HCL 82/2015 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 Www.primariasy.ro, primsv(aprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE privind aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare, a studiului de fundamentare, a caietului de sarcini privind delegarea de gestiune prin concesiune serviciului public de salubrizare menajera si a contractului de delegare de gestiune prin concesiune a serviciului de salubrizare menajeră pe raza Municipiului Suceava Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului municipiului Suceava dl. on Lungu, a Viceprimarului municipiului Suceava dl. Lucian Harşovschi şi a Viceprimarului municipiului Suceava dl. Ovidiu Doroftei înregistrată cu nr. 8.901/20.03.2015, Raportul Compartimentul Ecologizare înregistrat cu nr.8.902/20.03.2015 şi raportul Comisiei de Servicii Publice; În conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, a O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, a prevederilor HG. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii şi a Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului — cadru al Serviciului de salubrizare al localităţilor. În temeiul prevederilor art.36,alin.(2), art.36, alin.(6), art.45, alin.(3), art.47, art.49, din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră pe raza Municipiului Suceava, pe o perioadă de 12 ani de la data semnării contractului de concesiune. Art.2 Se aprobă studiul de fundamentare privind delegarea de gestiune prin concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră pe raza Municipiului Suceava conţinut în Anexa I care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă caietul de sarcini privind deleparea de gestiune prin concesiune serviciului public de salubrizare menajeră pe raza Municipiului Suceava, conţinut în Anexa II care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă contractul de delegare de gestiune prin concesiune a serviciului de salubrizare menajeră pe raza Municipiului Suceava, conţinut în Anexa III care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se împuterniceşte domnul Ion Lungu, Primarul Municipiului Suceava, să semneze contractul de delegare de gestiune prin concesiune rezultat î în urma licitaţiei publice deschise a PREŞEDINTE Dk ȘÂD) ADRIAN ARĂME Nr. 82 din 26 martie 2015 ANEXA I STUDIU DE FUNDAMENTARE privind alegerea solutiei pentru delegarea de gestiunea prin concesiune a serviciului public de salubrizare menajera pe raza Municipiului Suceava Cap.L. INTRODUCERE Art.1 Scopul studiului de fundamentare Scopul Studiului de fundamentare este alegerea solutiei pentru delegarea de gestiunea prin concesiune a serviciului public de salubrizare menajera pe raza Municipiului Suceava Art.2 Procesul de luare a deciziilor Studiul de fundamentare privind delegarea de gestiune prin concesiune a serviciului public de salubrizare a municipiului Suceava, întocmit de colectivul de coordonare și supervizare, se supune spre dezbatere și aprobare în Consiliul local al Municipiului Suceava. Art.3 Stuctură şi continut a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului “de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori, b) colectarea și transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, c) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare. Cap.II. ASPECTE GENERALE Art.4 Obiectivele şi cerinţele a proiectului - îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; - promovarea calităţii şi eficienţa activităţilor de salubrizare; - dezvoltarea durabilă a serviciului; - prestarea serviciului în regim de continuitate, cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei operaţii - protecţia sănătăţii publice; - responsabilitatea față de cetățeni; - - conservarea şi protecţia mediului înconjurător; - tarife echitabile și accesibile tuturor consumatorilor; - nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor; j - transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetățenilor; - administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a banilor publici; Cap.III. DESCRIEREA PROIECTULUI Art.5. A. Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori Aceasta activitate presupune urmatorul ciclu de operatii: a) colectarea si transportul deşeurilor menajere (fracţia umedă) de la persoanele fizice, de la persoane juridice şi de la instituţiile publice de pe raza Municipiului Suceava pînâ la punctul de sortare; b) colectarea si transportul deseurilor reciclabile (fractia uscata): fractiuni de hartie/carton, sticla si mase plastice şi metal; c) colectarea, transportul, depozitarea și valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilă, obiecte casnice, deșeuri textile, vegetale, lemnoase deseuri de echipamente electrice și electronice, etc) Art.6. Colectarea deşeurilor municipale (1) Colectarea deseurilor organice şi reziduale se face numai din recipienti standardizati, prin descarcarea acestora in autogunoiere. (2) Colectarea deseurilor organice şi reziduale se face in autogunoiere, iar acestea vor fi incarcate astfel incat deşeurile să nu fie vizibile şi să nu existe posibilitatea imprastierii lor pe căile publice. Este interzis sa se răstoarne recipientele în curți, pe stradă sau pe trotuare, in vederea reincarcarii deșeurilor municipale în autogunoiere. (4) Personalul care efectueaza colectarea este obligat sa manevreze recipientele cu grijă pentru a evita deteriorarea lor, producerea prafului sau raspandirea deşeurilor in afara autovehiculelor de transport. (5) In cazul deteriorarii unor recipiente, si al imprastierii accidentale a deseuri lor in timpul operatiunii de golire, personalul care executa colectarea va incarca intreaga cantitate de deseuri in autovehicul, astfel incat "locul să ramână curat. (6) Operatorul va avea obligatia de a asigura curatenia si dezinfectia punctului de precolecrare dupa evacuarea deseurilor din recipiente. (7) Pentru colectarea fractiunilor de deşeuri reciclabile, operatorul trebuie sa deţina utilaje echipamente de incarcare si transport compatibile cu sistemul de colectare selectivă (containere tip clopot de culori diferite, funcţie de tipul de deşeuri) (8) Precolectarea deseurilor menajere in spatiile special amenajate se poate face numai in recipiente standardizate dotate cu indicatoare privind tipul de fractiuni de deseuri, ce urmeaza a fi depozitate temporar, astfel: a) La locuintele individuale precolectarea se va face din “poarta in poarta”, frecventa de colectare odata pe saptamana astfel: - în recipienti de tip europubela noi cu capac, de capacitate 120 litri pentru deseuri menajere (fractia umeda) de culoare neagra; _- în recipienti de tip europubela noi cu capac, de capacitate 120 litri pentru deșeuri reciclabile (fractia uscata) = de culoare galbena; b) Pentru grupuri de locuinte individuale si condominii se amenajeaza platforme de colectare subterane exterioare, dotate cu 4 eurocontainere noi cu capacitate de 1,1 mc din care 3 eurocontainere cu capacitatea de 1,1 mc destinate precolectarii deseurilor menajere (fractia umeda) si un eurocontainer cu capacitatea de 1, mc destinat precolectarii deseurilor reciclabile (fractia uscata) insotite de certificate de garantie si certificate de conformitate. Frecvența de colectare va fi de 2 ori pe zi, eurocontainerele urmând a fi schimbate după 6 ani. Nota: In perioada tranzitorie, in primi 2 ani de la semnarea contractului de concesiune, vor exista si platforme supraterane de colectare a deseurilor municipale pana la implementarea noului sistem de platforme subterane. (9) În Municipiul Suceava, în prezent, sunt un număr 5.215 locuințe individuale, pentrru care concesionarul este obligat, in mod gratuit, la dotarea acestora cu 2 europubele noi cu capac de 120 1, unul pentru deseuri menajere (fractia umeda) si unul pentru deseuri reciclabile (fractia uscata), insotite de certificate de garantie si certificate de conformitate în termen 6 luni de la data semnării contractului pe baza unui proces verbal vizat şi de Primăria Municipiului Suceava. 2 Pe durata derulării contractului în condiţiile dezvoltării municipiului si aparitiei de noi locuinţe individuale concesionarul este obligat, la locuintele individuale noi, ca in termen de 30 de zile de la data deschiderii rolului fiscal pentru respectivul imobil, sa faca dotarea, in mod gratuit, cu 2 europubele noi cu capac de 120 litri. Avand în vedere durata contractului şi durata de amortizare a europubelelor acestea vor fi înlocuite după un număr 6 ani. (10) Pentru grupuri de locuinţe individuale şi condominii se realizeaza/amenajează platforme de colectare subterane, minim 145 de locaţii, care vor fi dotate de către concesionar cu un număr de 4 eurocontainere noi de î,l mc din care 3 eurocontainere de 1,1 mc pentru deşeuri menajere (fractia umeda) şi un eurocontainer de 1, mc pentru deseuri reciclabile (fractia uscata). Avand în vedere durata contractului şi durata de amortizare a eurocontainerelor acestea vor fi înlocuite după un număr de 6 ani de la semnarea contractului. Nota: În perioada de 2 ani de realizare a investitiei de realizeaza/amenajează a minim 145 de platforme subterane de colectarea a deseurilor municipal, concesionarul asigura dotarea cu eurocontainere noi de 1,1 mc pentru deşeuri menajere (fractia umeda) şi recipienţi noi pentru deşeuri reciclabile (fractia uscata) a punctelor de colectare existente şi asigură colectarea deseurilor municipale din punctele de colectare existente si din platformele subterane de colectare realizate.In termen de maxim 6 luni de la data semnarii contractului de concesiune a serviciului, concesionarul are obligatia de a incepe lucrarile de executie a platformelor de colectare subterana a deseurilor municipale. (11) Pentru instituţiile publice concesionarul are obligaţia de a asigura atît eurocontainere noi cu capac de ],l mc pentru deseuri municipale (fracția umedă) cat si eurocontainere noi cu capac de 1, mc pentru deşeuri reciclabile (fractia uscata), insotite de certificate de garantie si certificate de conformitate. Frecventa de colectare pentru deseurile menajere (fracţia umedă) este zilnic şi de 2 ori pe saptamana sau ori de cate ori este nevoie pentru deşeuri reciclabile (fracţia uscată). Eurocontainerele vor fi inlocuite dupa 6 ani. (12) Pentru persoanele juridice concesionarul are obligaţia de a asigura atît eurocontainere noi cu capac de 1,1 mc pentru deseuri municipale (fractia umeda) cat si eurocontainere noi cu capac de 1,1 mc pentru deşeuri reciclabile (fractia uscata), insotite de certificate de garantie si certificate de conformitate. Frecventa de colectare pentru deseurile menajere este zilnic si de 2 ori pe saptamana sau ori de cate ori este nevoie, pentru deseuri reciclabile. Eurocontainerele pentru deseurile menajere vor fi inlocuite dupa 6 ani. Deseurile rezultate din procesul de productie nu fac obiectul acestui caiet de sarcini. Concedentul are obligatia de a anunta concesionarul despre infiintarea de noi societati sau noi puncte de lucru, iar concesionarul este obligat sa asigure dotarea cu recipienti pentru deseuri menajere in termen de 30 de zile de la data solicitării. “(13) Concesionarul va amenaja minim 30 de puncte speciale de colectare selectiva separata pe 4 fractii a deseurilor reciclabile (fractia uscata) dotate cu 4 eurocontainere, de tip clopot, de 2,5 mc. (pentru cele 4 fractii: hartie — de culoare albastra, plastic — de culoare galbena, metal — de culoare gri si sticla — de culoare verde), amplasate in anumite puncte din municipiu, care vor fi stabilite impreuna cu Primaria municipiului Suceava (de exemplu zone de agrement, mari aglomerari, centre comerciale, parcuri, etc). Frecventa de colectare este odata pe saptamana pentru aceste deseuri sau ori de cate ori este nevoie. Avand în vedere durata contractului și durata de amortizare a eurocontainerelor acestea vor fi înlocuite după un număr de 6 ani de la semnarea contractului. (14) Concesionarul va asigura la solicitarea Primariei municipiului Suceava colectarea deșeurilor municipale rezultate in urma desfasurari de evenimente speciale (zilele municipiului, sărbători de iarnă, zone de agrement, zone de picnic, zone sportive, alte acţiuni sau evenimente). Colectarea deșeurilor menajere se va face cu eurocontainere de 1,1 mc pentru deșeurile menajere şi cu eurocontainere de 1,1 mc pentru deșeurile reciclabile. Colectare se face ocazional sau permanent pe toată derulării evenimentului sau proiectului. Frecvența de colectare se. face ori de căte ori este necesară. Se estimează un număr de circa 50 eurocontainere de 1,1 mc pentru fractia umeda si circa 30 eurocontainere de 1,1 mc pentru fractia uscata. 3 (15) Realizarea unei platforme pentru producerea compostului, in termen de 2 ani de la semnarea contractului de concesiune (16) Realizarea de sisteme speciale de colectare a sticlei pentru centrele comerciale, în termen de un an de la semnarea contractului de concesiune (17) Achizitionarea unei instalatie pentru procesarea deseurilor vegetale si lemnoase colectate in aria administrative teritoriala a municipiului Suceava, in termen de 6 luni de la semnarea contractului de concesiune. (18) Toate eurocontainerele si europubele vor fi inscriptionate prin tampografie cu un text care va cuprinde „Municipiul Suceava, denumirea tipului de deseu menajer sau reciclabil, denumirea operatorului” si vor fi inseriate. Art.7. B. Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, 1) Deşeurile voluminoase constau în deşeuri solide de dimensiuni mari (mobilă, obiecte casnice, deșeuri textile, vegetale, lemnoase, obiecte de uz casnic, deşeuri de echipamente electrice și electronice, etc.), care nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de precolectare sau colectare a deşeurilor municipale. (2) Deșeurile voluminoase: mobilă, obiecte casnice, deşeuri textile, vegetale, lemnoase, vor fi depozitate de deţinătorul acestora, în vederea preluării de către operatorul de salubrizare, în locuri ce vor fi stabilite de "autoritatea locală şi vor fi colectate periodic de către operatorul de salubrizare, conform unui program întocmit şi aprobat de autorităţile administraţiei publice locale şi comunicat populaţiei şi operatorilor economici. i (3) Colectarea deşeurilor voluminoase, neasimilabile celor menajere, provenite de la populaţie se va realiza selectiv, pe categorii de deșeuri, prin stabilirea zilelor şi intervalului orar de aşa natură încât deţinătorii de deşeuri voluminoase, incluzându-se în acestea şi deșeurile de echipamente electrice şi electronice, să poată preda aceste deșeuri, iar operatorul serviciului de salubrizare să se poată organiza astfel încât să poată asigura fluxul tehnologic de colectare, transport, sortare, depozitare deşeuri sau materiale refolosibile sau valorificabile. _(4) După terminarea acţiunii de colectare, operatorul serviciului de salubrizare trebuie să igienizeze “ locul/locurile din care s-a realizat colectarea, prin măturare şi spălare. (5) Operatorul este obligat să respecte toate reglementările obligatorii impuse pe linie de protecţia muncii, protecţia şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, așa cum au fost ele cerute în autorizaţiile eliberate de organismele abilitate. Art.8. C. Sortarea deșeurilor municipale și a deşeurilor similare. (1) Sortarea deşeurilor municipale se face în scopul reducerii cantităţii de deşeuri transportate la depozitul final. i (2) Activitatea de sortare a deșeurilor municipale este o componentă a serviciului public de salubrizare menajeră care face obiectul delegării de gestiune şi cuprinde următoarele operaţii: - sortarea efectivă a deșeurilor din amestec pe tipuri şi categorii, aşa cum sunt ele specificate în legislaţie sau sub formă de angajament privind regimul deşeurilor, - eliminarea şi transportul către depozitul final a deşeurilor nereciclabile, rezultate în urma procesului de sortare. 4 (3) Pe perioada derulării contractului de delegare a gestiunii, operatorul va respecta condițiile impuse de autorităţile de mediu competente. Art.9. Pe parcursul desfăşurării activităţii serviciului de salubrizare, operatorul este responsabil de: a) interzicerea descărcarii oricăror categorii de deşeuri direct pe sol ; b) staționarea deşeurilor cu conţinut organic maxim 24 ore în perioada mai-octombrie, şi maxim 48 de ore în perioada noiembrie-aprilie, sau staționarea mai mult de 24 de ore, numai cu avizul autorităţilor de mediu competente; c) evitarea formarii de stocuri de deşeuri sortate ce urmează să fie valorificate, sau stocuri de produse rezultate în urma sortării, care ar putea genera fenomene de poluare a mediului sau care prezintă riscuri de incendiu faţa de vecinătăţi; e) interzicerea evacuării apelor uzate rezultate în urma desfăşurării activităţii de sortare direct în emisarul natural; g) îndeplinirea obiectivului anual de reducere a cantităților de deşeuri ajunse în depozitul final, şi de plată a coritribuţiei anuale către Fondul de Mediu, în cazul neîndeplinirii acestui obiectiv, în condiţiile legii. Art.10. (1) Cantitatea medie anuală de deşeuri în amestec sortate selectiv din Municipiul Suceava trebuie să fie conformă legislaţiei de mediu în vigoare. “(2) În prezent trebuie să se asigure un minim 15% din totalul deşeurilor colectate în amestec la nivelul municipiului Suceava. Deșeurile reciclabile rezultate în urma sortării, rămîn în gestiunea operatorului contribuind astfel la reducerea costurilor de exploatare a activităţii. Art.11. Transportul deşeurilor municipale (1) Deşeurile municipale se transporta cu autogunoierele, folosindu-se la maxim capacitatea de incărcare. (2) Autogunoierele vor avea o stare tehnică şi de intretinere corespunzatoare circulatiei pe drumurile publice, fără scurgeri de carburanţi, lubrefianţi sau lichide specifice, vor fi compatibile cu tipul recipientelor de precolectare, benele de incărcare vor fi etanșe şi vor fi personalizate cu o inscripție, vizibilă pe cel putin două laturi ale sale, nu mai mică de 1 mp, care va conţine denumirea companiei de salubrizare, adresa şi numarul de telefon, precum şi un afiş publicitar al companiei de salubrizare adresat locuitorilor orasului, în vedereea constientizării acestora. (3) Fiecare autogunoiera va detine licenta de executie emisa de Autoritatea Rutiera Romana. (4) Benele vor fi spalate la cel mult doua zile şi vor fi dezinfectate saptamanal în interior si la exterior, cu substante recomandate de specialisti autorizati in domeniu. . (5) Deșeurile menajere, cu excepţia celor reciclabile, vor fi transportate în vederea sortării la punctul de „sortare, administrat de conc [...]