HCL 12/2023 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂREA Nr. 12 din 26 ianuarie 2023 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a Direcției de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț pentru perioada 2023-2028 Consiliul Local al oraşului Târgu Neamţ, judeţul Neamţ; Având in vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: • art. 15 alin. 2, art. 120 alin. 1 și art. 121 alin. 1 si alin. 2 din Constituția României, republicată; • art. 3 și 4 din Carta Europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; • art. 7 alin. 2 din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009 republicat, cu modificările și completările ulterioare; • Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; • Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; • Art. 112 alin. (3) lit.a) din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; • Anexei 2 din Hotărârea nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; • Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; • H.G. nr. 867/2015 privind aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările ulterioare; • Legea nr. 448/ 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; • Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice; • Hotărârea Consiliului Județean nr. 294 în 21.12.2022 privind aprobarea Strategiei Județene de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2022-2031 și a Planului operațional pentru implementarea strategiei; Ținând cont de referatul de aprobare înaintat de Viceprimarul orașului Târgu–Neamț şi Raportul de Specialitate întocmit de Direcția de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț,  înregistrate cu nr. 109 din 16.01.2023 prin care se propune aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale, pentru perioada 2023-2028; Avand in vedere avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Orasului Targu-Neamt, judetul Neamt. În temeiul prevederilor art.129 alin. 2 lit.b, alin.7 lit.b, art.139 alin.1 și ale art. 196 alin. 1 lit.a din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ; Consiliul Local al Orasului Targu-Neamt, intrunit in cea de-a 28-a sedinta ordinara, din mandatul 2020-2024, adopta prezenta hotarare Art.1.Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale a Direcției de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț pentru perioada 2023-2028, conform Anexei care face integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Direcţia de Asistenţă Socială a oraşului Târgu-Neamţ va lua toate măsurile necesare în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotarare se comunica, in mod obligatoriu, de catre secretarului general al orasului prin intermediul Compartimentului Administraţie publică locală in termenul prevazut de lege, primarului orasului Targu Neamt, prefectului judetului Neamt, se depune in format electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, in sub eticheta “CONSILIULUI LOCAL – Hotarari ale Consiliului Local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Mercas Diana SECRETARUL GENERAL UAT, C.j. Sabin Isabela  PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 12 / 26.01.2023 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 18 4 Numărul voturilor „PENTRU” 18 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 1 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 12 /26.01.2023 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 26.01.2023 2 Comunicarea către primar 01.2023 3 Comunicarea către prefectul judetului 01.2023 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează 01.2023 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu 01.2023  Consiliul Local al Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Di Direcţia de Asistenţă Socială a Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Str. Stefan cel Mare 62, 615200 Târgu Neamț Tel. 0233/790245 ; Fax:02 33/790508 Email: [email protected] [email protected] Anexa 2 la HCL nr. 12 din 26 ianuarie 2023 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A ORAȘULUI TÂRGU-NEAMȚ 2023 – 2028 I. ÎNTRODUCERE Prezenta strategie își găsește justificarea în nevoia de armonizare a practicilor în domeniul furnizării serviciilor de asistență socială cu legislația europeană și națională, cu prevederile strategiilor naționale privind incluziunea socială, reducerea sărăciei, promovarea și respectarea drepturilor grupurilor vulnerabile, cu strategiile regionale, județene privind dezvoltarea servicilor sociale la nivel local. Dezvoltarea serviciilor sociale și furnizarea lor la standarde de calitate este un deziderat ce se poate realiza cu succes în Orașul Tărgu-Neamț o comunitate modernă, incluzivă și responsabilă pentru fiecare ființă umană ce are nevoie de sprijin specializat și integrat, în vederea depășirii situațiilor de risc, de vulnerabilitate psiho-socială, pentru a ajunge la autonomie personală și a fi o persoană activă în societate. Direcția de Asistență Socială a orașului Târgu- Neamț este structura specializată în administrarea și acordarea beneficiilor și a serviciilor sociale, cu personalitate juridică înființată în subordinea Consiliului Local al orașului Târgu Neamț, ca direcție de asistență socială, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități , precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. Direcţia de Asistenţă Socială orașului Târgu- Neamț funcţionează ca instituţie publică de specialitate cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al orașului Târgu-Neamț, din data de 08.07.2015, conform H.C.L. nr. 151/2015. Prezenta strategie de dezvoltare a serviciilor sociale pe raza orașului Târgu-Neamț are ca obiect asigurarea aplicării politicilor sociale din domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități în vederea asigurării de servicii sociale de calitate care să aibă o abordare integrată a nevoilor, în relație cu situația economică, starea de sănătate, nivelul de educație și mediul social de viață al beneficiarilor. Strategia subliniază importanța și rolul primordial al familiei în creșterea, îngrijirea și educarea copilului, în asistența persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau oricărei alte persoane aflată în situație de risc de excludere socială și faptul că eforturile societății trebuie îndreptate în direcția întăririi și susținerii familiei în asumarea responsabilităților ce le revin, pentru a reduce numărul de persoane care sunt dependente și sprijinite de sistemul de asistență socială. Direcția de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț își asumă obligația de a furniza servicii sociale ce- i revin în sfera de atribuții și competențe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcție de nevoile identificate în comunitate, de prioritățile asumate, de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost-beneficiu. De asemenea, se dorește furnizarea acestor servicii sociale la cel mai ridicat standard de calitate, conform legislației națională în vigoare. 1  Consiliul Local al Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Di Direcţia de Asistenţă Socială a Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Str. Stefan cel Mare 62, 615200 Târgu Neamț Tel. 0233/790245 ; Fax:02 33/790508 Email: [email protected] [email protected] CADRUL LEGISLATIV a) Legislația națională - Legea nr. 292 din 20 decembrie 2011, privind asistența socială, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbați – republicată; - Ordonanța nr. 68 din 28 august 2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 197 din 1 noiembrie 2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; - Hotărârea nr. 118 din 19 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţa socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 1086 din 20 februarie 2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti; - Ordinul nr. 2525 din 7 decembrie 2018 privind aprobarea Procedurii pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violenţă domestică; - Ordinul nr. 27 din 3 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; - - Ordinul nr. 28 din 3 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii violenţei domestice; - Ordinul nr. 29 din 3 ianuarie 2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale - Ordinul nr. 82 din 16 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi; - Hotărârea. nr. 426 din 27 mai 2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. b)Strategiile naţionale: - Strategia naţională pentru ocuparea forţei de muncă 2021 - 2027 şi a Planului de acţiuni pe perioada 2021- 2027 pentru implementarea Strategiei naţionale, aprobate prin Hotărârea nr. 558/2021 din 19 mai 2021; - Strategia Națională pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale "SINERGIE" 2021-2030 si Planul de actiuni pentru implementarea Strategiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 592 din 27 mai 2021; - Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilitati "O Românie echitabilă" 2022-2027 aprobată prin Hotărârea nr. 490 din 6 aprilie 2022; - Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022—2027 aprobată din Hotărârea nr. 440 din 30 martie 2022; 2  Consiliul Local al Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Di Direcţia de Asistenţă Socială a Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Str. Stefan cel Mare 62, 615200 Târgu Neamț Tel. 0233/790245 ; Fax:02 33/790508 Email: [email protected] [email protected] Legislaţia specifică protecţiei copilului - Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 (republicată) privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 867 din 29 iulie 2009 privind interzicerea muncilor periculoase pentru copii; - Hotărârea nr. 1.103 din 10 decembrie 2014 (*actualizată*) pentru aprobarea metodologiei privind realizarea obligaţiilor ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor şi profesioniştilor implicaţi în prevenirea şi intervenţia în cazurile de copii aflaţi în situaţie de risc de părăsire sau părăsiţi în unităţi sanitare; - Hotărârea nr. 691 din 19 august 2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; - Hotărârea nr. 49 din 19 ianuarie 2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea şi intervenţia în echipă multidisciplinară şi în reţea în situaţiile de violenţă asupra copilului şi de violenţă în familie şi a Metodologiei de intervenţie multidisciplinară şi interinstituţională privind copiii exploataţi şi aflaţi în situaţii de risc de exploatare prin muncă, copiii victime ale traficului de persoane, precum şi copiii români migranţi victime ale altor forme de violenţă pe teritoriul altor state; - Hotărârea nr. 233 din 16 februarie 2022 privind atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie; Legislaţia privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor adulte cu handicap - Hotărârea nr. 197 din 9 februarie 2006 privind aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu handicap, precum şi în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şi persoanelor victime ale violenţei în familie şi a finanţării acestor programe; - Legea nr. 448 din 6 decembrie 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap – republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 268 din 14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; - Ordinul nr. 82 din 16 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi; Legislaţia privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor vârstnice - Legea nr. 17 din 9 martie 2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice – republicată; - Hotărârea nr. 978 din 16 decembrie 2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale; - Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale; 3  Consiliul Local al Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Di Direcţia de Asistenţă Socială a Oraşului TÂRGU-NEAMŢ Str. Stefan cel Mare 62, 615200 Târgu Neamț Tel. 0233/790245 ; Fax:02 33/790508 Email: [email protected] [email protected] II. PREZENTARE GENERALĂ 1.Caracteristici teritoriale ale orașului Târgu-Neamț Târgu Neamț este un oraș situat în nordul județului Neamț, în vestul regiunii istorice Moldova și în nord-estul României. Orașul este situat la o altitudine medie de 365 m, pe terasa râului Ozana, un afluent al Moldovei, care se varsă în râul Siret. Târgu-Neamț este renumit pentru Cetatea Neamțului, ridicată de Petru I Mușat, pentru casa unde a crescut poeta Veronica Micle și de asemenea pentru locul copilăriei renumitului scriitor Ion Creangă, în satul Humulești. În plus, orașul este centrul unui areal din nordul județului Neamț în care se găsesc aproximativ 20 de mănăstiri ortodoxe, unele de o importantă valoare artistică și culturală, precum Văratec, Agapia sau Secu. 2.Caracteristici ale populației orașului Târgu-Neamț Populație generală Conform populației după domiciliu la data de 1 iulie 2020, în orașul Târgu-Neamț se aflau 22,228 persoane, dintre care 10,628 persoane de sex masculin și 11,600 de sex feminin. Dintre cele 22,228 persoane aflate pe raza orașului Târgu-Neamț, 3294 fac parte din categoria persoanelor din grupa de vârstă de 65 ani și peste.1 Pensionari Potrivit informațiilor statistice aferente lunii decembrie 20202, în orașul Târgu-Neamț se află un număr de 3602 pensionari limită de vârstă, dintre care: • 11 sunt pensionari cu pensie [...]