HCL 164/2023 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 WwWwW.primariasv.ro, primsv Eprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind aprobarea executării lucrărilor tehnico edilitare, acordului de acces la drumul public, acordului pentru faza de elaborare P.U.Z., avizului pentru instituirea restricţiilor de circulaţie și condițiile de refacere a infrastructurii sistemului rutier şi a spaţiilor afectate în urma lucrărilor tehnico edilitare situate pe domeniul public sau privat al municipiului Suceava Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava dl. Ion Lungu şi Viceprimarului municipiului Suceava dl. Lucian Harşovschi înregistrat sub nr. 7.910/28.02.2023, Raportul Serviciului Administrare Străzi şi Sistematizare Rutieră înregistrat sub nr. 7.911/28.02.2023 şi Avizul Comisiei economice financiare juridică şi disciplinară. În baza prevederilor: - Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, - O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, aprobată prin Legea nr. 82/1998, - O.G nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare, - O.U.G. nr. 195/2002 republicată privind circulaţia pe drumurile publice actualizată prin O.U.G nr. 63/2006, În temeiul prevederilor art. 129 alin (2) lit. d), art. 1309 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul privind aprobarea executării lucrărilor tehnico edilitare, acordului de acces la drumul public, acordului pentru faza de elaborare P.U.Z., avizului pentru instituirea restricțiilor de circulaţie și condiţiile de refacere a infrastructurii sistemului rutier şi a spaţiilor afectate în urma lucrărilor tehnico edilitare situate pe domeniul public sau privat al municipiului Suceava. Art. 2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă H.C.L. nr. 334/2021 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea acordului, a avizului de săpătură și a condițiilor de execuţie a lucrărilor tehnico-edilitare executate pe domeniul public/privat al municipiului Suceava Art. 3 Primă uliptiri serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a fai N Ă PREŞED DE ȘE j CONT AZĂ ANCA- A GÂTLAN,, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI / Jrs. 1 CIUTAC Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU şi-au Nr. voturi __Nr. voturi Nr. voturi HCL funcţie exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABŢINERE de vot 164 22 17 -.- 17 --- aaa Regulamentul privind aprobarea executării lucrărilor tehnico edilitare, acordului de acces la drumul public, acordului pentru faza de elaborare P.U.Z., avizului pentru instituirea restricţiilor de circulaţie şi condiţiile de refacere a infrastructurii sistemului rutier şi a spaţiilor afectate în urma lucrărilor tehnico edilitare situate pe domeniul public sau privat al municipiului Suceava. Capitolul 1. Dispoziţii generale Art. 1. Cadrul legal Prezentul Regulament privind aprobarea executării lucrărilor tehnico edilitare, acordului de acces la drumul public, acordului pentru faza de elaborare P.U.Z., avizului pentru instituirea restricţiilor de circulaţie şi condiţiile de refacere a infrastructurii sistemului rutier şi a spaţiilor afectate în urma lucrărilor tehnico edilitare situate pe domeniul public sau privat al municipiului Suceava. este elaborat în conformitate cu următoarele acte normative: - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare şi cele aduse de Ordonanţa de urgență nr. 13/20.02.2008 şi Legea nr. 329/05.11.2009; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 93/2016 pentru modificarea art. 33 alin. (2) din O.U.G. nr. 195/2002 privind siguranța circulaţiei pe infrastructura rutieră; - O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat în temeiul Legii nr. 71/03.06.2011; - Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul comun al Ministerului de Interne şi Ministerului Transporturilor nr. 1112/411/200 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2. Scopul Regulamentului Prezentul regulament stabilește cadrul organizatoric necesar derulării în condiții optime a lucrărilor tehnico edilitare, aducerii la starea inițială a infrastructurii rutiere şi pietonale, în urma lucrărilor de săpătură, întreținere, reparaţii, extinderi, a intervențiilor în regim de urgență asupra rețelelor tehnico edilitare sau a altor lucrări de construcție care afectează domeniul public și privat al Municipiului Suceava, respectiv: a) condiţiile, procedura şi documentele necesare obţinerii acordului de săpătură, a avizului de săpătură sau intervenție, acordului pentru amenajarea căilor de acces, acordului pentru faza de elaborare P.U.Z., şi pentru instituirea restricţiilor de circulaţie, pentru lucrările efectuate pe domeniul public şi/sau privat al unităţii administrativ teritoriale Suceava; b) sancţiunile aplicabile în cazul nerespectării condiţiilor stabilite; c) taxele percepute pentru eliberarea acordurilor și avizelor; d) recepţia lucrărilor privind aducerea terenului afectat la starea inițială; Art. 3. Definirea termenilor utilizaţi în cadrul prezentului Regulament În sensul prezentului Regulament, termenii vor fi înțeleşi după cum urmează: - aviz de săpătură — document scris, emis de către Municipiul Suceava prin D.G.T.. Suceava în baza unei cereri depuse de către titularul Autorizaţiei de construire/Acordului administratorului drumului, prin care se stabilesc termenele şi condiţiile de execuţie a lucrărilor la reţelele tehnico-edilitare amplasate pe proprietăţi aparținând domeniului public al municipiului şi care afectează structura căilor de comunicaţii rutiere, podurilor, parcărilor, pistelor de biciclete, trotuarelor/aleilor, terenurilor de sport, spaţiilor verzi, etc; - acord prealabil de săpătură - document scris, emis de către Municipiului Suceava, prin D.G.T.I. Suceava, solicitat de beneficiar în conformitate cu art. 11, alin. (7), lit. e) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicata cu modificările şi completările ulterioare, în vederea autorizării lucrărilor de branşamente şi racorduri la rețelele tehnico-edilitare existente în zonă; - rețele tehnico-edilitare —ansamblul sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilități publice (de apă, canalizare menajeră, canalizare pluvială, telefonie, gaz, iluminat public, electrice, comunicaţii date-voce, etc); - perioada de valabilitate a avizului de săpătură -— perioada cuprinsă între data începerii lucrărilor şi data finalizării lucrărilor (cu aducerea zonei afectate la starea inițială), date stabilite prin respectivul aviz; - zona afectată — zona carosabilă, trotuar, alei, platformă, zonă verde pe care se execută lucrări de săpătură; - aducere la starea inițială — refacerea integrală a tuturor suprafețelor afectate (carosabil, trotuar, zone verzi etc.), conform condiţiilor de refacere prevăzute în prezentul Regulament; - taxă emitere aviz — taxă locală, stabilită prin Hotărâre de consiliu local constând într-o suma de bani ce se constituie venit la bugetul local, datorata de solicitant și utilizată pentru întreţinerea bunurilor proprietate publică sau privată a Municipiului Suceava; - ocupare domeniu public - teren ocupat de pământul provenit din săpătură. - administrator de drumuri în Municipiul Suceava - Consiliul Local al municipiului Suceava Art. 4. Domeniul de aplicare (1) Prezentul Regulament se aplică tuturor lucrărilor tehnico-edilitare şi amenajărilor care afectează domeniul public al municipiului Suceava, efectuate de către persoane fizice, persoane juridice, deținători sau administratori de reţele, precum şi de prestatori autorizaţi care intervin la aceste rețele, restricţiilor de circulaţie, pentru obţinerea accesului la drumul public, pentru faza de elaborare PUZ, sau pentru orice alt tip de lucrare efectuată pe domeniul public. (2) Răspunderea civilă, penală și administrativă față de terți, rezultată ca urmare a efectuării lucrărilor pe domeniul public şi privat, revine în totalitate titularului de rețele sau executantului de lucrări, după caz. Capitolul II. Procedura emiterii acordului prealabil de săpătură și avizului de săpătură pe domeniul public sau privat al Municipiului Suceava Art. 5. În cazul lucrărilor tehnico edilitare care se execută pe domeniul public sau privat al municipiului Suceava se emite un acord prealabil de săpătură şi ulterior aviz de săpătură de către D.G.T.1 din cadrul Municipiului Suceava. Art. 6. Acte necesare pentru emiterea acordului prealabil de săpătură (1) Acordul prealabil de săpătură se obţine pe baza unei documentaţii tehnice specifice care se depune la registratura Primăriei municipiului Suceava şi care trebuie să conțină: Cerere tip, conform formularului stabilit în anexa 1; Certificatul de urbanism - copie; Plan de situaţie cu identificarea traseului rețelei tehnico-edilitare pe domeniul public pentru care se solicită avizul şi identificarea construcției/terenului asupra căreia/căruia se intervine (din care să reiasă exact zona afectată de lucrări: carosabil cu asfalt, carosabil cu beton, carosabil cu balast, trotuar cu asfalt, trotuar cu beton, trotuar cu pavele cale rutieră, spaţiu verde, etc.) - copie color; Plan de încadrare în zonă — copie color; Dovada achitării taxei aferente obţinerii acordului. (2) Durata de valabilitate a acordului este de 12 luni de la data emiterii. Aceasta poate fi restrânsă în funcție de proiectele Primăriei municipiului Suceava. (3) Aprobarea acordului prealabil nu obligă autoritatea publică locală implicit la aprobările ulterioare ale documentaţiilor. Art. 7. Acte necesare pentru emiterea avizului de săpătură (1) Avizul de săpătură se obţine pe baza unei documentaţii tehnice specifice care se depune la registratura Municipiului Suceava şi care trebuie să conţină: - cerere tip, conform formularului stabilit în anexa 2; - autorizaţia de construire pentru branşament - copie; - plan de situaţie cu identificarea traseului reţelei tehnico-edilitare pe domeniul public pentru care se solicită avizul şi identificarea construcţiei/terenului asupra căreia/căruia se intervine (din care să reiasă exact zona afectată de lucrări: carosabil cu asfalt, carosabil cu beton, carosabil cu balast, trotuar cu asfalt, trotuar cu beton, trotuar cu pavele cale rutieră, spațiu verde, etc.) cu viza Delgaz, Acet, etc. - copie color; - plan de încadrare în zonă - copie color; - memoriu tehnic sau prezentarea detaliată a modului de execuţie a lucrărilor de săpătură (suprafaţa afectată în metri pătraţi defalcată pe carosabil/ trotuar cu asfalt/ beton/ pavele/pământ, spaţiu verde) inclusiv soluţiile pentru desfacerea şi refacerea sistemului rutier şi a zonelor verzi; - dovada achitării taxei de ocupare temporară a domeniului public conform Hotărârii de Consiliu local privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a taxelor speciale; - dovada constituirii garanţiei de bună execuţie stabilită în conformitate cu Hotărârea de Consiliu Local nr. 277 din 24.11.2021; - contract de refacere a domeniului public încheiat cu o societate comercială specializată în lucrări de întreţinere, reparaţii drumuri și construcții aferente lor; - fotografii relevante înainte de începerea lucrărilor, din care sa reiasă exact îmbrăcămintea carosabilului şi clădirea care se branşează. - graficul de execuţie cu perioada pentru realizarea lucrării de săpătură cât şi pentru aducerea la starea inițială a suprafeţelor afectate; - dovada achitării taxei aferente obținerii avizului (2) Avizul va fi eliberat doar dacă documentaţia depusă este completă. În caz contrar, documentaţia va fi returnată solicitantului. Art. 8. (1) Cererea pentru emiterea Avizului va fi depusă cu cel putin 14 zile anterior datei de începere efective a lucrărilor, interval în care va avea loc verificarea amplasamentului pentru stabilirea unor condiţii specifice raportate la situația efectivă din teren, dacă este cazul, în vederea emiterii avizului. (2) Durata execuţiei lucrărilor va fi cea stabilită conform graficului de execuţie, anexat cererii pentru eliberarea avizului. Art. 9. (1) Termenul de execuţie se poate prelungi o singură dată cu acelaşi număr de zile, din motive justificate și doar pentru lucrările aflate în execuţie la momentul solicitării prelungirii, pe baza unei cereri în care se vor specifica motivele care au condus la necesitatea prelungirii, fotografii care să ateste stadiul lucrării şi copie după avizul inițial. (2) Neînceperea lucrărilor în perioada de valabilitate a avizului atrage după sine pierderea valabilității avizului iniţial. În acest caz, solicitantul este obligat să solicite un nou aviz. (3) Pentru prelungirea termenului de execuţie se percepe o taxă de 16 lei / branşament, stabilită conform H.C.L. 455/22.12.2022. (4) Avizul de execuţie prin care se prelungește termenul de realizare a lucrărilor se va emite în baza unei cereri completate de deţinătorii Autorizaţiei de construire în următoarele condiții: - în cerere se vor specifica motivele care au condus la necesitatea prelungirii; - data de continuare a lucrărilor trebuie să fie consecutivă celei de terminare a lucrărilor din avizul iniţial; - la data solicitării prelungirii, lucrările de executie să fie în derulare; - la cererea de prelungire se va anexa în copie Avizul de execuţie a lucrărilor aferente reţelelor tehnico-edilitare iniţial. Art. 10. Pentru obţinerea avizului de săpătură se percepe o taxă zilnică (taxă de ocupare temporară a domeniului public) calculată în funcţie numarul de zile calendaristice prevăzute în graficul de execuţie, conform Hotărârii Consiliului Local privind impozitele şi taxele locale, în vigoare la data respectivă şi garanția de bună execuţie prevazută în H.C.L. nr. 277 din 24.11.2021. Art. 11. Vor fi exceptate de la plata taxei de utilizare temporară a domeniului public lucrările care au ca autoritate contractantă Municipiul Suceava şi Consiliul Local Suceava, precum şi operatorii ce beneficiază de scutire în baza legii. Art. 12. Toate lucrările tehnico-edilitare care afectează domeniul public (carosabil cu asfalt, carosabil cu beton, carosabil cu balast, trotuar cu asfalt, trotuar cu beton, trotuar cu pavele cale rutieră, spațiu verde, etc.) se pot executa numai după obţinerea avizului de intervențţie/săpătură eliberat de D.G.T.I. Suceava. Art. 13. Avizul de săpătura trebuie ridicat în termen de maxim 30 zile. Dacă avizul de săpătura nu este ridicat în termenul menţionat, se va solicita emiterea unui nou aviz. Art. 14 În avizul de săpătură pot fi făcute şi alte precizări, privind refacerea domeniului public şi privat, care trebuie respectate întocmai. Capitolul III. Intervenţii în regim de urgenţă în caz de avarii, defecţiuni accidentale la reţele tehnico edilitare sau calamități Art. 15. În cazul unor defecţiuni accidentale/avarii la reţelele tehnico-edilitare amplasate pe teren aparținând domeniului public şi privat al municipiului Suceava, în vederea remedierii defecțiunilor, administratorii/operatorii acestora au obligaţia ca în termen de maxim o oră de la momentul anunțării dispeceratului sau constatării evenimentului ce necesita intervenţia, să informeze Primăria Municipiului Suceava, cu privire la intenţia de a interveni pe domeniul public sau privat, precizând adresa la care se efectuează intervenţia şi durata de execuţie. Art. 16. (1) În cazul intervențiilor în regim de urgenţă, defecţiuni accidentale la reţele tehnico edilitare, administratorii/operatorii acestora au obligaţia să notifice în scris, cel mai târziu în ziua lucrătoare următoare şi să depună notificarea la registratura Primăriei Municipiului Suceava şi pe email: strazi Eprimariasv.ro, în formatul stabilit prin prezentul regulament. În caz contrar se sancţionează conform art. 54, alin (5). (2) Notificare trebuie sa conţină: - motivul intervenţiei; - adresa la care se efectuează intervenția; - estimarea suprafeţei zonei afectate (în mp) şi natura acesteia (carosabil, trotuar, spaţiu verde); - durata de execuţie care implică şi refacerea zonei afectate pana la cota de intervenţie a executantului lucrării; - planul de situaţie pe care să fie marcata zona afectată; - responsabilul lucrării din partea administratorului/operatorului rețelei tehnico edilitare: nume, prenume, telefon. - responsabilul din partea societăţii specializate în lucrări de întreţinere, reparaţii drumuri şi construcţii aferente lor, care executa lucrarea de aducere la starea iniţială a carosabilului: nume, prenume, telefon. (3) Administratorul/operatorul reţelei de utilităţi care a executat lucrările de săpătură în regim de urgență, are obligaţia ca în termen de 2 zile lucrătoare să readucă terenul afectat la starea iniţială. În caz contrar se sancţionează conform art. 54, alin (4). Art. 17. Intervenţia de urgenţă pe domeniul public/privat al municipiului Suceava, de către administratorul/operatorul de rețele tehnico edilitare, se va realiza cu respectarea următoarelor condiţii: - semnalizarea rutieră corespunzătoare a lucrării; - tăierea cu mașina de tăiat asfalt/beton a conturului pe care se intervine; decaparea îmbrăcăminţii asfaltice între marginile tăiate; evacuarea imediată a pământului sau molozului rezultat din săpătură; după remedierea avariei se trece la execuţia lucrărilor de umplutură cu piatră spartă de carieră cu amestec optimal 0 — 64 mm, prin compactări succesive în straturi de 25-30 cm; - amorsarea suprafeţelor în vederea aşternerii mixturilor asfaltice; - etanșarea cu mastic bituminos a rosturilor, pentru evitarea infiltraţiilor; - aducerea zonei afectate la starea inițială, cu respectarea procedurii de refacere; 1. - aducerea la starea iniţială a sistemului rutier afectat se va executa din acelaşi material existent înainte de spargere (mixtura asfaltică, mixtura asfaltică stocabilă la rece pe timp friguros, beton, pavaj, balast, pământ vegetal), în maxim 2 zile, atunci când condiţiile tehnice și meteo o permit; - urmărirea comportării în timp de 2 ani a lucrărilor executate şi intervenţia promptă în cazul depistării unor eventuale probleme legate de structură, cedări locale, etc., în caz contrat se sancţionează conform art. 54, alin (6). Art. 18. (1) Refacerea suprafeţelor de carosabil asfaltat, betonat sau pavat, precum şi a trotuarelor asfaltate, betonate sau pavate, afectate în urma intervențiilor în caz de avarie se va realiza obligatoriu de către societăți specializate pentru lucrări de întreţinere, reparații drumuri și construcţii aferente lor, inclusiv reparații străzi. (2) Garanţia lucrărilor executate pentru refacerea zonelor afectate prin intervenţia realizată, este asigurată de administratorul/operatorul beneficiar al avizului de spargere prin intermediul contractului încheiat cu executantul (responsabilul cu refacerea zonei afectate - o societate specializată pentru lucrări de întreţinere, reparaţii drumuri și construcții [...]