HCL 229/2020 Suceava adoptată

ANEXA REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI IN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM SI AMENAJARE A TERITORIULUI CAPITOLUL I: Dispozitii generale 1). Prezentul Regulament stabileste modalitatile de informare si consultare a publicului in cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism PUG, PUZ, PUD, in conformitate cu prevederile Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism anexa la Ordinul nr. 2701 din 30.12.2010 publicat in M.O. nr. 47/19.01.2011. 2). Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism: - etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; - etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; - etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; - elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională. CAPITOLUL II: Responsabilitati si competente 1) Structura sau persoanele cu atributii in coordonarea informarii si consultarii publicului pentru documentatiile de urbanism si/sau amenajare a teritoriului. Structura de specialitate condusa de arhitectul sef al municipiului coordoneaza si asigura informarea publica si procesul de dezbatere si consultare a publicului in vederea promovarii documentatiilor aflate in gestiunea sa. Persoanele desemnate cu informarea si consultarea publicului sunt functionarii din cadrul Compartimentului strategii urbane si gestionare documentatii de urbanism care gestioneaza documentatiile de urbanism si care vor fi sprijinite in indeplinirea atributiilor lor si de catre Arhitectul-sef, seful Serviciului urbanism si amenajarea teritoriului, precum si de alti functionari din aparatul propriu de specialitate al primarului municipiului Suceava, in functie de specificul documentatiilor de urbanism si de complexitatea acestora. 2) Modalitati de finantare a activitatilor de informare si consultare Pentru documentatiile de urbanism elaborate pe terenuri proprietatea municipiului Suceava, finantarea activitatilor de informare si consultare a publicului se va face din bugetul local al municipiului Suceava si/sau de catre elaboratorul documentatiei, dupa caz. Pentru documentatiile de urbanism elaborate pe terenuri proprietati private persoane fizice si juridice, finantarea activitatilor de informare si consultare a publicului va fi suportata de fiecare investitor interesat. 3) Principiile de identificare a grupurilor tinta pentru informare si consultare, pentru fiecare categorie de plan ( PUG, PUZ, PUD ) Grupurile tinta vor fi identificate de catre elaboratorii documentatiilor- specialistii RUR, din randul proprietarilor imobilelor invecinate, afectate de propunerile documentatiei de urbanism. 4). Modul si locul in care publicul va avea acces la informatii si documentatii Publicul va avea acces la informatii si la documentatiile de urbanism, astfel: - prin anunturi pe pagina de internet a Primariei municipiului Suceava - prin anunturi afisate in holul central de la parterul Primariei municipiului Suceava - prin anunturi afisate pe panouri montate pe terenul care face obiectul documentatiei - prin consultarea documentatiilor la Compartimentul de strategii urbane si gestionare documentatii de urbanism din cadrul Primariei municipiului Suceava - prin notificari transmise de catre structura de specialitate - prin anunturi in mass-media locala, dupa caz. - prin notificări transmise cu ajutorul aplicaţiei mobile Suceava City App - prin anunţuri afişate pe pagina oficială de Facebook a Primăriei municipiului Suceava - Documentaţia afișată pe site-ul primăriei precum şi pe pagina oficială a Primăriei municipiului Suceava trebuie să cuprinda întregul proiect de hotărâre al PUG, PUZ, sau PUD, cu planşe color. 5). Definirea situatiilor in care se considera ca Regulamentul local a fost incalcat si masurile administrative de sanctionare Regulamentul local in forma prezentata se considera incalcat in cazul in care nu a fost indeplinita procedura de informare si consultare a publicului. Ca masura administrativa de sanctionare, va fi : - Documentatiile de urbanism, care nu vor indeplini procedura de informare si consultare a publicului descrisa in prezentul Regulament local, nu vor fi supuse deliberarii si aprobarii in Consiliul local al municipiului si in consecinta nu vor putea fi materializate in practica. 6). Modul in care se va face evaluarea proceselor de participare publica si actualizarea Regulamentului local in consecinta. Evaluarea proceselor de participare publica se va face functie de : - cerintele si optiunile publicului legate de dezvoltarea urbana. durabila a municipiului Suceava - impactul unor documentatii de urbanism — PUZ prin suprafata studiata, modificari propuse, specificul investitiei - posibile opinii si interese divergente in vederea determinarii oportunitatii planului in interes public - impactul unor documentatii de urbanism — PUD asupra proprietatilor invecinate Actualizarea prezentului Regulament local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului se va face in cazul in care pe parcursul aplicarii acestuia intervin completari rezultate din practica urbanistica privind modul de informare si consultare a publicului sau modificari si completari legislative. 7) Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de schimbările propuse; €) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de supunerea spre avizare autorităților competente; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. 8).Pentru toate documentatiile de urbanism, procesul de informare si consultare a publicului se finalizeaza cu Raportul informării şi consultării publicului, care fundamentează decizia consiliului local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, Acesta va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: a) detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1.datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; 2.conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative și alte publicaţii; 3 localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4.numărul persoanelor care au participat la acest proces; 3 b) un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: 1.modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; 2.probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; 3.orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. CAPITOLUL III. Etape metodologice diferentiate pe categorii de planuri de urbanism SECTIUNEA 1: PLANUL URBANISTIC GENERAL (PUG ) si Regulamentul local de urbanism (RLU ) aferent acestuia. SUBSECTIUNEA 1: Implicarea publicului in etapa pregatitoare 1) Autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. 2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunţuri afişate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetăţenilor; b) anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet; c) doua anunturi publicate in presa locala la interval de minim 3 zile; d) prin notificări transmise cu ajutorul aplicației mobile Suceava City App e) prin anunţuri afişate pe pagina oficială de Facebook a Primăriei municipiului Suceava. 3) Anunţurile prevăzute la alin. 2) vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; b) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; c) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; d) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise „în această perioadă. 4) Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. - Autorităţile administraţiei publice locale primesc de la public observaţii, sugestii sau propuneri cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a PUG şi la informaţiile furnizate prin anunţ şi pun la dispoziţia publicului sinteza acestora şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor, în maximum 15 zile de la data- limită stabilită pentru primirea lor. - Toate propunerile obţinute şi nevoile identificate în urma procesului de informare şi consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. SUBSECTIUNEA 2: Implicarea publicului în etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele şi opțiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privinţa elaborării documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. SUBSECTIUNEA 3: Implicarea publicului in etapa elaborarii propunerilor - Autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare ale planului informează publicul prin următoarele activităţi simultan: 1). publică cel puţin pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorităţii competente pentru aprobarea finală a PUG în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunţ; 2). afişează anunţul de mai sus şi propunerile însoţite de explicaţii succinte, scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate şi pe pagina oficială de Facebook a Primăriei municipiului Suceava; 3). trimit în scris către factorii interesaţi identificaţi anunţul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice; - Autorităţile administraţiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: 1. pun la dispoziţia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile; 2. expun materialele grafice cu explicaţii formulate într-un limbaj nontehnic, pe durata a cel puţin 45 de zile, într-un spaţiu special amenajat şi cu posibilitatea colectării în scris a observaţiilor cetăţenilor; 3. pregătesc, organizează şi conduc o dezbatere publică cu privire la propuneri; - Autorităţile administraţiei publice locale informează publicul cu privire la rezultatele consultării cel puţin prin publicarea pe propria pagină de internet a observaţiilor şi sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare şi a răspunsului la acestea, în termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice; - Consultarea publicului pe propunerile de plan se face înainte de transmiterea documentaţiei pe circuitul legal de avizare. În vederea introducerii în circuitul legal de avizare a PUG şi RLU, autorităţile administraţiei publice locale asigură realizarea raportului consultării populaţiei. Raportul consultării însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorităţii publice locale se prezintă Consiliului local al municipiului Suceava spre insusire sau respingere. In vederea fundamentarii tehnice a deciziei, autoritatile administratiei publice locale pot solicita opinia unor experti atestati sau a unor asociatii profesionale din domeniu. SUBSECTIUNEA 4: Implicarea publicului în etapa aprobării PUG Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării PUG se fac cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica cu completarile ulterioare si conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, cu modificarile si completarile ulterioare SUBSECTIUNEA 5: Implicarea publicului in monitorizarea implementarii PUG Informatiile cuprinse in PUG si RLU aferent reprezinta informatii de interes public si vor fi puse la dispozitie automat prin publicare pe site-ul primariei si vor fi eliberate la cerere, conform Legii 544/2001, cu modificarile si completarile ulterioare. SECTIUNEA 2: PLANUL URBANISTIC ZONAL (PUZ) şi regulamentul local aferent acestuia SUBSECTIUNEA 1: Implicarea publicului în etapa pregătitoare 1). În situaţia PUZ-urilor iniţiate de autorităţile administraţiei publice. Tema, obiectivele şi cerințele PUZ vor fi elaborate cu sprijinul unui grup cu rol consultativ, format din reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului şi urbanism, ai autorităţii competente cu protecţia mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local şi ai altor instituții/organisme interesate de la nivel central, judeţean sau local, precum şi persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a tuturor nevoilor la care PUZ trebuie să răspundă. În funcţie de impactul estimat al PUZ, (suprafaţa studiată, modificări propuse, specificul investiţiei ce a generat elaborarea documentaţiei) pentru argumentarea unor obiective ale planului sau pentru identificarea şi evaluarea unor posibile opinii şi interese divergente, în vederea determinării oportunității planului în interes public, administraţia publică iniţiatoarea PUZ-ului aduce la cunoștința publicului intenţia de elaborare a PUZ şi obiectivele acestuia prin: -. anunţuri pe pagina proprie de internet - doua anunturi publicate in presa locala la interval de minim 3 zile. Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUZ trebuie să includă şi obligaţiile elaboratorului ce derivă din procedurile specifice de informare şi consultare a publicului. 2). În cazul în care iniţiatorul planului este un investitor privat, persoană fizică sau juridică, obligaţiile ce derivă din procedurile specifice de informare şi consultare a publicului se vor transmite iniţiatorului prin certificatul de urbanism şi avizul prealabil de oportunitate. Informarea cu privire la intentia de elaborare a PUZ-urile titulari persoane fizice sau juridice se va realiza prin: - anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina de internet a Primariei municipiului Suceava si afisat in holul principal de la parterul institutiei. - Un Panou cu anuntul privind intentia de elaborare — conform cu modelul prevazut in cap. IV, afisat pe teritoriul zonei studiate. Initiatorul PUZ are obligatia sa prezinte fotografii cu panoul afisat. 3). Atat in situatia PUZ-urilor initiate de autoritatile administratiei publice, cat si a celor initiate de catre un investitor privat, anuntul privind intentia de elaborare PUZ 7 va cuprinde un termen de minim 5 zile calendaristice in care publicul interesat poate transmite obiectiuni/ observatii/ propuneri cu privire la intentia elaborarii PUZ. In cazul in care se primesc obiectiuni/ observatii/ propuneri, acestea vor fi discutate si analizate in sedinta Comisiei tehnice de amenajarea teritoriului si urbanism si in functie de avizul dat in comisie, se va emite sau nu avizul de oportunitate pentru intocmire documentatie PUZ Vor fi luate in considerare doar obiectiunile/ observatiile / propunerile care au fost depuse la Registratura Primariei municipiului Suceava in perioada stabilita prin anunt, 4). Informarea publicului cu privire la intentia de elaborare se face inainte de emiterea avizului de oportunitate. SUBSECTIUNEA 2: Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor Informarea şi consultarea publicului cu privire la propunerile de PUZ se fac înainte de transmiterea documentaţiei pe circuitul tehnic de avizare, astfel: 1). Dupa emiterea avizului de oportunitate, autoritatea administratiei publice locale, prin persoanele desemnate cu informarea si consultarea publicului, informează publicul prin cel puţin următoarele activităţi a). afiseaza anuntul la sediu in locuri special amenajate si publică pe propria pagină de internet a Primariei municipiului Suceava, pe pagina oficială de Facebook și pe aplicaţia mobilă Suceava City App, anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele şi transmite observaţii la sediul autorităţii publice competente pentru aprobarea PUZ în termen de maximum 25 de zile calendaristice de la data anunţului, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată pentru consultare; b). notifică proprietarii ale căror proprietăţi vor fi afectate de propunerile PUZ, in baza documentelor prezentate de elaboratorul PUZ-ului. Elaboratorii PUZ-urilor, care sunt persoane autorizate de catre R.U.R. ( Registrul Urbanistilor din Romania ) au obligatia de a prezenta la documentatia depusa, pe proprie raspundere, lista cu toti proprietarii a caror proprietati vor fi afectate de propunerile prevazute in PUZ. — Identificarea proprietarilor se va face pe baza unui extras de plan cadastral vizat OCPI, iar lista cu toti proprietarii a caror proprietati vor fi afectate de propunerile prevazute in PUZ va cuprinde nr. cadastral, nume si adresa de domiciliu a acestora. Extrasul de plan cadastral va fi in format analogic, la o scara convenabila, avand ca suport ortofotoplanul, pe care se vor prezenta imobilele tratate in PUZ cu numarul cadastral aferent si numele tuturor proprietarilor, persoane fizice sau juridice) c). la sediul Primariei municipiului Suceava se pune la dispozitia publicului spre consultare documentele aferente propunerilor PUZ, inclusiv materiale explicative scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, precum şi documentele ce au stat l [...]