HCL 125/2022 adoptată

ROMANIA Judeţul PNeamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂREA nr. 125 din 26 mai 2022 privind înfiinţarea şi delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ Având în vedere: - art. 15 alin (2), art.120 alin.(1) şi art.121 alin (1) şi alin.(2) din Constituţia României, republicată; - art. 3 şi 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr.199/1997; - art. 7 alin. (2) din Codul Civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizională în administratia publică - OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 227/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 155/2001; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul 523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 205/2004; - Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - OUG nr. 55/2002 privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr. 79/2019 pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare privind procedura de înregistrare/autorizare sanitar-veterinară a unităţilor din domeniul subproduselor de origine animală şi produselor derivate care nu sunt destinate consumului uman şi pentru modificarea şi completarea Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 96/2014 privind aprobarea tarifelor aplicabile în domeniul sanitar-veterinar şi pentru siguranţa alimentelor - OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare;  - Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări şi contractelor de servicii din Legea 100/2016; - Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţii veterinare; - O.G. nr. 24 din 24 august 2016 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman; - Referatul de aprobare nr. 7037/16.05.2022 al Primarului oraşului Târgu Neamţ, - Raportul de specialitate nr. 7040/16.05.2022 al Compartimentului Transporturi din cadrul Primariei orasului Târgu Neamţ, Având în vedere avizele favorabile ale comisiilor de specialitate; In conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. ,,d”, art. 139 alin. (3) lit. e, coroborat cu prevederile art. 243 alin. 1 lit. (a), din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Consiliul Local al Ora[ului T^rgu-Neam], `ntrunit in cea de-a 19-a [edin]ă ordinara , din mandatul 2020-2024,adopt\ prezenta hot\r^re: Art. 1. Se aprobă înfiinţarea Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ; Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ, prin licitaţie publică, către un operator de servicii autorizat. Art. 3. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ, conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă contractul cadru de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ, conform anexei nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7. Se mandatează Primarul oraşului Târgu Neamţ cu semnarea contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ. Art. 8. Cu data adoptării prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârea nr. 67 din 14.03.2019. Art. 9. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Serviciul Investiţii şi Transporturi, Compartiment Achiziţii, Direcţia Buget - Contabilitate Economică, Serviciul Public Poliția Locală din cadrul oraşului Târgu Neamţ. Art. 10 Prezenta hotarare se comunica, in mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orasului, in termenul prevazut de lege, primarului ora[ului Targu Neamt, prefectului judetului Neamt, se depune in format electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, in subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotarari ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Andrei Aciocarlanoae pentru SECRETARUL GENERAL UAT, C.j. Sabin Isabela, aflat in C.O, Sef Serviciu Iftode Oana  PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr.125/26.05.2022 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare 10 majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 17 4 Numărul voturilor „PENTRU” 17 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 0 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile 0 „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 2 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 0 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, 0 neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr.125/26.05.2022 Nr. OPERATIUNI EFECTUATE Data crt. 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 26.05.2022 2 Comunicarea către primar 06.2022 3 Comunicarea către prefectul judetului 06.2022 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 06.2022 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu 06.2022  ANEXA 1 la H.C.L. NR. 125/26.05.2022 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesiunea prin delegare a serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân in oraşul Târgu Neamţ I. Consideraţii generale privind Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în oraşul Târgu Neamţ. II. Situaţia la ora actuala. III. Beneficiile concesionarii. IV. Metodologia de lucru. V. Descrierea activităţii. VI. Motive care justifica realizarea delegării gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. VII. Procedura de delegare a gestiunii. VIII. Durata contractului. CAP. I CONSIDERATII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CAINILOR FARA STAPAN IN ORASUL TÂRGU NEAMŢ A. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân in oraşul Târgu Neamţ este un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Scopul serviciului are in vedere următoarele aspecte de ordin social : - Reducerea numărului câinilor fără stăpân ; - Stoparea înmulţirii necontrolate a câinilor de rasa comuna ; - Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor ; - Facilitarea recuperării câinilor pierduţi ; - Promovarea deţinerii responsabile a câinilor - Reducerea apariţiei rabiei si a altor zoonoze ; - Reducerea riscurilor asupra sanatatii oamenilor ; - Prevenirea agresivitatii asupra oamenilor si a animalelor ; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a cainilor fara stapan este necesara indeplinirea urmatoarelor activitati : a) capturarea si transportarea in adapost a cainilor fara stapan, dupa un grafic prestabilit sau pe baza reclamatiilor persoanelor fizice si/sau juridice; b) eliberarea animalelor din adapost in urma revendicarii sau adoptiei; c) adapostirea , hranirea, ingrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea cainilor ce raman in adapost si microciparea celor revendicati sau adoptati la distanta si inregistrarea in Registrul de evidenta al cainilor cu stapan ; d) eutanasierea cainilor fara stapan conform legislatiei in vigoare ; f) adoptia si adoptia la distanta a cainilor fara stapan; g) efectuarea dezinfectiilor si dezinsectiilor in adapost ; h) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatii locale cum ar fi actionarea in cel mai scurt timp dupa diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de cainii fara stapan ; 1  i) mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate publica ; In conformitate cu prevederile Legii nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat, responsabilitatea organizarii acestora, revine autoritatilor administratiei publice locale. Serviciile de utilitati publice se infiinteaza, se organizeaza si se gestioneaza cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotararilor adoptate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ -teritoriale, in functie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare ale acestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viaţa ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protectia animalelor si a mediului inconjurator. B. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează in numele si in interesul comunitarilor locale pe care le reprezintă si răspund fata de acestea pentru: a) modul in care gestionează si administrează infrastructura edilitar-urbana a oraşul Târgu Neamţ. b) modul in care organizează, coordonează si controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. C. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea iniţiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; c) exercitarea competentelor si responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei in vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . D. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritorială a oraşului Târgu Neamţ; - Cetăţenii: persoane fizice si asociaţii de locatari sau proprietari, cetăţeni ai oraşului Târgu Neamţ; - Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul oraşului Târgu Neamţ; - Instituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în oraşul Târgu Neamţ. II. SITUATIA ACTUALA La acest moment, nu există un serviciu public pentru gestionare a câinilor fără stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Urmare a apariţiei Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, se doreşte delegarea de gestiune a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ. Până la această dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat de către o societate specializată în acest sens, în baza unui contract de prestări servicii, atunci când situația acestora o impunea, nefiind un contract permanent. Ţinând cont de faptul că au apărut o serie de modificări și completări legislative aplicabile activității de ecarisaj, pentru a se evita o situație de contradictorialitate generată de existența modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Târgu Neamţ prin concesionare. 2  Una din cauzele prezentei câinilor fără stăpân pe străzile oraşului Târgu Neamţ o reprezintă abandonul si deţinerea iresponsabila a câinilor fără stăpân, prin urmare se impun masuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultaţi din gospodarii. III. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea unui proces de licitatie publica pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obtine: - creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorita selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotarile tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performanta; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura sa afecteze viata si sanatatea oamenilor; - cetatenii orasului Târgu Neamţ vor avea siguranta mai mare pe domeniul public, nemaifiind agresati de cainii fara stapan; - existenta unui Adapost de gestionare a câinilor fără stăpân si posibilitatea dimensionarii de o asemenea maniera incat sa poata sa se adapteze la evolutia activitatii atat ca si numar de caini cat si la schimbarile de sezoane; - atragerea de fonduri de la organizatii, fundatii, cu care se vor putea pastra cainii si peste termenul stabilit de legislatie; - utilizarea unor solutii moderne pentru prinderea cainilor, astfel incat sa nu fie chinuiti. IV. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - audiente la primar, viceprimar, sef serviciu; -situatiile de lucrari; - articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; - aplicarea legislatiei in vigoare. V. DESCRIEREA ACTIVITATII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, ingrijirea si eutanasierea cainilor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care functioneaza. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza urmatoarele activitati: 3  a) Capturarea, transportul si adapostirea cainilor fara stapan: Operatorul seviciului public de gestionare a cainilor fara stapan este obligat sa captureze cainii dupa cum urmeaza : - cainii care circula liber, fara insotitor, din preajma scolilor, gradinitelor, locurilor de joaca pentru copii, parcurilor, pietelor publice; - cainii care circula liber, fara insotitor, in alte locuri publice; - cainii care circula liber, fara insotitor, in zonele periferice ale orasului; - capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; - capturarea cainilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza cainii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza cainii vor lucra in echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixata la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului. Mecanismul de declansare rapida va fi utilizat pentru eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului in cusca. - cainii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pent [...]