HCL 274/2023 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 wWww.primariasv.ro, primsv Oprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 202/18.05.2023 privind aprobarea depunerii proiectului „Centru de zi de asistenţă şi recuperare pentru persoane vârstnice” în cadrul apelului PNRR/2023/C13/MMSS/Investiţia 14 Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava dl. Ion Lungu şi Viceprimarului municipiului Suceava dl. Lucian Harșovschi nr. 27.316/18.07.2023, Raportul Direcţiei Proiecte Europene, Turism, Cultură şi Transport şi Direcţiei de Asistenţă Socială nr. 27.317/18.07.2023 şi Avizul Comisiei economico-financiară, juridică şi disciplinară; În conformitate cu prevederile Legii nr. 273 din 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 129, alin. 2, lit „b”, art 139, alin. 3, lit „a”, art. 196, alin. 1, lit. „a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. I Se înlocuieşte denumirea „Centru de zi de asistență şi recuperare pentru persoane vârstnice” cu denumirea „Centrul de zi de asistență şi recuperare pentru persoane vârstnice, cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu” în titlul, cuprinsul şi anexele Hotărârii Consiliului Local nr. 202/1 8.05.2023. Art. II (1) Se modifică Art. 5 din H.C.L. nr. 202/18.05.2023 și va avea următorul conținut: „Art, 5 Se aprobă valoarea eligibilă a proiectului „Centrul de zi de asistență şi recuperare pentru persoane vârstnice, cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu” în cuantum de 6.102.436,54 lei fără TVA asigurată din Programul Naţional Redresare şi Reziliență, la care se adaugă TVA aferent cheltuielilor eligibile în valoare de 1.159.462,94 lei, cheltuieli asigurate din bugetul de stat.” (2) Se modifică Anexa nr. 1 - Notă de fundamentare, Anexa nr. 2- Descrierea sumară a investiţiei și Anexa nr. 3 - Regulament de Organizare și Funcţionare al Serviciului Social „Centrul de zi de asistență şi recuperare pentru persoane vârstnice, cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu”, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local nr. 202/18.05.2023 rămân neschimbate. „ara PREŞED A 5 Ă CONT ZĂ RADU - CONSTARTIN. PRICO SECRETAR GEN AL MUNICIPIULUI PĂ îi Jrs. 1 CIUTAC Se A ; Ca 2 i SS DE CĂ 77 7. Şi Dă Liu iulie 2023.---— Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU şi-au Nr. voturi Nr. voturi Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 274 23 | 18 --- 18 -.- za Finanţat de Uniunea Europeană NextGenerationEU Anexa nr. | la HCL nr. 4" din 19. OY .Jo4d liră y Planul Naţional de Redresare și Rezilientță Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă Componenta C13 — REFORME SOCIALE Investiţia 14 —,„Crearea unei rețele de centru de zi de asistenţă și recuperare pentru persoane vârstnice” Titlu apel proiect PNRR/2023/C13/Investiţia 14: Construirea, Echiparea şi Operaţionalizarea Centrului de zi de Asistenţă şi Recuperare pentru Persoane Vârstnice NOTĂ DE FUNDAMENTARE Conţinut-cadru | | Informaţii generale privind obiectivul de investiții propus (denumirea obiectivului de investiţii, ordonator de credite, beneficiarul investiţiei, etc) Denumirea obiectivului de investiţii: Centrul de zi de asistenţă și recuperare pentru persoane vârstnice, cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu” 2 | Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiţii propus, incluzând: Conform datelor publicate de către UN, World Population Prospects 2022 (https://population.un.org/wpp/Download/Standard/MostUsed), în anul 2021 din totalul populaţiei din România, un procent de 46,5% era reprezentat de persoanele cu vârsta de peste 65 de ani față de anul 2000, când, din totalul populaţiei, persoanele vârstnice reprezentau un procent de 29,1%. Strategia naţională pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice 2015-2020, preconizează că ponderea populaţiei adulte vârstnice din România cu vârsta de 65 de ani sau mai mult va crește şi mai mult, ajungând la 27,7%, până în anul 2050. În aceeaşi perioadă, se preconizează că ponderea persoanelor în vârstă de 80 de ani sau mai mult va creşte de la nivelul actual de 4,8% la 8,5%. Propunerea privind înființarea Centrului de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu al municipiului Suceava, se încadrează în prevederile Strategiei naţionale privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030 și Planul anual de acţiune privind serviciile sociale al Municipiului Suceava pentru anul 2023. Proiectul este relevant conform cerințelor PNRR, având stabilit ca obiectiv general: Prevenirea declinului funcţional al persoanelor vârstnice din municipiul Suceava şi creşterea accesului acestora la servicii adaptate nevoilor, prin înființarea unui centru de zi de asistență și recuperare cu o capacitate de maxim 50 locuri, cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu cu o capacitate de maxim 25 persoane. În ceea ce priveşte municipiul Suceava,în baza de date administrativă a Direcţiei de Asistenţă Sociala Suceava există aproximativ 787 de vârstnici peste 65 cu o situaţie materială precară, MINISTERUL MUNCII ŞI SOLIDARITAŢII SOCIALE Fi | Uniuni Europeană » Planul Naţional Me ac;ererahtont U de Redresare și Reziliență beneficiari de beneficii sociale sau alte drepturi sociale, cu venitul până la 1200 de lei, care au nevoie de îngrijire la domiciliu având diverse afecțiuni şi dizabilități, fiind beneficiari ai indemnizaţiilor cuvenite persoanelor cu handicap sau de însoțitori care au acces limitat la servicii sociale și care nu pot beneficia de servicii de kinetoterapie, masaj şi alte servicii datorită accesului limitat prin serviciile de recuperare şi costul ridicat al serviciilor pe piaţa privată: -55 persoane vârstnice și cu dizabilităţi care au asistent personal; -301 persoane vârstnice și cu dizabilități care beneficiază de indemnizaţie de handicap; -394 beneficiari ai ajutorului pentru încălzirea locuinței: -28 beneficiari ai venitului minim garantat; -9 beneficiari ai Serviciului Social Cantina de Ajutor Social. Beneficiarii direcţi sunt persoane vârstnice dependente din municipiul Suceava aflate în situaţie de risc social care au nevoie de servicii de îngrijire de lungă durată, acordate în centre de zi de asistenţă şi recuperare sau la domiciliu; Beneficiarii indirecți: familiile/aparţinătorii persoanelor vârstnice şi întreaga societate. Beneficiarii prioritari sunt persoanele vârstnice vulnerabile pentru care serviciul public de asistență socială prin acest serviciu social nou creat, au prevăzut dreptul la servicii sociale ca măsură de asistență socială, în conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Beneficiarii direcţi ai acestui Centru nou creat vor fi un număr total de 75 de persoane zilnic, cu vârsta de peste 65 de ani, aflate în situaţii de risc, precum cei rămași singuri, fără familie sau susținători legali, cu venituri foarte mici sau fără nici o sursă de venit, cu sau fără dizabilităţi,precum şi alte persoane predispuse riscului de marginalizare socială. Echipele multidisciplinare (a centrului de zi şi a componentei de îngrijire la domiciliu) va avea cel puţin următoarea componență: asistent social, medic, psiholog şi kinetoterapeut. În vederea evaluării nevoilor, fiecare caz va fi evaluat socio-medical în conformitate cu prevederile H.G. nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice și ale Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ţinându-se cont de recomandările privind încadrarea în grade de dependenţă. În baza evaluării efectuate de către specialiştii centrului, aceştia vor stabili serviciile necesare fiecărei persoane vârstnice şi vor demara procedura privind elaborarea planului individualizat de asistenţă şi îngrijire, care va sta la baza acordării serviciilor de îngrijire socio-medicală în acord cu nevoile particulare ale beneficiarilor. Planul individualizat de asistenţă şi îngrijire va fi structurat în S$ secţiuni, după cum urmează: îngrijire, hrănire şi igienă corporală, supravegherea, menţinerea/ameliorarea stării de sănătate, servicii de integrare/reintegrare socială, servicii de reabilitare/recuperare funcțională, menţinerea/ameliorarea autonomiei psihice. Monitorizarea va fi realizată de personalul de specialitate, sub coordonarea asistenţilor sociali, prin fişele lunare de monitorizare. În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (4) şi alin. (5) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice vor fi aprobate prin ordin al Ministrului Muncii şi Solidarităţii Sociale. Ținând cont de faptul că până la publicarea acestui document nu există legislație privind organizarea acestei activităţi, asistentul social va îndeplini atribuţii de responsabil de caz, prin decizie a furnizorului de servicii sociale. După publicarea ordinului privind aprobarea standardelor privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, NUINIS PERII MUNCII SUMO DARETA FII SOCIALE Finanţat de . Uniunea Europeană > Planul Naţional a NoaGenetatrnf' de Redresare și Rezilientă fişa de post şi procedurile operaţionale vor fi modificate în consecință. Prin echipa mobilă, vor fi beneficiari ai acestui serviciu nou creat, cu vârstă de peste 65 de ani, atlate în situaţii de risc, precum cei ramaşi singuri, fără familie sau susținători legali, cu venituri foarte mici sau fără nicio sursă de venit, cu sau fără dizabilităţi, precum și alte persoane predispuse riscului de marginalizare socială. Beneficiari indirecţi: - Primăria municipiului Suceava, va pune la dispoziţia cetățenilor din care 16.798 sunt din categoria 65+, o infrastructură socială care corespunde cerințelor unei dezvoltări durabile, contribuind astfel la creșterea calităţii și numărului serviciilor sociale oferite cetățenilor Municipiului Suceava și la diminuarea problemelor sociale cu care aceștia se confrunt. - Organizațiile neguvernamentale din domeniu (protecţie socială, pregătire profesională) se încadrează şi ele în categoria beneficiarilor proiectului, aceste organizaţii fiind direct interesate de aceste obiective sociale. Autoritatea publică locală va colabora cu organizaţiile neguvernamentale de pe teritoriul municipiului Suceava în vederea obţinerii unui impact social cât mai mare. - Populația judeţului Suceava, un număr de aproximativ 762.593 locuitori. Aceștia vor beneficia în mod indirect prin faptul că investiția realizată prin proiect va servi ca exemplu pentru investiţii similare ale Autorităţilor Locale din judeţ — se vor reduce discrepanţele de civilizație comparativ cu situaţia la nivel european; Centrul nou creat, propus prin prezenta cerere de finanţare, va reprezenta un sistem integrat de servicii specializate pentru persoanele vârstnice din municipiul Suceava şi va preveni instituționalizarea acestora. Suntem conștienți de abordarea actuală atât a beneficiarilor şi aparținătorilor cât şi a personalului din serviciile rezidenţiale conform căreia beneficiarii admiși rămân în serviciu până la deces. Cu toate că legislaţia aplicabilă domeniului asistență socială, prevede acordarea serviciilor de tip rezidenţial ca fiind o situaţie excepţională şi numai în cazul în care serviciile nu pot fi acordate în centre de zi sau la domiciliu, în realitate acest lucru nu se întâmplă în majoritatea cazurilor. Astfel, serviciile centrului vor reprezenta un ajutor acordat sistemului de centre rezidenţiale din Suceava, fiind propusă o reconceptualizare a acestora și o orientare mai accentuată pe întoarcerea beneficiarului la domiciliul său. De asemenea, personalul de specialitate care va acorda servicii atât la sediul centrului, cât şi la domiciliul beneficiarilor, vor asigura menţinerea permanentă cu cabinetele medicilor de familie cazurile post-acute sau a beneficiarilor care au fost instituționalizaţi în cadrul unor servicii rezidenţiale). Va fi încheiat un protocol de colaborare cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Suceava în vederea prezentării legislaţiei cu privire la titlul excepţional al acordării serviciilor rezidenţiale pentru persoane vârstnice, precum și serviciile de care persoana vârstnică va putea beneficia în comunitate şi la domiciliul său prin activităţile derulate ca urmare a înfiinţării Centrului de Zi de Asistenţă şi Recuperare pentru persoane vârstnice cu echipă mobilă de îngrijire la domiciliu al municipiului Suceava. Program integrat de voluntariat: - Centrul va elabora un program integrat de voluntariat care va aborda două direcții: implicarea voluntarilor în activităţile acordate la sediul centrului şi la domiciliul beneficiarilor şi implicarea persoanelor vârstnice în diverse programe de voluntariat. Programul de voluntariat se va baza pe o campanie permanentă de identificare a NUINISTERIL MUNCII SE DOLEDARIȚATII SOCIALE > Planul Naţional de Redresare și Reziliență Finanţat de Uniunea Europeană NeatGeneratont il voluntarilor. - Impactul proiectului va reduce numărul persoanelor instituţionalizate, creşterea speranţei de viață a vârstnicilor iar sistemul local de asistență socială va avea capacitatea de a răspunde nevoilor sociale ale beneficiarilor din municipiul Suceava. Prin echipa mobilă de îngrijire a vârstnicilor va creşte numărul persoanelor care au acces la servicii de îngrijire şi kinetoterapie din rândul vârstnicilor ţinând cont de faptul ca acestea sunt foarte costisitoare pe piaţa privata. Principalul rezultat material obținut în urma realizării proiectului va fi imobilul în care va funcţiona centrul de zi de asistenţă şi recuperare pentru persoane vârstnice care va avea o echipă mobilă de îngrijire la domiciliu. Acesta va include spații dedicate pentru activităţile/ serviciile oferite, fiind dotate şi echipate corespunzător nevoilor utilizatorilor. Toate acestea vor face posibilă oferirea de către şeful centrului a unor servicii sociale la standarde înalte. Mai mult decât atât, aceste rezultate pot atrage colaborări cu alte instituţii sociale, organizaţii non- guvernamentale sau chiar voluntari, toate acestea putând utiliza infrastructura, dotările şi echipamentele pentru scopul proiectului. Descrierea metodologiei și a planului de lucru conceput pentru implementarea proiectului. Beneficiarii prioritari ai centrului vor fi persoanele vârstnice vulnerabile pentru care s-a stabilit dreptul la servicii sociale ca măsură de asistenţă socială. Serviciile acordate persoanelor vârstnice vor fi dispuse în urma unui amplu proces de management de caz. Echipele multidisciplinare (a centrului de zi și a componentei de îngrijire la domiciliu) va avea cel puţin următoarea componenţă: asistent social, medic, psiholog şi kinetoterapeut. În vederea evaluării nevoilor, fiecare caz va fi evaluat socio-medical în contormitate cu prevederile H.G. nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice şi ale Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ţinându-se cont de recomandările privind încadrarea în grade de dependență. În baza evaluării efectuate de către specialiștii centrului, aceștia vor stabili serviciile necesare fiecărei persoane vârstnice și vor demara procedura privind elaborarea planului individualizat de asistenţă și îngrijire, care va sta la baza acordării serviciilor de îngrijire socio-medicală în acord cu nevoile particulare ale beneficiarilor. Planul individualizat de asistenţă şi îngrijire va fi structurat în 5 secțiuni, după cum urmează: îngrijire, hrănire şi igienă corporală, supravegherea, menţinerea/ameliorarea stării de sănătate, servicii de integrare/reintegrare socială, servicii de reabilitare/recuperare funcţională, menţinerea/ameliorarea autonomiei psihice. Monitorizarea va fi realizată de personalul de specialitate, sub coordonarea asistenţilor sociali, prin fişele lunare de monitorizare. În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (4) şi alin. (5) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice vor fi aprobate prin ordin al ministrului muncii şi solidărităţii sociale. Imobilul în care va funcționa centrul, rezultat în urma realizării lucrărilor, va respecta cel puţin standardul NZEB, respectiv clădiri cu consum de energie aproape zero, eficiente, practice şi concepute în acord cu prevederile Planului Naţional Integrat în domeniul Energiei şi Schimbărilor Climatice 2021-2030 şi ale Legii nr.372/2005 republicată la data de 23 septembrie 2020, privind performanţa energetică a clădirilor. Centrul de Zi de Asistenţă şi Recuperare pentru persoane vârstnice al municipiului Suceava va NUINISII RI MINUT SI SOLIDARITATII SOCIALE Finanţat d | Uniuza Europeană fă Planul Naţional teateenerattonE i de Redresare și Reziliență deţine următoarele spaţii: spaţiu de acces (winfang), spaţiu recepţie/informare/telefon, spaţii de birouri, cabinet medical, izolator în cazul în care o persoană este depistată având o boală infecțioasă, spaţii dedicate serviciilor de îngrijire personală, spațiu multifuncțional recuperare/reabilitare fizică, spaţii multifuncţionale pentru măsuri de recuperare/reabilitare psihică/cameră senzorială, spaţiu multifuncțional pentru activităţi de petrecere a timpului liber (mişcare şi activităţi fizice în sală/gimnastică, terapie ocupaţională/ activităţi artistice, educaţionale etc.), spaţiu destinat servirii mesei, spaţiu destinat depozitării şi păstrării alimentelor până la momentul servirii, spaţiu dedicat serviciului de îngrijire la domiciliu (birou personal și spaţii de depozitare echipamente), spaţii pentru activități de reabilitare fizică în aer liber, spaţii tehnice pentru utilități, spaţii igienico-sanitare separate pentru personal și beneficiari, spațiu depozitare scaune cu rotile, spaţiu pentru păstrarea dosarelor, spațiu pentru depozitarea materialelor de curățenie, spaţiu pentru depozitarea medicamentelor și tot auxiliarului medical. Amplasamentul va fi organizat astfel: zona ocupată de construcţii (centrul de zi şi spaţii special amenajate şi separate pentru depozitarea deșeurilor menajere şi a celor infecțioase rezultate din activităţi medicale), zona accese, alei, parcaje şi zona verde, cu rol de recreere şi funcţionale. 3 | Estimarea suportabilităţii investiţiei publice. Estimarea cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii este de 12.570.000 RON — TVA inclus. Estimarea cheltuielilor cu proiectarea, pe faze, a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţii: Documentaţia tehnico-economică (studii de teren — 15.000 RON, documentaţii pentru obţinere avize - 10.000 RON, studiu de fezabilitate — 65.000 RON, DTAC + DTOE — 25.000 RON, Proiect tehnic şi Detalii de execuţie + 155.000 RON). - surse identificate de finanţare a cheltuielilor estimate PNRR — 7.261.899,48 RON — TVA inclus Bugetul Local — 5.308.100,52 RON — TVA inclus 4 | Informații privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului. Regimul juridic Suprafața de 17.900 mp teren, este situată în intravilanul municipiului Suceava, pe drumul județean 208D Suceava - Mitocu Dragomirnei şi este proprietatea Municipiului Suceava, domeniu public. Regimul economic Folosinţa ac [...]