I. „ECONEAMȚ, înregistrate la UAT Târgu-Neamț sub nr. 19636/26.11.2025 și sub nr. 20479/11.12.2025; Văzând raportul de specialitate nr.21048/22.12.2025 al compartimentului de specialitate cu atribuții în domeniu, precum și avizele comisiilor de specialitate; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. 2 lit. d) și alin. (7) lit. n), respectiv ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 20-a ședință extraordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art 1. Se aprobă Studiul de oportunitate și fundamentare aferent contractului „Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitara  „ECONEAMȚ” din Zona 3, Judetul Neamț”, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 2. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activități componente ale serviciului de salubrizare din Zona 3 Târgu-Neamț, județul Neamț, în baza Studiul de oportunitate și fundamentare aprobat potrivit art. 1. Art 3. Se aprobă documentația de atribuire aferentă contractului „Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitara „ECONEAMȚ” din Zona 3, Judetul Neamț”, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 4. Se acordă un mandat special reprezentantului orașului Târgu-Neamț, respectiv dl. Cojocariu Nicolae-Cezar, în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, să voteze, în numele orașului Târgu-Neamț, pentru aprobarea documentației de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1 și Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art 5. Se mandatează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” să exercite, pe seama și în numele orașului Târgu-Neamț dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice, prevăzute la art. 2, respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să deruleze procedura de atribuire și să încheie contractul privind Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitara „ECONEAMȚ” din Zona 3, Judetul Neamț, cu respectarea prevederilor Statutului Asociației și a procedurilor de licitație publică prevăzute de lege. Art 6. Prezenta hotărâre se comunică, in mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orașului, in termenul prevăzut de lege, primarului orașului Târgu-Neamt, prefectului judetului Neamt, se depune in format electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, in subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotărâri ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Pavel Daniela SECRETARUL GENERAL UAT C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 268/29.12.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 4 Numărul voturilor „PENTRU” 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 268/29.12.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 29.12.2025 2 Comunicarea către primar .12.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .12.2025 Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activitati componente ale serviciului Asociatia de Dezvoltare de salubrizare al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale Asociatiei de Intercomunitara “„ECONEAMȚ”” Dezvoltare Intercomunitara ”„ECONEAMȚ”” din Zona 3, Judetul Neamt STUDIU DE OPORTUNITATE SI DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE FUNDAMENTARE STUDIU DE OPORTUNITATE SI FUNDAMENTARE Versiune 7 Servicii de consultanta privind Elaborare documentatie de atribuire, inclusiv documente suport pentru Proiectul Delegarea prin concesiune a gestiunii unor actlvitati componente ale serviciului de salubrizare a unitatilor administrativ-teritoriale membre ale Asociatlei de Dezvoltare lntercomunitara "„ECONEAMȚ”", din Zona 3 (18 UAT-uri), judetul Neamt Pagină 1 din 248 Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activitati componente ale serviciului Asociatia de Dezvoltare de salubrizare al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale Asociatiei de Intercomunitara “„ECONEAMȚ”” Dezvoltare Intercomunitara ”„ECONEAMȚ”” din Zona 3, Judetul Neamt STUDIU DE OPORTUNITATE SI DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE FUNDAMENTARE Proiectul: Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de salubrizare al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ”„ECONEAMȚ”” din Zona 3, Judetul Neamt. Contractul: Contractul de Servicii nr. 318 /4/ 20.03.2025 Titlul contractului: CONTRACT DE PRESTĂRI SERVICII privind elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare, a documentației de atribuire, evaluarea din punct de vedere tehnic a stării fizice și a funcționalității instalațiilor a căror operare va fi delegată, respectiv Stația de sortare și transfer Târgu-Neamț precum și prestarea de servicii auxiliare evaluării atribuirii contractului Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”ECONEAMȚ”, din Zona 3, județul Neamț Autoritatea Contractantă: Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” CUI: 24822890 Sediu: Piatra Neamț, str. Alexandru cel Bun, nr. 27 Adresa de corespondență: Piatra-Neamț, str. Arcului, nr. 6 Cod Poștal: 610004 Documentul: Studiu de oportunitate si fundamentare - versiune 7 11.12.2025 Pagină 2 din 248  Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activitati componente ale serviciului Asociatia de Dezvoltare de salubrizare al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale Asociatiei de Intercomunitara “„ECONEAMȚ”” Dezvoltare Intercomunitara ”„ECONEAMȚ”” din Zona 3, Judetul Neamt STUDIU DE OPORTUNITATE SI DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE FUNDAMENTARE CUPRINS Preambul Lista abrevierilor CAPITOLUL 1 INTRODUCERE CAPITOLUL 2 ASPECTE GENERALE 2.1 Cadrul general al serviciului de salubrizare 2.1.1 Cadrul legislativ 2.1.2 Cadrul instituțional în domeniul gestionării deșeurilor 2.1.3 Gestionarea deseurilor miunicipale 2.1.4 Finantarea serviciului de salubrizare 2.1.5 Obiective si tinte 2.1.6 Instrumente de politică a deșeurilor 2.2 Organizarea serviciului de salubrizare la nivelul SMID Neamț 2.3 Scopul studiului de oportunitate și fundamentare 2.4 Obiectul studiului de oportunitate și fundamentare CAPITOLUL UTILIZATORII SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DIN ARIA DE DELEGARE 3.1 Utilizatorii casnici 3.2 Utilizatorii noncasnici CAPITOLUL 4 SITUAȚIA ACTUALĂ PRIVIND GENERAREA ȘI GESTIONAREA DEȘEURILOR MUNICIPALE ÎN ZONA 3 SMID NEAMȚ 4.1 Generarea deșeurilor municipale 4.1.1 Analiză date furnizate privind colectarea deșeurilor menajere și similare 4.1.2 Analiză date furnizate privind colectarea deșeurile din servicii municipale 4.1.3 Analiză date furnizate privind tratarea deșeurilor 4.1.4 Cantităților de deșeuri generate în anul 2024 în aria de delegare 4.2 Compoziția deșeurilor municipale 4.3 Colectarea și gestionarea deșeurilor municipale 4.3.1 Situația actuală privind colectarea deșeurilor municipale 4.3.2 Situația actuală privind sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat 4.3.3 Situația actuală privind compostarea biodeșeurilor colectate separat 4.4 Generarea și gestionarea deșeurilor din construcții provenite de la populație 4.5 Deficiențele actualului sistem de colectare și tratare a deșeurilor 4.6 Modalitatea actuală de gestiune a activităților componente ale serviciului de salubrizare 4.6.1 Activitatea de colectare separată și transport separat 4.6.2 Activitatea de tratare 4.6.3 Activitatea de eliminare CAPITOLUL 5 PROIECȚIA GENERĂRII DEȘEURILOR ȘI CUANTIFICAREA CANTITĂȚILOR 5.1 Proiecția generării deșeurilor menajere și similare 5.1.1 Proiecția populației 5.1.2 Proiectia indicilor de generare 5.1.3 Proiectia compozitiei deseurilor 5.1.4 Cantități de deșeuri menajere și similare estimat a se genera 5.1.5 Cantități de deșeuri menajere și similare estimat a se genera cu luarea în considerare a impactului SGR și funcționării CAV 5.2 Rate de capturare a deșeurilor menajere și similare 5.3 Proiectia cantităților de deșeuri municipale colectate separat 5.4 Proiecția cantităților de deșeuri care necesită sortare 5.5 Proiecția cantităților de biodeșeuri care necesită compostare 5.6 Proiecția de deșeuri voluminoase și deșeuri textile estimat a fi tratate 5.7 Proiecția deșeurilor din construcții de la populație CAPITOLUL 6. ASPECTE INSTITUȚIONALE PRIVIND GESTIUNEA ACTIVITĂȚILOR COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN ZONA 3 SMID NEAMT 6.1 Delegatarii și autoritatea contractantă 6.2 Modalitatea de gestiune 6.3 Natura juridică a contractului de delegare a gestiunii (matricea de repartiție a riscurilor) 6.4 Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii CAPITOLUL 7. MODALITATEA DE PLATĂ A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN ZONA 3 SMID NEAMȚ 7.1 Modalitatea de plată actuală 7.2 Modalitatea de plată propusă 7.3 Mecanismul financiar propus pentru gestionarea deșeurilor municipale și a deșeurilor care fac obiectul serviciilor serviciului de salubrizare 7.3.1 Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor menajere si similare 7.3.2 Mecanismul financiar pentru serviciile conexe 7.3.3 Mecanismul financiar pentru gestionarea deșeurilor provenite de la evenimentele publice, la solicitarea organizatorilor Pagină 3 din 248  Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activitati componente ale serviciului Asociatia de Dezvoltare de salubrizare al unitatilor administrativ-teritoriale membre ale Asociatiei de Intercomunitara “„ECONEAMȚ”” Dezvoltare Intercomunitara ”„ECONEAMȚ”” din Zona 3, Judetul Neamt STUDIU DE OPORTUNITATE SI DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE FUNDAMENTARE CAPITOLUL 8. FEZABILITATEA TEHNICĂ 8.1 Sistemul propus pentru colectarea deșeurilor 8.1.1 Colectarea deșeurilor menajere și similare 8.1.2 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora 8.1.3 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor voluminoase inclusiv saltelele și mobila, la cererea utilizatorilor 8.1.4 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor provenite de la evenimentele publice 8.1.5 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale abandonate; 8.1.6 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor abandonate provenite de la lucrări de construcții. 8.1.7 Frecvența de colectare a deșeurilor 8.2 Transferul deseurilor colectate 8.2.1 Modul de utilizare al stației de transfer Tg. Neamt 8.2.2 Cantitățile de deșeuri estimat a fi transferate 8.3 Sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat 8.3.1 Modul de utilizare al stației de sortare Tg. Neamt 8.3.2 Cantitățile de deșeuri reciclabile estimat a fi sortate 8.4 Compostarea biodeșeurilor colectate separat 8.4.1 Modul de utilizare al stației de compostare existentă 8.4.2 Cantitățile de biodeșeuri estimat a fi compostate 8.5 Investiții 8.5.1 Infrastructura existentă pusă la dispoziția viitorului operator 8.5.2 Infrastructura asigurată de viitorul operator 8.6 Implementarea instrumentului „plătește pentru cât arunci” 8.7 Indicatori de performanță și penalități CAPITOLUL 9. FEZABILITATEA ECONOMICĂ 9.1 Stabilirea tarifelor maxime aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare. 9.1.1 Principii generale avute în vedere la stabilirea tarifelor maxime aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare 9.1.2 Metodologia de stabilire a tarifelor maxime aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare 9.1.3 Ipoteze de calcul în stabilirea tarifelor maxime aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare 9.1.4 Valoarea maximă a tarifelor maxime aferente activităților componente ale serviciului de salubrizare 9.2 Stabilirea tarifelor maxime aferente serviciilor conexe serviciului de salubrizare 9.2.1 Metodologia de stabilire a tarifelor maxime aferente serviciilor conexe serviciului de salubrizare 9.2.2 Ipoteze de calcul în stabilirea t [...]