HCL 93/2025 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 Www.primariasv.ro, primsv(Qprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE pentru aprobarea "Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere dintre Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local" Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Suceava înregistrat cu nr. 20.487 din 24.04.2025, Raportul de specialitate al Serviciului Buget şi Finanţare Învătământ din cadrul Direcţiei Buget, Contabilitate şi Fiscalitate, înregistrat cu nr. 20.488 din 24.04.2025 şi Avizul Comisiei buget-finanţe, fonduri europene, strategii de dezvoltare. În conformitate cu prevederile: Ordonanţei de Guvern nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordonanţei de Guvern nr. 2/2008, privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor şi proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii de Guvern nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii de Guvern nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operaţiunile de încasări și plăţi în numerar şi pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 193/2002, privind introducerea sistemelor moderne de plată; Hotărârii nr. 276/2013 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracțiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum şi privind libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. (e), alin. (9), lit. (a), art. 130, alin. (3), lit. (£) şi art. 196, alin (1), lit. (a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.lSe aprobă "Regulamentul privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local”, cu anexele 1-10e, care fac parte integranta din proiect. Art.2.Se abrogă prevederile HCL 3/31.01.2024 pentru aprobarea "Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local", cu anexele 1-10e. Art.3.Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Suceava, prin Direcţia Financiar-Contabilitate şi Buget. CONTRA EAZĂ SECRETAR GE L AL MUNICIPIULUI Jrs. 1 CIUTAC a) < OA -R et ot NIC, AS Si yL V7 a Nr. 93 din 30 aprilie 2025 Nr. consilieri care Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți NU şi-au Nr. voturi __Nr. voturi Ne. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABŢINERE de vot 93 23 22 -- 22 -- aa Avua va her 93/30-04. 2024 MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul | Mai nr. SA, cod fiscal: 4244792 www.primariasv.ro, primsv(Qprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 REGULAMENT privind încheierea contractelor de asociere dintre Municipiul Suceava și persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local | CAPITOLUL - Dispoziţii generale 1. Temeiul legal. 1.1. Finanțările din fonduri publice locale, pentru realizarea în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local se acordă în conformitate cu prevederile: e Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei de Guvern nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare. şi Ordonanţei de Guvern nr. 2/2008, privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor şi proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii de Guvern nr. 714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităților şi instituţiilor publice pe perioada delegării și detaşării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii de Guvern nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operaţiunile de încasări şi plăți în numerar şi pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 193/2002, privind introducerea sistemelor moderne de plată; e Legii nr. 363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum și privind libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii de Guvern nr. 276/2013 privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Scop şi definiţii. 2.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor de alocare a finanțărilor din fonduri publice, prin încheierea unor contracte de asociere, a procedurilor de depunere a dosarelor de finanțare și de verificare a finanţărilor alocate, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii care hotărăște în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanțării şi realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local. Totodată regulamentul are rol de îndrumare fiind elaborat şi aprobat la nivelul autorităţii finanţatoare, cu respectarea exigenţelor de previzibilitate, 1 asigurării egalităţii de şanse şi tratament, cuprinzând etapele de pregătire și implementare a proiectelor, obligaţiile părţilor, respectiv ale autorităţii finanțatoare şi ale solicitanţilor/ asociaţilor (beneficiarilor). 2.2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) b) c) d) 3) h) i) Î) k) Dj n) activitate sportivă — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv; competiţie sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament având ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/sau obţinerea victoriei; organizaţii sportive - persoane juridice de drept public sau privat, structuri sportive constituite legal, fără scop patrimonial, deţinătoare ale Certificatului de identitate sportivă, care potrivit actului constitutiv/statutului de înființare, pot organiza, participa şi finanța acţiuni sportive, în cadrul programelor sportive de utilitate publică; "Sportul pentru toți” — reprezintă un complex de activităţi bazate pe practicarea liberă a exerciţiului fizic într-un mediu curat şi sigur, individual sau în grup, organizat ori independent, fiind sprijinit de stat, de organizaţii neguvernamentale și de structuri ale administraţiei locale, în vederea menţinerii sănătăţii, a recreării și socializării cetăţenilor; program sportiv — complex de acţiuni, care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv, pentru un eveniment sportiv secvențial, care nu depăşeşte durata unui an bugetar, pentru o competiţie organizată pe o perioadă stabilită printr-un regulament şi care se regăseşte înscrisă în calendarul asociaţiei județene "Sportul pentru toți” şi/sau Federaţiei Române "Sportul pentru toţi” sau pentru o competiţie demonstrativă ocazională de nivel local, naţional, internaţional, în cadrul programului "Sportul de performanță” şi care se regăseşte înscrisă în calendarul asociaţiilor judeţene şi/sau federaţiilor, pe ramura de sport corespunzătoare competiţiei sportive care se desfăşoară; programul "Sportul pentru toți” - program naţional de promovarea a practicării și dezvoltării sportului pentru toţi, în vederea încurajării practicării activităţilor fizice şi sportive de cât mai mulţi cetăţeni, în special în rândul tinerilor, precum și atragerea și stimularea tuturor categoriilor de cetăţeni fără discriminare, în mod liber şi voluntar, într-un cadru organizat, pentru practicarea activităţilor fizice şi sportive; proiect cultural — complex de activităţi specifice domeniilor culturale, relaţionate pentru îndeplinirea unui scop cultural desfășurate într-o perioadă de timp determinată, care nu depăşeşte durata unui an bugetar; nevoia culturală de urgenţă — cerința de finanțare parțială a unui proiect cultural a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele culturale imediate ale unei comunități; diversitatea culturală — tratament nediscriminatoriu al solicitanţilor, reprezentanţi ai diferitelor comunităţi sau sectoare culturale, precum şi promovarea diversității abordărilor artistice și/sau culturale; solicitant — orice persoană juridică de drept public sau privat, română sau străină înfiinţată în condiţiile legii române ori ale ţării de origine, după caz, care depune o cerere de asociere, un proiect complet; cerere de asociere — document completat de către solicitant, cu respectarea cerințelor din modelul aprobat de autoritatea finanţatoare, care cuprinde descrierea proiectului - conform Anexei 1 la regulament; contract de asociere - contract încheiat în condiţiile legii, între Municipiul Suceava (autoritatea publică finanţatoare) şi asociat (beneficiar); autoritatea care hotărăște încheierea contractului de asociere — Consiliul Local al Municipiului Suceava; asociat (beneficiar) — solicitantul cu care se încheie un contract de asociere, în urma depunerii unui proiect şi aprobarea acestuia în şedinţa Consiliului Local; P) q) D) s) 19) b) c) d) e) 3) participant la proiect — orice persoană care desfăşoară o activitate în cadrul sau în beneficiul proiectului, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, alta decât cea care organizează proiectul; bugetul proiectului — totalitatea surselor de finanţare necesare realizării proiectului, detalierea veniturilor şi a categoriilor de cheltuielilor, cu încadrarea în normele legale în vigoare; categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie cheltuielile cuprinse în bugetul proiectului pentru a fi eligibile; cheltuieli eligibile — cheltuieli care pot fi finanţate, potrivit descrierii din Anexele 8a, 8b şi 8c la regulament, în conformitate cu legislaţia în vigoare; fonduri publice - sume alocate din bugetul local al Municipiului Suceava şi aprobate de Consiliul Local al Municipiului Suceava; perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de asociere, care cuprinde activitățile de pregătire şi implementare a proiectului, precum şi perioada de concluzii și raportare, respectiv depunerea dosarului de justificare a finanțării. 3. Domenii de aplicare. 3.1. Finanţările din fonduri publice se alocă pentru următoarele domenii: Sportiv - Anexa 8a; Cultural-Educativ - Anexa 8b; Social - Anexa &c. 4. Principii de finanţare, prin încheierea contractelor de asociere 4.1. Principiile care stau la baza încheierii contractelor de asociere sunt: libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, asociat (beneficiar); transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la încheierea contractelor de asociere, prin publicarea acestora pe pagina de internet a autorităţii finanțatoare; excluderea cumulului. în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de asociere de la aceeaşi autoritate finanțatoare, în decursul unui an fiscal; neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor publice unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de asociere; cofinanţarea, în sensul că alocarea finanțării trebuie însoţită de o contribuţie din partea asociatului (beneficiarului) de minim 10% din valoarea totală a finanțării; susţinerea debutului, în sensul încurajării iniţiativelor solicitanţilor autorizați, respectiv înfiinţaţi pentru a desfășura activități din domeniile prezentate anterior, cu cel mult 2 ani înainte de data solicitării finanțării; anualitatea, în sensul derulării activităților cuprinse în proiect, în cadrul anului calendaristic în care s-a aprobat finanţarea. 5. Reglementări privind alocarea finanţărilor din fondurile publice. 5.1. Municipiul Suceava este un asociat constant, un promotor şi susținător al activităţilor culturale, educative, sociale și sportive, al evenimentelor cu caracter reprezentativ pentru comunitate şi care nu s-ar putea desfăşura fără implicarea autorităţilor locale. 5.2.. Finanţările din fonduri publice se acordă pentru acoperirea parţială a cheltuielilor necesare realizării unui proiect, în baza unui contract de asociere încheiat între părți. 5.3. Aceste finanţări vor fi utilizate numai pentru acţiunile, lucrările, serviciile sau proiectele de interes public local, iniţiate şi organizate de către solicitanți/asociaţi (beneficiari), în completarea veniturilor proprii şi a celor primite de aceștia sub formă de donaţii şi sponsorizări. 5.4. Proiectele care vor beneficia de finanţare publică prin încheierea unor contracte de asociere, vor avea suport în bugetul anual al Municipiului Suceava şi se vor încadra în limitele prevederilor bugetare aprobate. 5.5. Proiectele finanțate potrivit prezentului regulament, cuprind activităţi care se desfășoară pentru o perioadă scurtă de timp (pentru realizează unui eveniment) și se încadrează în programele aferente domeniilor cultural, educativ, social şi sportiv, importante pentru comunitate şi pentru imaginea Municipiului Suceava, care datorită importanței şi a faptului că se desfăşoară anual au devenit tradiționale. 5.6. Utilizarea fondurilor publice trebuie să respecte principiul celor trei "E": economicitate (reducerea la minim a costurilor), eficiență (valorificarea resurselor angajate), eficacitate (îndeplinirea obiectivelor şi obținerea rezultatelor dorite). 5.7. În cazul depunerii mai multor proiecte ale unui solicitant (în cadrul aceluiași domeniu), în urma analizei importanţei acestora pentru comunitate, cel mult un proiect va putea beneficia într-un an fiscal de încheierea unui contract de asociere cu Municipiul Suceava, respectiv alocarea unei finanţări şi numai dacă este un proiect de interes public local. CAPITOLULII- Procedura de solicitare a fondurilor publice, prin încheierea contractelor de asociere 1. Încheierea contractelor de asociere se face exclusiv pe baza Hotărârii Consiliului Local, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 4.1., cap. |. 2. Documentaţia de solicitare a fondurilor publice privind asocierea se va întocmi în două exemplare: + un exemplar în original, însoţit de înregistrarea lui pe suport magnetic (stick sau CD), care se va depune la Registratura Primăriei Municipiului Suceava; * un exemplar (original sau copie), care rămâne la solicitant după ce primeşte număr de înregistrare de la Registratura Primăriei Municipiului Suceava. 3. Documentaţia va fi întocmită în limba română. 4. Proiectul are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului, fiind semnat pe propria răspundere de către solicitant, prin reprezentantul legal sau printr-o persoană împuternicită legal de acesta. 5. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm pe toată durata derulării contractului de asociere. 6. Proiectul depus de solicitant va intra spre aprobare în ședința Consiliului Local, în termenul stabilit de autoritatatea finanţatoare. 7. Dosarul de finanţare depus de solicitant va cuprinde un OPIS, potrivit Anexei 3 şi anexele (formularele) care fac parte integrantă din acest regulament, precum şi copiile următoarelor documente: a) Anexa | - formularul cerere de asociere; b) Anexa | bis - programul evenimentului; c) Anexa 2 - buget narativ; d) Anexa 4 - bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului; e) Anexa 6 - curriculum vitae coordonator de proiect; f) Anexele 8a, 8b sau 8c - categorii de cheltuieli eligibile şi neeligibile, una din aceste anexe, în funcţie de domeniul/programul în care se încadrează proiectul şi care poate fi finanţat, semnate de luare la cunoştinţă; g) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi: e copie extras de cont privind existența sumei ce reprezintă contribuţia proprie la realizarea proiectului (minim 10% din valoarea finanțării); e copii contracte de sponsorizare; e alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; h) copiile situaţiilor financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent celui în care se solicită finanţarea (bilanţul contabil, balanţa de verificare pentru luna decembrie), 4 însoţite de copia recipisei cu numărul de înregistrare la Administraţia Finanţelor Publice Suceava sau la instituţia în subordinea căreia se află solicitantul, iar în cazul în care acestea nu sunt finalizate şi înregistrate, se ataşează situaţiile financiare (bilanţul contabil, balanța de verificare pentru luna decembrie şi recipisa cu numărul de înregistrare) ale anului anterior; i) certificat de atestare fiscală în original, din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către bugetul de stat; |) certificat de atestare fiscală în original, din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către bugetul local; k) copie certificat de înregistrare fiscală (cel care cuprinde C.U.I-ul/C.I.F.-ul); I) copie act constitutiv, statutul organizaţiei solicitante, acte doveditoare ale sediului organizaţiei, acte adiţionale de modificare a actului constitutiv/statutului, hotărâri judecătorești de dobândire a personalițăţii juridice şi de modificare a actului constitutiv/statutului, după caz; m) copie certificat de înscriere a persoanei juridice (organizaţiei); n) un CD sau stick cu anexele de la 1 la 8, semnate şi stampilate, în format PDF, care se va ataşa la dosarul de finanţare; o) alte documente considerate relevante de către solicitant. 8. Documentele (anexele) cuprinse la alineatele a, b, c, d, e, f se vor depune în original, iar documentele cuprinse la alineatele gh, i. j,kl,. m,n,o se vor depune în copie purtân [...]