HCL 22/2020 Stelnica adoptată

ROMANIA JUDETUL IALOMITA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI STELNICA HOTARARE Privind concesionarea prin licitație publică a terenului proprietate privată a comunei Stelnica, in suprafața de 781 mp Consiliul local STELNICA „judeţul Ialomiţa, intrunit in şedinţa ordinară din data de 28.05.2020, - prevederile art. 302, art. 303, art. 305-331 ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ, - Raportul de evaluare nr. 3389/2010, întocmit de evaluator autorizat [persoană fizică]; -Încheierea nr. 33511/02.04.20202 (CF 21994) a OCPI Ialomiţa -raportul compartimentului de specialitate -proiectul de hotarare privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului proprietate privată a comunei Stelnica, in suprafața de 781 mp. EXAMINÂND; - referatul de aprobare al primarului - avizul de legalitate al secretarului comunei - raportul comisiei de specialitate In temeiul art. 139 alin. (1), lit.a din OUG nr. 57/2009 privind Codul administrativ, HOTÂĂÂRÂȘŞTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de Oportunitate privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului proprietate privată a comunei Stelnica în suprafață de 781 mp, situat in localitatea Stelnica, str. Caişilor, nr.11, înscris in CF nr. 21994 Stelnica, identificat cu nr. cad. 21994 cuprins in Anexa 1, ce face parte integranta din prezentul proiect de hotărâre. Art. 2. Se aprobă concesionarii, prin licitaţie publică, a terenului proprietate privată a comunei Stelnica în suprafață de 781 mp, situat in localitatea Stelnica, str. Caișilor, nr.1, înscris in CF nr. 21994 Stelnica, identificat cu nr. cad. 21994, conform Anexei nr. 2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, în scopul construirii unui imobil cu destinaţia casă de locuit. Art. 3. Redevenţa valorică a concesiunii va fi stabilită în urma licitaţiei organizată în condiţiile OUG 57/2019 — Codul administrativ. Valoarea minimă pe care trebuie sa o ofere participanţii la licitaşie este de 305,60 lei/an. Art. 4. Durata concesionării va fi de 25 ani şi poate fi prelungită, prin simplul acord de voinţă al părţilor, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 49 ani. Art. 5. Se aprobă Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune, incluzând şi Caietul de sarcini, pentru concesionarea terenului în suprafață de 781 mp, situat in localitatea Stelnica, str. Caişilor, nr.11, înscris in CF nr. 21994 Stelnica, identificat cu nr. cad. 21994, cuprinsă în Anexa 3, ce fac parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Concesionarului i se transmite dreptul şi obligaţia de proiectare, execuţie si exploatare a terenului cu scopul construirii imobilului cu destinația "casă familială. Art. 6. La finalizarea termenului concesiunii, părţile vor stabili de comun acord modalitatea de utilizare în continuare a terenului de către proprietarul investiţiei. Art. 7. Se împuterniceşte Primarul comunei Stelnica să semneze contractul de concesiune. Art. 8. Dreptul de concesiune se înscrie în cartea funciară de către concesionar. Art.9.-.Prezenta hotărâre poate fi atacată de persoanele îndreptăţite, în termenele şi condiţiile prevăzute de Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.10. Prezenta hotărâre se comunică : -Instituţiei Prefectului judeţul Ialomiţa; -Primarului comunei Stelnica; -Site — ul www.stelnica.ro PRESEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNAT SAVA ANI TITELA SECRETARUL GENERAL COM. STELNICA Mănăilă Petrică NR.22 ADOPTATA LA STELNICA. ASTAZI 28.05.2020 Prezenta hotărâre a fost adoptată în conformitate cu prevederile art.139 din OUG nr.57/2019, cu un număr de 10 voturi „pentru” Număr consilieri locali în funcţie: 11 Număr consilieri locali prezenţi: 11 Număr voturi împotrivă: 1 Abţineri de la vot: O Anexa 1 la HCL nr. 22/18.05.2020 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie a terenului proprietate privată a comunei Stelnica, în suprafață de 781 mp, situat in Stelnica, Strada Caișilor ,nr.11, înscris in CF nr. 21994, identificat cu nr. cad. 21994 Prezentul studiu de Oportunitate este întocmit în conformitate cu prevederile: - Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; - Hotărârea nr. 16/25.04..2018 privind însuşirea domeniului privat al comunei Stelnica; - Ordinul nr. 34 din 31 ianuarie 2019 privind aprobarea Ghidului pentru acordarea de către Administrația Naţională a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale a avizului privind încadrarea/neîncadrarea obiectului concesiunii in infrastructura sistemului naţional de apărare, la solicitările de concesionare a bunurilor proprietate publica Capitolul | Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Terenul este situat in intravilanul comunei Stelnica în suprafată de 781 mp, situat in satul Stelnica, str. Caișilor, nr. 11, inscris in CF nr. 21994 Stelnica, identificat cu nr. cad. 21994 înregistrat în domeniul privat al comunei Stelnica Terenul nu este îngrădit, amplasat in zona de locuinţe unifamiliale , in partea de N-V a localității, in apropiere de puţul de apă din zona fostului TCIF.. Este o zona de terenuri libere si construite, încadrate in intravilan, zona cu peisaj deosebit; Relief-teren plan. Accesul se face din strada, drum public pietruit. Capitolul II 1. Aspecte de ordin economic, financiar Proiectul va aduce bugetului local sume rezultate din impozite si taxe, va scuti Primăria de cheltuieli cu igienizarea zonei. Valorificarea potenţialului acestui teren este pentru construire casă de locuit , avand in vedere ca în zonă este functiunea predominantă , conform PUG și RLU Stelnica. Suprafaţa de teren fiind de dimensiune imitată, nu există alta varianta de a fi utilizat de comună decât pentru a fi concesionat prin licitație publică. Lucrările ce vor fi executate de concesionar pentru realizarea construcției propuse se vor realiza cu obținerea tuturor aprobărilor si avizelor necesare si cu respectarea prevederilor Legii 50/1991, republicata, cu modificările si completările ulterioare. Pentru executarea lucrărilor concesionarul va fi obligat sa obțină acordul proprietarului. Concesionarul va avea obligația întreţinerii bunului imobil pe întreaga perioada a derulării contractului de concesiune (lucrări de întreținere, curățenie, etc.) si va avea obligaţia achitării utilităţilor consumate dar si plata impozitelor si taxelor impuse de legislaţia in vigoare. Concesionarul va permite accesul proprietarului spațiului, la solicitarea acestuia din urma, pentru executarea oricăror lucrări necesare, de interes public, pe care acesta le considera necesare . Prin Raportul de evaluare nr. 3389/2019, întocmit de Cabinet expert Evaluator autorizat [persoană fizică] pentru terenul intravilan situat pe str. Caișilor, nr. 11, inscris in CF nr. 21994 Stelnica identificat cu nr. cad. 21994 s-a stabilit valoarea de 7.640 lei. Având in vedere ca prin legislaţia actuala, redevenţa se stabilește astfel încât valoarea bunului concesionat sa se recupereze în maximum 49 ani, propunem ca valoarea rezultata din evaluare sa fie împărţita la 25 ani, rezultând astfel o valoare de pornire la licitaţie de 305,60 lei/an. Prin realizarea concesiunii, Consiliul Local al Comunei Stelnica ar obține: - redevenţă anuală — redevența de pornire la licitație este de 305,60 le/an şi a fost stabilita având la baza Raportul de evaluare nr. 3389/2019, întocmit de Cabinet expert Evaluator autorizat [persoană fizică]- evaluator membru ANEVAR; 2. Aspecte de ordin juridic Din punct de vedere juridic, concesionarea imobilului str. Caișilor, nr. 11 se va face prin licitaţie publică organizată în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Concesiunea imobilului ca şi abordare reprezintă modalitatea cea mai des uzitată, devenind in prezent un standard comun si acceptat pentru construirea de locuințe. Conform legislatiei în vigoare concesiunea poate fi acordată pe o perioada de maximum 49 de ani, sub condiția respectării clauzelor contractuale. in situaţia de față perioada pentru concesionare este de 25 ani. 3. Aspecte privind protecţia și amenajarea mediului Realizarea obiectivului va respecta prevederile Legii nr. 137/29.12.1995 privind protecţia mediului, astfel încât prin modificările finale efectuate de constructor sa se aducă un plus de valoare zonei aferente. Titularul activităţii de construcţii, persoană fizică/juridică, pe numele căruia se va emite autorizaţia de construire va fi obligat : a) sa nu abandoneze şi sa nu depoziteze deşeurile provenite din lucrări de construcţii şi/sau desfiinţări/demolări pe domeniul public sau privat al autorităţii administraţiei publice locale. b) in cazul deşeurilor provenite din lucrări de construcţii prin a căror manipulare se degajă praf, operatorul economic care efectuează transportul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru acoperire şi umectare, astfel încât cantitatea de praf degajată în aer să, fie cât mai redusă. a) Protecţia apelor: Lucrările de realizare a obiectivului nu vor afecta regimul apelor subterane sau de suprafaţă, fiind astfel proiectate încât să conducă la conservarea gradului de stabilitate generală şi locală din zonă şi să asigure drenarea corectă a apelor meteorice. Apele pluviale căzute pe terenurile limitrofe vor fi drenate spre canalizările existente in zona. 4. Aspecte privind norme de protecția mediului și PSI Obiectivul va trebui să îndeplinească cerința esenţială de calitate „securitate la incendiu", prevăzută de Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare, şi de Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a produselor pentru construcţii, republicată. Capitolul III Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii In conformitate cu prevederile art. 362 alin (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune pentru imobilul situat în Stelnica, str. Caișilor, nr. 11, se face prin procedura licitaţiei publice. Potrivit art. 362 alin (3) din OUG nr. 57/2019 „ Dispoziţiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea în folosinţă gratuită a bunurilor aparținând domeniului public al statului sau al unităţilor administrativ- teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302- 331 din OUG nr. 57/2019. Capitolul IV Durata estimată a concesiunii Conform legislaţiei in domeniu si a valorii stabilite in raportul de evaluare a imobilului, se estimează ca in cazul concesionarii valoarea acestuia poate fi recuperată in maximum 25 ani. Capitolul V Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare În conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, încheierea procedurilor de concesionare a imobilului situat in Stelnica, str. Caișilor, nr. 11, este de aproximativ 45-60 zile de la data aprobării hotărârii ( ce include si aprobarea Studiul de Oportunitate, respectiv a Caietului de Sarcini), publicarea anunţului de organizare a licitației (în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală). PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, SECRETAR GENERAL SAVA ANITITELA MĂNĂILĂ PETRICĂ Anexa nr. 3 la H.C.L. nr. 22/ 28.05.2020 DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE pentru concesionarea prin licitație publică a terenului proprietate privată a comunei Stelnica în suprafață de 781 mp, situat in localitatea Stelnica, str. Caișilor, nr.11, înscris in CF nr. 21994 Stelnica, identificat cu nr. cad. 21994 Conţinut : 1. informaţii generale privind concedentul, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax şi/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor, 5. informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; 6. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 7. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii Contractul cadru de concesiune |. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL COMUNA STELNICA cu sediul in STELNICA, judetul Ialomiţa, Strada Eroilor Aviatori nr.58 , telefon 0243/ 361785 , 0243/ 361785, cod fiscal : 4364799, cont Trezoreria FETEȘTI : R014 TREZ 399211 A 300530XXXX Organizarea licitației se face de către Comisia de evaluare a ofertelor numită prin HCL. II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A. Procedura licitaţiei publice 1. In cazul acestei proceduri, concedentul are obligația sa publice anunţul de licitație in Monitorul Oficial al României, partea a VI a, intr-un cotidian de circulație naționala, intr-unul de circulaţie locala si pe site-ul comunei Stelnica. 2. Anunţul se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limita pentru depunerea ofertelor. 3. Documentaţia de atribuire se ridica contra cost de la Registratura Primăriei STELNICA, judetul Ialomița, Strada Eroilor Aviatori nr.58 Persoanele interesate pot solicita clarificări iar reprezentanţii concedentului au obligația de a le transmite răspunsul intr-o perioada ce nu depaseste 4 zile lucrătoare. Pentru comunicarea clarificărilor, persoana interesata va pune la dispoziţie adresa, nr. fax si e-mail-ul sau va preciza in scris daca dorește o alta modalitate de comunicare (ex: sa ridice personal corespondenta). 4. Ofertele se depun la sediul concedentului, intr-un singur exemplar, in doua plicuri închise si sigilate, unul exterior si unul interior, care vor conţine documentele solicitate de concedent. Pe plicuri va fi trecut obiectul concesiunii pentru care se depune oferta. După primirea ofertelor, in perioada anunţata si înscrierea lor in ordinea primirii in registrul "Candidaturi si oferte", plicurile închise si sigilate vor fi predate comisiei de evaluare, constituita prin hotărârea de consiliu local. 5. Procedura de licitație se desfasoara numai daca in urma publicării anunţului de licitație au fost depuse cel puţin doua oferte. Ședința de deschidere a plicurilor este publica. 6. După deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimina ofertele care nu conțin totalitatea documentelor si datelor cerute in "Instrucţiuni privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor" si întocmește un proces verbal in care se menţionează rezultatul analizei. Pentru continuarea desfasurarii procedurii de licitație este necesar ca dupa deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 2 oferte sa întrunească condiţiile de participare. 7. Deschiderea plicurilor interioare ale ofertelor se face numai după semnarea procesului verbal care consemnează operaţiunile descrise la pct. 4 de către toți membrii comisiei de evaluare si de către ofertanţi , numai daca exista cel puţin 2 oferte valabile. 8. In cazul in care in urma publicării anunţului de licitatei nu au fost depuse cel puțin doua oferte valabile, concedentul va anula procedura si va organiza o noua procedura de licitație, cu aceeași documentaţie. In cazul organizării unei noi licitaţii, procedura este valabila in situația in care a fost depusa cel puţin o oferta valabila. 9. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenţei. Pentru determinarea ofertei câștigătoare, comisia de evaluare aplica criteriul de atribuire prevăzut in documentaţie 10. In cazul egalitatii prețului oferit de 2 sau mai mulţi participanți admiși, comisia va solicita acestora sa facă o noua oferta, in plic închis. 11. In urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, secretarul comisiei întocmește un proces verbal in care menţionează ofertele valabile, oferta declarata castigatoare, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate si motivele excluderii acestora din urma de la procedura de atribuire. 12. In baza procesului verbal care îndeplinește condiţiile prevăzute la pct. 7, in termen de o zi, comisia, de evaluare întocmește un raport care cuprinde descrierea procedurii de concesionare si operaţiunile de evaluare, elementele esenţiale ale ofertelor depuse si motivele alegerii ofertantului castigator sau, in cazul in care nu a fost desemnat nici un castigator, cauzele respingerii pe care il comunica concedentului. 13. După primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul, in termen de 3 zile lucrătoare informează in scris cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse indicand motivele excluderii si ofertantul declarat castigator. 14. Pe parcursul procedurii de licitatie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricaror clarificari si completari necesare . 15. In termen de 3 zile lucratoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertantilor vizati. 16. Ofertantii trebuie sa raspunda la solicitarea concedentului in termen de 4 zile lucratoare de la primirea acesteia. 17. In cazul in care licitatie publica nu a condus la desemnarea unui castigator se va consemna aceasta situatie intr-un proces verbal si se va organiza o noua licitatie. 18. Daca nici cea de-a doua licitatie nu a condus la desemnarea unui castigator aceasta se va consemna intr-un proces verbal care va constitui temeiul pe baza caruia comisia de evaluare va recurge la reluarea procedurii de licitatie. B. Garantii 1. In vederea participarii la licitatie ofertantii sunt obligati sa depuna garantia de participare la licitatie. 2. Garanţia de participare este de 305,60 LEI care se achita la caseria Primăriei comunei Stelnica, cu specificaţia la obiectul plăţii; II. CAIETUL DE SARCINI CAPITOLUL 1. — PRINCIPII GENERALE Licitatia se va desfasura in conformitate cu prevedeile legale in vigoare, respectiv: OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; CAPITOLUL 2. — OBIECTUL CONCESIUNII 2.1. Obiectul concesionarii : imobilului proprietate privată a comunei Stelnica în suprafață de 781 mp, situat in localitatea Stelnica, str. Caişilor, nr.11, înscris in CF nr. 21994 Stelnica, identificat cu nr. cad. 21994 2.2. Scopul concesiunii : imobilul se concesioneaza in vederea construirii unei case familiale. CAPITOLUL 3. — INFORMATII GENERALE PRIVIND INVESTITIA CE URMEAZA A FI REALIZATA 3.1 Autorizatii, avize, studii etc Concesionarul are obligatia elaborarii si obtinerii documentatiilor tehnice: documentatii urbanistice, proiect tehnic, detalii de executie etc. Cheltuielile vor fi suportate in exclusivitate de concesionar. Concesionarul are obligatia obtinerii tuturor avizelor/autorizatiilor necesare realizarii investitiei, in conformitate cu prevederile legale in vigoare, pe cheltuiala sa. 3.2. Concedentul va pune la dispozitia concesionarului imobilul dupa semnarea contractului de concesiune. Concesionarul va efectua lucrarile pe cheltuiala sa. 3.3. Execuţia lucrărilor: a) durata de executie a lucrarii se stabileşte prin autorizaţia de construire, putându-se prelungi la cerere, conform prevederilor legale. b) se vor respecta prevederile specificaţiilor tehnice, stabilite prin documentatiile de urbanism: proiecte, autorizatii etc. c) concedentul îşi rezerva dreptul de control şi verificare a execuţiei lucrărilor, pe tot parcursul execuţiei. Concesionarul are obligaţia sa furnizeze concedentului, la cererea acestuia, toate informatiile si detaliile solicitate. d) prin soluţiile adoptate concesionarul se va asigura protecţia construcţiilor învecinate precum şi protecţia mediului. 3.4. Programul de execuţie a lucrărilor: a) programul general de execuţie a lucrărilor care fac obiectul concesiunii se întocmeşte de către concesionar. b) recepţia lucrărilor se va efectua de către o comisie numita de concesionar; vor fi invitati şi reprezentanţi ai concedentului, din personalul de specialitate (tehnic, urbanism); CAPITOLUL 4. OBLIGATIILE CONCESIONARULUI/CONCEDENTUL [...]