HCL 211/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 211 din 24 octombrie 2025 privind delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Orașul Târgu-Neamț Consiliul local al orașului Târgu-Neamț În conformitate cu prevederile: - O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001; - Legea nr.205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 205/2004; - Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 955/2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de aplicare a O.G. nr.71/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - OUG nr. 55/2002 privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 80/2005 pentru aprobarea Normei sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind stabilirea documentelor şi evidenţelor necesare în cadrul activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;  - HG nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări şi contractelor de servicii din Legea nr. 100/2016; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare; O.G. nr. 24/2016 privind organizarea și desfășurarea activității de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - Hotărârea Adunării Generale a ADI Protecția Animalelor Neamț nr.15/19.05.2025, privind aprobarea procedurii de achiziție a delegării gestiunii prin concesiune a serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din U.A.T.-urile de pe raza județului Neamț, membre ale Asociației, - Hotărârea Adunării Generale a ADI Protecția Animalelor Neamț nr.17/20.08.2025privind actualizarea documentației aferentă procedurii de achiziție a delegării gestiunii prin concesiune a serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din U.A.T.-urile de pe raza județului Neamț, membre ale Asociației, - Examinând referatul de aprobare nr. 17532 /23.10.2025 al dlui primar al Orașului Târgu- Neamț întocmit în baza solicitării Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Protecția Animalelor Neamț”, nr. 17415 din 22.10.2025 - Văzând raportul de specialitate nr.175351/23.10.2025 comun al Direcția Contabilitate, Serviciului Juridic, Compartimentului Transporturi, precum și avizele comisiilor de specialitate; - Ținând cont de avizele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al oraşului Târgu- Neamț. În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 19, art. 45 alin.(1) și a art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 12-a ședință ordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art.1. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Art.2. Se aprobă Procedura de achiziție și documentația aferentă delegării prin concesiune a gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din U.A.T.-urile membre ale Asociației, situate pe raza județului Neamț, conform anexelor la prezenta, respectiv: 1. Studiu de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului specializat de gestionare a câinilor fără stăpân din UAT – urile de pe raza județului Neamț membre ale asociației, Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. 2. Regulamentul privind organizarea și funcționarea serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân - Anexa nr.2 la prezenta hotărâre. 3. Strategia de contractare pentru delegarea gestiunii prin concesiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, aparținând U.A.T.-urilor membre ale ADI Protecția Animalelor Neamț – Anexa nr.3 la prezenta hotărâre.  4. Caiet de sarcini privind delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân aparținând U.A.T.-urilor membre ale ADI Protecția Animalelor Neamț – Anexa nr.4 la prezenta hotărâre. 5 Contract de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân aparținând U.A.T.-urilor membre ale ADI Protecția Animalelor Neamț – Anexa nr.5 la prezenta hotărâre. Art.3. Se mandatează ADI Protecția Animalelor Neamț să exercite, pe seama și în numele Orașului Târgu-Neamț, dreptul de a delega gestiunea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, în calitate de autoritate contractantă, să deruleze procedura de atribuire și să încheie (să semneze) Contractul de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, cu respectarea Statutului Asociației, a procedurilor de licitație publică prevăzută de lege și a legislației în vigoare. Art.4. Se împuternicește Directorul executiv al ADI Protecția Animalelor Neamț, ca: (1) Pentru derularea procedurii de achiziție, să constituie la nivel AGA ADI Protecția Animalelor Neamț comisia de evaluare a ofertelor, în conformitate cu prevederile legale din NORMELE METODOLOGICE din 2 iunie 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 de aplicare privind achiziţiile publice, cu modificările și completările uleterioare, coroborat cu NORME METODOLOGICE din 16 noiembrie 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările uleterioare, respectiv numărul și componența nominală a acesteia. (2) Comisia va fi desemnată prin dispoziția directorului executiv al Asociației. Pe lângă comisia de evaluare va fi desemnat /numit un expert cooptat. Art.5. Se acordă mandat reprezentantului legal al U.A.T. Oraș Târgu-Neamț, dl Cojocariu Nicolae- Cezar să voteze în cadrul A.G.A. al ADI Protecția Animalelor, documentația de atribuire și toate hotărârile necesare implementării și derulării procedurii de concesionare a serviciului, respectiv, alte decizii conexe, necesare sau subsecvente procedurii de atribuire. Mandatul acordat va fi valabil până la finalizarea procedurii de concesiune și semnarea contractului, inclusiv în faza de derulare a eventualelor contestații, modificări sau clarificări care impun decizii ale AGA. Art.6. Cu data adoptării prezentei hotărâri, orice alte prevederi contrare, incidente în speţă, își încetează valabilitatea. Art.7. Prezenta hotarare se comunica, in mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orașului, in termenul prevazut de lege, primarului orașului Targu Neamt, prefectului judetului Neamt, se depune in format electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, in subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotarari ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Macovei Paul Mihai SECRETARUL GENERAL UAT C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 21124.10.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 19 4 Numărul voturilor „PENTRU” 19 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 211/24.10.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 24.10.2025 2 Comunicarea către primar .11.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .11.2025  Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “PROTECȚIA ANIMALELOR NEAMȚ” Sediu:Municipiul Piatra Neamț, str. Alexandru cel Bun, Nr. 27, Județul Neamț înregistrată ȋn Registrul Asociaƫiilor şi Fundaƫiilor al Judecătoriei Piatra Neamţ sub nr. 9092/279/2022 E-mail: [email protected] Tel: 0744496693, 0372928880 CUI: 47487558 Cont bancar RO25CECEB00030RON2675381 deschis la Cec Bank Sucursala Piatra-Neamț ANEXA nr.1 la HCL nr.211 din 24.10.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI SPECIALIZAT DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN DIN U.A.T.-urile DE PE RAZA JUDEȚULUI NEAMȚ MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI NR.267/13.05.2025 I. Introducere II. Situația la ora actuală III. Beneficiile concesionării IV. Metodologia de lucru V. Descrierea activitățiipentru care se face delegaea de gestiune VI. Motive care justifică realizarea delegării gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân VII. Procedura de delegare a gestiunii VIII. Fundamentarea delegării gestiunii IX. Obiective X. Durata estimate contractului XI. Termenele previzibiIe pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului XII. Concluzii I. INTRODUCERE Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân este un serviciu public organizat, coordonat, reglementat, condus și monitorizat de autoritatea administrației publice locale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân are în principal umătoarele atribuții: a) capturarea și transportarea în adăpost a câinilor fără stăpân, după un program prestabilit sau pe baza reclamațiilor scrise a persoanelor juridice și/sau fizice; b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxă pentru organizațiile de protecție a animalelor; c) cazarea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, microciparea sau crotarea câinilor ce rămân în adăpost a celor revendicați sau adoptați și înregistrarea într-o evidență unică a câinilor; d) reîntoarcerea câinilor fără stăpân în zona în care au fost prinși, la cererea colectivității/grupului local care își asumă în scris răspunderea pentru ocrotirea și întreținerea animalelor tratate; e) eutanasierea câinilor fără stăpân care suferă de boli cronice și incurabile, de către personal specializat propriu sau contractat; f) adopția și revendicarea animalelor tără stăpân; g) efectuarea dezinfecțiilor și dezinsecțiilor în adăpost; h) satisfacerea cerințelor și nevoilor comunității locale cum ar fi acționarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetățenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; i) protecția și conservarea mediului natural; j) menținerea condițiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică. Page 1 of 11 Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - Unitățile administrativ teritoriale de pe raza județului Neamț; - Cetățenii ce au domiciliul pe raza unităților administrativ teritoriale din județul Neamț; - Agenții economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul unităților administrativ teritoriale din județul Neamț; - Instituții publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale pe raza unităților administrativ teritoriale din județul Neamț; Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân concesionat va fi prestat în aria geografică a județului Neamț. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; c) protecția cetățenilor, animalelor, apei, solului etc.; d) protecția mediului înconjurător. Autoritățile administrației publice locale acționează în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitară; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. b) luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor cu privire la funcționarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. c) exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. II. SITUAȚIA LA ORA ACTUALĂ Pentru capturarea tuturor câinilor fără stăpân prezenți pe domeniul public și privat și o mai bună gestionare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, s-ar impune la nivel local/regional luarea mai multor măsuri: - construirea unui adăpost pentru cazarea câinilor capturați de pe domeniul public și privat și dotarea tehnică a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân; - angajarea de personal calificat pentru capturarea câinilor prin mijloacele prevăzute de legislația în domeniu; - dotarea cu mijloace specializate și autorizate pentru transportul câinilor capturați la adăpost; - angajarea de personal specializat, a cel puțin unui tehnician veterinar care să asigure supravegherea și asistența medicală pentru câinii cazați în adăpost și nu în ultimul rând, angajarea sau încheierea unui contract de prestări servicii cu un medic veterinar de liberă practică, organizat în condițiile legii pentru prestarea serviciilor medicale specializate impuse de legislația în vigoare. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “PROTECȚIA ANIMALELOR NEAMȚ” a fost înființată de 42 U.A.T.-uri, în prezent fiind 47 membri, având ca scop realizarea de proiecte privind managementul integrat la nivel județean al activităților și serviciilor publice de protecție a animalelor, în conformitate cu legislația țării noastre și cu legislația europeană, animalele cu sau fără stăpân din județul Neamț, precum și furnizarea și finanțarea în comun a următoarelor Servicii: a) Asigurarea serviciilor publice de capturare/preluare/ridicare, asistență veterinară de urgență, inclusiv intervenția chirurgicală, transportul, cazarea, hrănirea, deparazitarea, vaccinarea și Page 2 of 11  controlul bolilor animalelor, conform legislației sanitar-veterinare, potrivit competențelor stabilite prin Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, pentru animalele aflate în pericol; b) Asigurarea cu caracter continuu și permanent a serviciilor publice de adăpostire a animalelor ce fac obiect al ordinului de plasare în adăpost, prin organizarea și funcționarea unor adăposturi proprii, înregistrate sanitar-veterinar în condiții stabilite prin ordin al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, prin încheierea unor contracte cu grădini zoologice, acvarii publice și centre de reabilitare și/sau îngrijire pentru animalele din fauna sălbatică, inclusiv cele deținute de organizații neguvernamentale de protecție a animalelor și/sau prin încheierea unor contracte cu adăposturi pentru câini fără stăpân sau a altor adăposturi pentru animale domestice, inclusiv cele deținute de organizații neguvernamentale de protecție a animalelor, potrivit competențelor stabilite prin Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată; c) Organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, potrivit competențelor stabilite în sarcina consiliului județean și a consiliilor locale, prin Ordonanța Guvernului nr. 24/2016 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman; d) Asigurarea serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân, la nivelul fiecărei localități membră a Asociației, potrivit prevederilor Ordonanţei de ur [...]