HCL 190/2026 Târgu Mureș adoptată

ANEXA Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Târgu Mureș  CUPRINS Capitolul I. Constituirea consiliului local 1 Structura consiliului local 1 Constituirea consiliului local 1 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului 2 Declararea consiliului local ca legal constituit 2 Organizarea alegerilor parţiale 3 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local 3 Capitolul II. Organizarea consiliului local 4 Secțiunea 1. Preşedintele de şedinţă 4 Preşedintele de şedinţă 4 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă 4 Secțiunea a 2-a. Viceprimarii Municipiului Târgu Mureș 5 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului 5 Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar 6 Secțiunea a 3-a. Comisiile de specialitate 6 Organizarea comisiilor de specialitate ale consiliului local 6 Atribuţiile comisiilor de specialitate 7 Preşedintele şi secretarul comisiei de specialitate 8 Funcţionarea comisiilor de specialitate 9 Comisiile speciale şi comisiile mixte 10 Capitolul III. Funcţionarea consiliului local 11 Secțiunea 1. Rolul şi atribuţiile consiliului local 11 Mandatul consiliului local 11 Condiţii speciale de exercitare a mandatului aleşilor locali 11 Atribuţiile consiliului local 11 Secțiunea a 2-a. Funcționarea consiliului local 14 Tipurile de şedinţe ale consiliului local 14 Convocarea şedinţelor consiliului local 14 Ordinea de zi 16 Proiectele de hotărâri ale consiliului local 18 Adoptarea hotărârilor în regim de urgență 19 Cvorumul şedinţelor consiliului local 20 Desfăşurarea şedinţelor consiliului local 20 Secțiunea a 3-a. Procedura de vot 24 Adoptarea hotărârilor consiliului local 24 Semnarea şi contrasemnarea hotărârilor consiliului local 25 Secțiunea a 4-a. Comunicarea hotărârilor consiliului local 26 Acte administrative adoptate de consiliul local 26  Comunicarea şi aducerea la cunoştinţă hotărârilor consiliului local 26 Hotărârile consiliului local cu caracter normativ 26 Hotărârile consiliului local cu caracter individual 26 Verificarea legalităţii actelor administrative 27 Secțiunea a 5-a. Dispoziţii privind participarea la procesul de elaborare şi dezbatere a proiectelor de hotărâri 27 Iniţiativa cetăţenească 27 Capitolul IV. Dizolvarea consiliului local 28 Situaţiile de dizolvare a consiliului local 28 Referendumul local 28 Organizarea referendumului local 28 Organizarea alegerilor după dizolvarea consiliului local sau după validarea rezultatului referendumului 29 Rezolvarea treburilor publice curente în cazul dizolvării consiliului local 29 Capitolul V. Dispozitii privind exercitarea mandatului de consilier 30 Secțiunea 1. Exercitarea mandatului-de consilier local 30 Mandatul aleşilor locali 30 Mandatarea consilierilor locali pentru reprezentarea intereselor unităţii administrativ-teritoriale 30 Reprezentarea în asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi la nivelul operatorilor regionali 30 Suspendarea mandatului de consilier local 30 Suspendarea mandatului viceprimarului 30 Încetarea mandatului de consilier local 30 Încetarea mandatului de viceprimar ca urmare a încetării mandatului de consilier 34 Secțiunea a 2-a. Drepturile consilierilor locali 35 Legitimaţia şi semnul distinctiv ale aleşilor locali 35 Protecţia aleşilor locali 35 Grupurile de consilieri locali 37 Raporturile de muncă sau de serviciu deţinute anterior 36 Indemnizaţia 37 Dreptul de iniţiativă în promovarea actelor administrative 37 Transportul 37 Formarea profesională 38 Accesul la informaţii 38 Dreptul la asociere 38 Consultarea cetățenilor 38 Secțiunea a 3-a. Obligaţiile aleşilor locali 38 Respectarea legii 38 Participarea la lucrările consiliului local şi ale comisiilor de specialitate 39 Buna-credinţă şi fidelitatea 39 Probitatea şi discreţia profesională 39  Cinstea şi corectitudinea 39 Dispoziţii privind obligaţiile de informare pentru aleşii locali 39 Transparenţa activităţii 40 Capitolul VI. Incompatibilităţile aleşilor locali şi conflictul de interese 41 Regimul incompatibilităţilor aplicabil funcţiei de viceprimar şi de consilier local 41 Regimul general aplicabil conflictului de interese pentru funcţia de viceprimar şi de consilier local 41 Declaraţia de interese şi declaraţia de avere 42 Sancţiuni pentru nedepunerea declaraţiei de avere şi a declaraţiei de interese 42 Capitolul VII. Răspunderea aleșilor locali 42 Tipurile de răspundere a aleşilor locali 42 Răspunderea consilierilor locali 42 Sancţiunile disciplinare aplicabile consilierilor locali 42 Avertismentul 43 Chemarea la ordine 43 Retragerea cuvântului şi eliminarea din sală 43 Excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate 44 Aplicarea sancţiunilor 44 Sancţiuni aplicabile viceprimarilor 44 Răspunderea aferentă actelor administrative 45 Capitolul VIII. Dispoziții finale. 46  Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului local al Municipiului Târgu Mureș este elaborat în temeiul prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ și prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică. Regulamentul este adaptat specificului unității administrativ – teritoriale Municipiul Târgu Mureș – respectă principiile generale ale administraţiei publice prevăzute la partea I titlul III din OUG nr. 57/2019 şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; g) principiul constrângerii bugetare. Aplicarea principiilor mai sus prevăzute nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. Regulamentul evidențează însemnătatea activității Consiliului local al Municipiului Târgu Mureș – autoritate deliberativă – în strânsă legătură cu activitățile autorității executive a municipiului Târgu Mureș, Primarul Municipiului Târgu Mureș. Capitolul I. Constituirea consiliului local Art. 1 Structura consiliului local Consiliul local se compune din consilieri locali aleși în condițiile stabilite de legislația în vigoare. Actualul consiliu este format din 23 de consilieri locali. Art. 2 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificată. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. 1 Art. 3 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. (2) Consilierii locali validaţi depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. Art. 4 Declararea consiliului local ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local , stabilit potrivit art. din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al municipiului Târgu Mureș şi se aduce la cunoştinţă publică. ( 4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al municpiului Târgu Mureș. 2 Art. 5 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art.4, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 4 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Art. 6 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 204, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, rară a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin.(2) şi art.121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al municipiului Târgu Mureș a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general al municipiului Târgu Mureș l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanță, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 134 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019. 3  (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. Capitolul II. Organizarea consiliului local Secțiunea 1. Președintele de ședință Art. 7 Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, , un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit. e din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019. (2) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie , la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (3) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt președinte de ședință,, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. Art. 8 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al Municipiului Târgu Mureș în procesul-verbal al şedinţei; c) semnează procesul-verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile prezentului regulament; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 233 alin. (1)din OUG 57/2019 g) suspendarea şedinţei până la restaurarea climatului de ordine şi disciplină în şedinţă. h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament sau alte însărcinări date de către consiliul local. 4 Secţiunea a 2-a. Viceprimarii Municipiului Târgu Mureș Art. 9 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Municipiul Târgu Mureș are 2 viceprimari. (2) Viceprimarii sunt subordonaţi primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Consilierul local ales cu cele mai multe voturi pentru fu [...]