HCL 147/2019 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. 5A, cod: 720224 www. primariasv.ro, primsv(â)primariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind închirierea spaţiilor excedentare și a celor disponibile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat aflate în domeniul public al Municipiului Suceava Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului municipiului Suceava inregistrată la nr. 17037/24.05.2019, Raportul Serviciului Patrimoniu inregistrat la nr. 17038/24.05.2019 şi Raportul Comisiei Economico-financiară, juridică, disciplinară; În conformitate cu prevederile Legii 213/1998 privind bunurile proprietate publică; In baza prevederilor art.36, al.2, lit.c, ale art. 45 al.3 şi ale art.121 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind închirierea spaţiilor excedentare şi a celor disponibile din unităţile de învățământ preuniversitar de stat aflate în domeniul public al Municipiului Suceava, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se împuternicesc unităţile de învățământ preuniversitar de stat aflate în domeniul public al municipiului Suceava să-și stabilească în Consiliul de Administraţie al Şcolii tarifele ce urmează a fi practicate în vederea închirierii spaţiilor (săli de sport, săli de clasă). Art. 3. Prevederile prezentei hotărâri, vor fi duse la indeplinire de Primarul municipiului Suceava, prin aparatul de specialiate. Contrasemnează Secrefax municipiu Jr. CIUTAC Nr. 147 din 30 mai 2019 Regulamentul pentru închirierea spaţiilor excedentare și a celor disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat aflate în domeniul public a Municipiului Suceava CAP.I Cadrul general de aplicabilitate: Unităţile de învățământ de stat deţin în administrare bunuri aparținând domeniului public al municipiului Suceava în conformitate cu prevederile Legii 215/2001 actualizată şi republicată, cu completările și modificările ulterioare, privind administrația publică locală, coroborat cu prevederile Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică. Terenurile şi clădirile unităţilor de învăţământ fac parte din domeniul public al UAT şi sunt date în administrare unităților de învățământ. Exercitarea prerogativelor dreptului de administrare se poate face doar în condiţiile legii. Singura formă admisă prin care titularul dreptului de proprietate publică acordă posibilitatea unităților de învățământ, în virtutea dreptului de administrare, în scopul valorificării bunurilor imobile temporar disponibile este aceea a închirierii în condiţiile prezentului Regulament. Condiţiile în care se poate face închirierea bunurilor aparținând domeniului public al nunicipiului Suceava, inclusiv cuantumurile minime ale chiriei se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local, iar contractul de închiriere va cuprinde clauze de natură să asigure exploatarea bunului închiriat, potrivit specificului acestuia, în condiţiile prezentului Regulament, conform art. 14 din Leg. 213/1998 privind proprietatea publică. Contractul de închiriere se poate încheia, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, de către titularul dreptului de administrare, pe o perioadă mai mare de 12 luni sau pe perioade de timp fracţionate în interiorul unei zile/săptămâni/luni. Sumele încasate din închirierea bunurilor proprietate a Municipiului Suceava se fac, după caz, venit la bugetul local şi la bugetele unităţilor de învățământ preuniversitar de stat. În cazul închirierii spaţiilor aparținând domeniului public temporar disponibile, aflate în administrarea unităţilor de învăţământ, titularul dreptului de administrare are dreptul să reţină din chirie o cotă-parte de 50%, diferența de 50% urmând a fi virată în bugetul Municipiului Suceava. Titularul dreptului de administrare poate folosi şi dispune de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi de actul de constituire. Orice închiriere a spaţiilor temporar disponibile sau excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Suceava fără îndeplinirea reglementărilor prezentului Regulament este interzisă. CAP.II. PROCEDURA DE ÎNCHIRIERE ]I.1. Dispoziţii generale: În accepțiunea prezentului Regulament, prin spaţii disponibile excedentare ale unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se înţelege: clădiri sau părţi ale acestora, săli de clasă, ateliere, laboratoare, inclusiv dotările aferente, săli de servire a mesei, cantine şcolare, construcţiile demontabile (garaje, tonete), săli de sport, terenuri de sport şi alte suprafeţe de teren, care în anumite perioade din timpul unui an, a unei luni, săptămâni sau zile, nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ, precum și spaţiile stabilite pentru amplasarea unor chioscuri pentru vânzare de produse alimentare în incinta unităţilor de învatămînt sau alte spaţii/terenuri care nu sunt necesare pentru desfășurarea procesului educaţional pentru perioade de timp mai mari de un an, conform estimărilor privind numărul elevilor şi a necesităților pentru spaţii utilizate în cadrul procesului educaţional. La sfârşitul fiecărui an şcolar, precum şi periodic funcţie de disponibilitate, unităţile de învăţământ preuniversitar vor inventaria spaţiile excedentare şi/sau pretabile închirierii, ca fiind temporar disponibile, şi vor solicita aprobarea Consiliului de administraţie pentru închirierea spațiilor respective. În cazul în care prin lege este prevazut expres, funcţie de situaţie se va solicita acordul Inspectoratului Şcolar Judeţean Suceava. În situaţia în care spaţiile excedentare disponibile vor fi închiriate pentru alte activitați decât cele educaționale, respectiv pentru perioade de timp mai mari (locaţiune permanentă pe perioadă de până la 5 ani, contractată fără timpi fracţionaţi), schimbându-se destinatia spaţiului, se va solicita avizul conform al Ministerului educaţiei, conform art.112 alin.6 din Legea 1/2011, pentru schimbarea destinaţiei bazei materiale a unității de învăţământ ce va fi închiriată. Schmbarea destinaţiei spaţiilor excedentare disponibile ce vor fi închiriate pentru alte activități decît cele educaţionale se va face cu acordul Consiliului Local și obținerea avizului conform al Ministerului Educaţiei de către proprietar respectiv Municipiul Suceava A. Închirierea sălilor de clasă, sălilor de sport sau a unor părți de clădire disponibile pe o perioadă mai mare de 12 luni fără întrerupere Închirierea se poate face numai în scopul desfășurării unor activităţi care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) oferă servicii ce nu contravin intereselor elevilor şi cadrelor didactice; b) sunt aducătoare de venituri; c) nu împiedică şi nu contravin obiectivelor procesului instructiv-educativ şi bunelor moravuri, nu promovează idei antisociale; d) nu daunează sănătăţii şi securităţii elevilor sau cadrelor didactice; e) nu servesc unor interese extremiste, xenofobe, sau contrare bunelor moravuri şi ordini de drept; f) în cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea vor respecta principiile şi dispoziţiile legale privind alimentaţia sănătoasă. 8) nu se desfaşoară activităţi care ar prejudicia prin zgomot, noxe, îrafic, procesul educaţional din instituția de învățământ. Închirierea spaţiilor excedentare și a celor temporar disponibile din unităţile de învățământ din Municipiul Suceava se face ca regulă prin licitaţie publică. Procedura de închiriere este demarată şi organizată de către unităţile de învăţământ prin consiliile de administraţie ale acestora, în baza prezentului Regulament. Sumele încasate din închirieri se fac venit al unităţilor de învăţământ în proporţie de 50% şi al bugetului local în proporţie de 50%, Contractele de închiriere se încheie între unitatea şcolară și persoana care a fost desemnată câştigătoare în urma organizării licitaţiei. Locatarii sunt obligaţi la plata utilităţilor consumate, ce se vor stabili în sistem paușal de către unităţile școlare sau prin contorizare separată, unde este posibil. Valoarea minimă a chiriei de pornire pentru licitaţie este cea stabilită prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Suceava. Organizarea Licitaţiei: Unitatea de învățământ: - primeşte solicitările privind închirierea spețiilor disponibile; - Stabileşte prin instrucţiunile pentru ofertanți locul și data de desfăşurare a licitației, modalitatea prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de participare la licitaţie, costul documentaţiei de licitaţie, taxele şi garanţiile ce urmează a fi achitate de către participanţii la licitaţie, data și locul depunerii ofertelor; - face public anunțul de licitaţie cu obiectul închirierii (cel puţin întrun cotidian de largă circulaţie locală) - constituie comisia de licitație; - constituie comisia de soluţionare a contestaţiilor, - întocmesc procesul verbal de licitaţie - desemnează ofertantul câştigător - încheie contractul de închiriere după termenul de depunere a contestaţiilor; Comisia de licitație Comisia de licitaţie va fi formata din cel puţin 3 membri şi un supleant, va avea un număr impar de membri, va funcţiona în prezenţa tuturor membrilor şi va lua decizii cu votul a jumătate plus unu din membrii săi. Comisia de licitaţie se va desemna de către Consiliul de administraţie al unităţii şcolare. Membrii comisiilor de licitaţie vor trebui să respecte regulile privind conflictul de interese și cele privind concurenţa neloială, situație în care aceştia pot fi înlocuiți de către un supleant. Procedura de licitaţie poate fi anulată de către organizator oricând pe durata desfăşurării acesteia, dar nu mai târziu de data încheierii contractului, situaţie în care toate sumele achitate de participanți le vor fi returnate la cererea acestora. Anularea procedurii se poate face doar justificat dacă au fost încălcate procedurile legale şi prezentul regulament. În situaţiile în care după repetarea procedurii de licitaţie se prezintă o singură ofertă care îndeplineşte cerințele solicitate de unitatea de învăţământ, contractul se atribuie titularului acestei oferte. Pentru efectuarea lucrărilor de modernizare, consolidare, reabilitare este necesar acordul Consiliului local al Municipiului Suceava, care va fi solicitat de către chiriaş în baza unei cereri prin care va indica tipul lucrării şi estimarea contravalorii acesteia, în baza unui deviz întocmit de o persoană autorizată. La cerere se va anexa un Certificat de urbanism având ca obiect lucrările ce se doresc a se realiza. Autorizaţia de Construire dacă este necesară se va emite pentru prorprietar/administrator, iar lucrările vor deveni proprietate publică a municipiului Suceava, lucru ce se va stabili prin contractul de închiriere, conform Codului civil. Tot plusul de valoare care rezultă din lucrările efectuate în spaţiul închiriat revine proprietarului, în acest sens se vor specifica condiţii în contract, cu respectarea prevederilor Codului civil, B. Închirierea spaţiilor din cadrul unităților de învăţământ pentru desfășurarea de activităţi economice — alimentaţie publică sau prestări servicii nchirierea spațiilor din cadrul unităţilor de învățământ pentru desfăşurarea de activităţi economice — alimentaţie publică sau prestări servicii se realizează de către Municipiul Suceava în baza solicitărilor primite de la unităţile de învăţămînt (acordul Consiliului de Administraţie și acordul Inspectoratului Şcolar Judeţean Suceava.) Închirierea se face prin licitaţie publică în condiţiile aprobate de Consiliul Local al Municipiului Suceava. Procesul verbal de adjudecare al licitaţiei va fi transmis unităţii de învățământ în vederea întocmirii și urmăririi contractului de închiriere cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Sumele încasate din închirieri se fac venit al unităţilor de învăţământ în proporţie de 50% şi al bugetului local în proporţie de 50%, Tariful pentru închirierea sălilor de clasă, în afara programului educaţional de bază, către personalul didactic din cadrul instituţiei de învățământ respective, pentru activităţile de învăţământ în cadrul Programului “Școală după şcoală” desfășurate în conformitate cu Ordinul MECTS nr.5339/2011, cu modificările ulterioare, se va stabili de către Consiliul de administraţie al unității de învățământ, astfel încît să asigure recuperarea costurilor cu utilităţile consumate, precum şi un venit din închiriere funcție de mărimea şi dotarea sălii, spaţiul fiind atribuit prin încredințare directă. Restricţii aplicabile: a) Nu pot face obiectul închirierii sălile de clasă şi cabinetele unităţilor de învățământ al căror proces instructiv-educativ este organizat în două sau peste două schimburi, sălile de clasă temporar disponibile care sunt solicitate de către alte unităţi de învățământ pentru desfășurarea procesului instructiv-educativ, atelierele, cabinetele şi laboratoarele, sălile de sport şi terenurile sportive, precum şi baza materială aferentă acestora, pe perioada în care se desfășoară activitatea didactică în interiorul programului propriu al unităţilor de învățământ, exceptie obiectivele care nu sunt necesare procesului instructiv-educativ pe o perioada mai mare de | an. b) este interzisă subînchirierea sau cedarea de către chiriaşi a spaţiilor sau mijloacelor închiriate de la unităţile de învățământ, exceptand situaţia în care chiriaşul este parte a unei asocieri în desfăşurarea activității din respectivul spațiu. Nerespectarea clauzelor contractuale de către utilizatori, neplata sumelor datorate sau nerespectarea programului de utilizare la care s-au angajat, dă dreptul unităţilor de învăţământ de a refuza încheierea unor contracte viitoare cu aceşti utilizatori. C. Închirierea spațiilor disponibile excedentare pentru perioade de timp fracţionat în interiorul unei zile/săptămâni/luni. i) Pentru aceste cazuri, Consiliul Local al Municipiului Suceava mandatează consiliile de administraţie ale unităţilor de învățământ preuniversitar de stat să organizeze licitaţii (în cazul în care există cel puţin două solicitări pentru același spațiu) sau să atribuie fără licitație (în cazul în care există o singură solicitare), cu respectarea principiilor transparenţei și a tratamentului nediscriminatoriu, spaţiile spre închiriere, nefiind necesar acordul Consiliului Local al Municipiului Suceava. ii) Închirierea sălilor de sport este posibilă doar pentru intervalul de timp excedentar activităților educative sau a activităților desfășurate de cluburile sportive şcolare de drept public. D) Procedura închirierii prin încredințare directă Unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, cu aprobarea Consiliului de administrație, pot închiria ocazional contra unor tarife minime, stabilite prin HCL, spaţiile temporar disponibile situate în incinta acestora, pe o perioadă limitată de timp pentru activităţi de scurtă durată, activităţi recreative şi educative, seminarii, conferinţe, cursuri, evenimente: terenuri de sport, săli de clase, cantine școlare şi alte spaţii, în afara programului propriu al unităţilor de învăţământ. Utilizarea acestor spaţii este posibilă doar pentru perioade de timp fracţionat, respectiv ore/zile, care nu pot depăşi 12 luni, în baza aceluiași contract. Contractele de utilizare temporară a spaţiilor/terenurilor excedentare disponibile se încheie la cererea persoanelor fizice sau juridice interesate ce şi-au manifestat intenţia printr-o cerere adresată unităţii de învăţământ în care expun scopul şi durata pentru care doresc să utilizeze spaţiul. Cererile vor fi însoţite de documentele de identificare a firmei, (act constitutiv, certificat de înmatriculare, etc.), unde este cazul, sau copie după cartea de identitate a solicitantului — persoană fizică. Unităţile de învăţământ evaluează cererea persoanelor interesate şi încheie contracte de utilizare temporară, în perioada de activitate a unităţii de învăţământ, cu minim o oră înainte de terminarea programului de activitate a şcolii. 'Toate contractele încheiate vor fi transmise în timp util persoanei care asigură accesul în spaţiile disponibile excedentar pentru perioade de timp fracționat în interiorul unei zile/săptămâni/luni. Tariful de utilizare se plăteşte anticipat până la data de 25 a lunii anterioare celei pentru care se achită tariful, în cazul contractelor încheiate pe o perioadă de timp mai mică de 12 luni, conform programului de utilizare stabilit de părţi şi raportat la tariful stabilit prin hotărârea Consiliului Local pe oră / zile, în funcţie de specificul spaţiului închiriat. În cazul închirierii pe oră tariful se va achita anterior desfășurării activității. Sumele achitate anticipat nu se restituie utilizatorilor în cazul în care aceştia nu utilizează spaţiile excedentare închiriate. Evidenţa utilizărilor efective a spaţiului se va ţine într-un registru în care responsabilul desemnat de directorul unităţii şcolare, prin fişa postului sau decizie, va înscrie utilizatorul, titlul cu care utilizează sala, intervalul orar și tariful perceput pentru închirierea respectivă, semnătura utilizatorului, confirmarea prin semnătură de către responsabil. Acest Registru va fi pus la dispoziţia reprezentaţilor Primăriei ori de câte ori este solicitat. Unităţile de învățământ sunt obligate să asigure utilizarea acestor spaţii în condiţii normale de funcţionare şi să supravegheze uiilizarea acestora conform specificului, nefiind permise modificări sau intervenţii ale utilizatorilor acestor spaţii. Cluburile sportive școlare de drept public au acces gratuit la bazele sportive care aparțin unităţilor şcolare de învățământ preuniversitar de stat, cu respectarea condiţiilor de utilizare precum şi a perioadelor de desfășurare fără să afecteze desfăşurarea orelor de sport ale unității de învățământ, cu acordul Consiliului de administrație al unităţii de învățământ. În cazul în care, pentru o sală de sport/teren de sport vor exista solicitări din partea unor unităţi de stat simultan cu solicitarile cluburilor sau asociaţiilor sportive, vor avea prioritate, în următoarea ordine: a) unităţi de învățământ de stat; b) cluburile sportive școlare de drept public; d) cluburile sau asociaţiile sportive de copii și juniori; e) cluburile sau asociaţiile sportive de performanţă de seniori; £) alte solicitări. Cluburile sportive care au acces şi organizează activități de pregatire (antrenamente) sau competiţii sportive în sălile de sport ale unităţilor de învățământ Sunt răspunzătoare de întreținerea tuturor spaţiilor în care au acces, pe perioada activităților sportive și au obligația să suporte costurile tuturor daunelor pe care le produc. Daca se constată că, prin activitatea unui club sportiv sau a unui alt Chiriaș, persoană fizică sau juridică, se produc în mod repetat daune bazei sportive a unităţii de învățământ, Consiliul de administraţie al acesteia poate hotărt unilateral rezilierea contractului de închiriere și interzicerea accesului în sala de sport respectivului club sau contractant. Prevederile prezentului regulament se completează în mod corespunzător cu regulamentele proprii ale unităţilor de învațământ, respectiv se va adapta corespunzător pe perioada de implementare cu modificările legislative incidente,