HCL 32/2023 Starchiojd adoptată

 Anexa nr.2 la HCL nr. 32 din 31.08.2023 JUDEȚUL PRAHOVA COMUNA STARCHIOJD STUDIU DE OPORTUNITATE In vederea concesionarii, prin licitație,a unui imobilului – teren în suprafață de1150 mp și construcție in suprafata de 264 mp, Carte Funciara - 20958 pentru AMANEJAREA SPATIU COMERCIAL Prezentul Studiu de oportunitate este întocmit în conformitate cu prevederile: - Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului local al comunei Starchiojd nr. 15 din 17.03.2023 privind aprobarea demararii procedurii de iniţiere a concesionării imobilului (teren si constructii) apartinând domeniului public al comunei Starchiojd ,Carte Funciara nr. 20958, - Cererea înregistrată sub nr. 432 din 31.01.2023 a S.C. Univers I.D. SRL cu sediul în localitatea Posestii-Pământeni, comuna Posesti, prin care solicita concesionarea imobilului - Ordinul nr. 574 din 22 august 2019 privind aprobarea Ghidului pentru acordarea de către Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme specialea avizului privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare, la solicitările de concesionare a bunurilor proprietate public/privată a statului sau unităților administrative- teritoriale  CUPRINS 1. Descrierea si identificarea bunului care urmeaza să fie concesionat; 2. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifica realizarea concesiunii; 3. Nivelul minim al redeventei; 4. Procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica si justificarea alegerii procedurii; 5. Durata estimata a concesiunii; 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; 7. Avizul obligatoriu al Administratiei Nationale a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale si al Statului Major General privind incadrarea obiectului concesiunii in infrastructura sistemului national de aparare, dupa caz; 8. Avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, in cazul in care obiectul concesiunii il constituie bunuri situate in interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autoritatii teritoriale pentru protectia mediului competente, in cazul in care aria naturala protejata nu are structura de administrare/custode.  1. Descrierea si identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat Prin bunul care urmeaza a fi concesionat se intelege imobilul : teren in suprafata de 1150 mp și construcție în suprafață de 264 mp, compus din: - Suprafata de 1150 mp, teren proprietate publică a comunei Starchiojd, situata in intravilanul localitatii, tarlaua T 32, parcela Cc 8, comuna Starchiojd, judetul PRAHOVA, identificat la pozitia nr. 106 din anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 25/30.06.2009, privind bunurile care apartin domeniului public al comunei Starchiojd, judetul Prahova, inscris in Cartea funciara nr. 20958 a comunei STRACHIOJD, avand numarul cadastral 20958; -Suprafata de 264 mp, construcție proprietate publica a comunei Starchiojd, pe terenul în suprafață de 1150 mp, identificat la pozitia nr. 74 din anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 25/30.06.2009, privind bunurile care apartin domeniului public al comunei Starchiojd, judetul Prahova, inscris in Cartea funciara nr. 20958 a comunei STARCHIOJD, avand numarul cadastral 20958.. Conform Planului urbanistic General (PUG) din anul 1999, imobilul se află in intravilanul localității, zona pentru ”ZONA CENTRALA SI ALTE ZONEI CU FUNCTIUNI COMPLEXE", in vederea amenajării unui spațiu comercial. Obiectul activitatii preconizate a se desfasura pe acest teren – amenajarea unui spațiu comercial Prin regulamentul de urbanism aferent PUG, utilizările permise sunt: • Instituții publice ( de interes general) • instituții aferente zonelor nerezidențiale • comerț (cu amănuntul și cu ridicata) de produse alimentare și nealimentare • servicii financiar-bancare și de asigurări • centre culturale (teatru, săli expoziții, conferințe, cinematografe, etc) •parcaje, garaje, autoservice • dotari pentru turism, hotel, motel • Sali de jocuri, clburi • servicii : profesionale (birouri, oficii) sociale personale (reparații, frizerii, coafură, spălătorii, etc) • activități productive nepoluante Utilizările interzise: •Industrie poluanta •Orice fel de alte construcții, având funcțiuni incompatibile cu zonificarea prousă •Amplasarea către drumurile publice a unor construcții sau activități cu aspect dezagreabil Accesul la proprietate se face din drumul Județean DJ 102 L – drum asfaltat și strada Macrea drum asfaltat. 2. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifica realizarea concesiunii Interesul autorităților locale este de a administra eficient imobiulul - teren in suprafață de 1150 mp situat in intravilanul Comunei Starchiojd, Județul Prahova in vederea utilizării acestuia conform scopului declarat. In prezent terenul aflat in proprietatea publică a comunei Starchiojd este închiriat.Scopul concesiunii imobilului îl reprezintă îmbunătățirea valorificării in conformitate cu potențialul acestuia, precum si stimularea dezvoltării economice locale, prin atragerea unor investiții care sa genereze noi locuri de munca, directe si indirecte, in comuna. Prin concesionarea imobilului Consiliul local urmează sa obțină pe o perioada îndelungata venituri suplimentare, reprezentate de redevența încasată pe baza concesiunii. Motive de ordin economic - administrarea eficienta a domeniului public al comunei Starchiojd pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul comunei - promovarea imaginii zonei și implicit a comunei Motive de ordin financiar Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: - concesionarul va achita concedentului o redevență anuală stabilită prin contract - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului( inclusiv cele de mediu) Motive de ordin social - crearea unui climat care sa atragă investiţii ce au un impact pozitiv asupra comunităţii - crearea unor noi locuri de muncă Motive de mediu - concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transfer responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea si evitarea poluării solului si a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei - utilizarea durabilă a resurselor 3. Nivelul minim al redeventei Valoarea estimata a imobilului conform Raportului de evaluare nr. 3647/10.07.2023 efectuat de evaluator autorizat membru titular ANEVAR - GHIOCA GHEORGHE, Legitimatia nr. 12859, este de 367.390 lei. Conform art. 17 din Legea 50/1991 republicata, cu modificările si completările ulterioare, “Limita minima a pretului concesiunii se stabileste, dupa caz, prin hotararea consiliulu ijudetean, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a consiliului local, astfel incat sa asigurere recuperarea in 49 de ani a pretului de vanzare al terenului, in conditii de piata, la care se adauga costul lucrarilor de infrastructura aferente”. Avand in vedere cele mentionate mai sus, se propune ca valoarea minima a redevenței sa fie de 1513 euro/an. Redevența se va putea plăti anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune.  4. Procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica si justificarea alegerii procedurii In vederea atribuirii contractului de concesiune, in conformitate cu prevederile art.362 alin.(2) din OUG nr. 57/2019 cu raportare la art. 312 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ “Concedentul are obligatia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publica prin aplicarea proceduriil icitatiei”. Aceasta se justifică dupa cum urmeaza: In exercitarea atributiilor, consiliul local, in conformitate cu dispozitiileart. 129 alin. 2 lit. c), coroborat cu dispozițiile art. 129 alin. 6 lit. a) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ , cu modificările și completările ulterioare„ Consiliile locale administrează domeniul public si privat al comunei, orasului sau municipiului și hotărăsc darea in administrare, concesionarea, închirierea sau darea in folosință gratuită a bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, precum a serviciilor publice de interes local, in condițiile legii” In conformitate cu dispozițiile art. 297 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ,cu modificările și completările ulterioare, cu privire la Stabilirea modalităților de exercitare a dreptului de proprietate publică "Autoritățile prevăzute la art. 287 (autoritatile deliberative ale administratiei publice locale, pentru bunurile apartinand domeniului public al unitatilor administrativ-teritoriale) decid in condițiile legii cu privire la modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv: a) darea in administrare; b) concesionarea; c) inchirierea; d) darea in folosinta gratuita. - Desfășurarea licitației publice deschise, se organizează în conformitate cu prevederile OUG 57/2019 privind CodulAdministrativ, cu modificările și completările ulterioare, pot participa la licitație toate persoanele juridice interesate, care se încadrează in condițiile impuse prin caietul de sarcini care urmează sa fie elaborate si supus aprobării Consiliului Local. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica sunt: a) transparenta - punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica; b) tratamentul egal - aplicarea, intr-o maniera nediscriminatorie, de catre autoritatea publica, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publica; c) proportionalitatea – orice masura stabilita de autoritatea publica trebuie sa fie necesara si corespunzatoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de catre autoritatea publica a acelorasi reguli, indiferent de nationalitatea participantilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publica, potrivi tconditiilor prevazute in acordurile si conventiile la care Romania este parte; e) libera concurenta - asigurarea de catre autoritatea publica a conditiilorpentru ca orice participant la procedura de atribuiresaaibadreptul de a deveniconcesionar in conditiilelegii, ale conventiilorsiacordurilorinternationale la care Romania esteparte  Regimul bunurilor utilizate: La încetarea contractului de concesiune bunurile care au fost utilizate de concesionar in derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: - bunuri de retur: vor reveni pe plin drept, gratuit si libere de orice sarcini concedentului. Se considera bun de retur imobilul concesionat. - bunuri de preluare: vor reveni concedentului cu titlu gratuit in măsura in care concesionarul nu își manifesta intenția de a le lua sunt bunuri de preluare, investițiile imobile realizate de către concesionar pe teren. - bunuri proprii: rămân in proprietatea concesionarului, concedentul neavând nici un drept asupra lor. Sunt bunuri proprii toate bunurile mobile - obiecte de inventar care au aparținut concesionarului și au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii. 5. Durata estimata a concesiunii In conformitate cu dispozițiile art. 306 alin. (1) din OU.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ" , cu modificările și completările ulterioare, Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie in conformitate cu legea română, indiferent de naționalitate asau de cetățenia concesionarului, pentru o durata care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnăriilui”, se propune ca durata concesiunii sa fie de 49 de ani începând cu data semnării contractului de concesiune a imobilului : teren în suprafață de 1150 mp și construcție în suprafață de 264 mp. Subconcesionarea este interzisa. 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Dupa adoptarea HotarariiConsiliului Local al Comunei Starchiojd privind aprobarea concesionarii imobilului situat in Comuna Starchiojd, Judetul Prahova, a aprobarii studiului de oportunitate, a caietului de sarcini si a documentatiei de atribuire, se va proceda la publicarea anunţului (publicarea anunțuluil icitației in Monitorul Oficial partea a VI- a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicații electronice). Procedura de licitatie se poate desfasura numai daca in urma publicarii anuntului de licitatie au fost depuse cel putin două oferte valabile. In cazul in care in urma publicarii anuntului de licitatie nu au fost depuse cel putin doua oferte valabile, concedentul este obligat sa anuleze procedura si sa organizeze o noua licitatie. In cazul organizarii unei noi licitatii, procedura este valabila in situatia in care a fost depusa cel putin o oferta valabila. Procedura de concesionare se va realiza în 30 (treizeci) zile de la data publicării anunţului de participare. Licitaţia va avea loc în termen de 3 zile lucrătoare de la data limită prevăzută pentru depunerea ofertelor la sediul Primariei comunei Starchiojd. Ofertantul a cărei ofertă va fi declarată câștigătoare va fi informat despre alegerea sa în termen de 3 zile lucrătoare de la data intocmirii si aprobarii Raportului procedurii. Concedentul are obligatia de a încheia contractul de concesiune cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizării comunicării către ofertant a deciziei referitoare la atribuirea contractului de concesiune, eventualele contestaţii fiind rezolvate anterior. 7. Avizul obligatoriu al Administratiei Nationale a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale si al Statului Major General privind incadrarea obiectului concesiunii in infrastructura sistemului national de aparare In cazul concesionarii bunurilor proprietate publică sau privată a unitatilor administrativ- teritoriale, concedentul are obligatia de a solicita, in conformitate cu dispozitiile art. 308 alin 4, lit. g), coroborate cu dispozitiile art. 362 alin 3, din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, avizul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale. In acest sens a fost transmisă ANRSPS solicitarea nr.4291 din 23.08.2023 pentru obtinerea avizului , potrivit carora bunurile proprietate publică ce fac obiectul concesiunii, nu se incadreaza in infrastructura sistemului national de aparare, anexata alăturat. Avizul emis va face parte integranta din prezentul studiu de oportunitate. 8. Avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei natural protejate, in cazul in care obiectul concesiunii il constituie bunuri situate in interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autoritatii teritoriale pentru protectia mediului competente, in cazul in care aria naturala protejata nu are structura de administrare/custode. Nu este cazul. Președinte de ședință, Contrasemneaza Secretar general , Popescu Constantin Jr. Stoica Anastasia  Anexa nr.3 la HCL nr. 32 din 31.08.2023 JUDEȚUL PRAHOVA COMUNA STARCHIOJD CAIET DE SARCINI In vederea concesionarii, prin licitație, a imobilului (teren in suprafată de 1150 mp și construcție în suprafață de 264 mp) aparținâd domeniului public al comunei Starchiojd Carte Funciară nr. 20958  CUPRINS Informatii generale privind obiectul concesiunii; a) descrierea si identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat; b) destinatia bunurilor ce fac obiectul concesiunii; c) conditiile de exploatare a concesiunii si obiectivele de ordin economic, financiar, social si de mediu urmarite de catre concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii Conditii generale ale concesiunii a) regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar in derularea concesiunii; b) obligatiile privind protectia mediului, stabilite conform legislatiei in vigoare; c) obligativitatea asigurarii exploatarii in regim de continuitate si permanenta; d) interdictia subconcesionarii bunului concesionat; e) conditiile in care concesionarul poate inchiria bunul concesionat pe durata concesiunii; f) durata concesiunii; g) redeventa minima si modul de calcul al acesteia; h) natura si cuantumul garantiilor solicitate de concedent; i) conditiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, conditii de siguranta in exploatare, conditii privind folosirea si conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea si punerea in valoare a patrimoniului cultural national, dupa caz, protectia mediului, protectia muncii, conditii impuse de acordurile si conventiile internationale la care Romania este parte. Conditiile de valabilitate pe care trebuie sa le indeplineasca ofertele Criteriile de atribuire a contractului de concesiune Clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică  Informatii generale privind obiectul concesiunii a) Descrierea si identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat Prin bunul care urmeaza a fi concesionat se intelege terenul in suprafata de 1150 mp, și construcție în suprafață de 264 mp existente, compus din: - Suprafata de 1150 mp, teren proprietate publică a comunei Starchiojd, situata in intravilanul localitatii, tarlaua T 32, parcela Cc 8, comuna Starchiojd, judetul PRAHOVA, identificat la pozitia nr. 106 din anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 25/30.06.2009, privind bunurile care apartin domeniului public al comunei Starchiojd, judetul Prahova, inscris in Cartea funciara nr. 20958 a comunei STRACHIOJD, avand numarul cadastral 20958; - Suprafata de 264 mp, construcție proprietate publica a comunei Starchiojd, pe terenul în suprafață de 1150 mp, identificat la pozitia nr. 74 din anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 25/30.06.2009, privind bunurile care apartin domeniului public al comunei Starchiojd, judetul Prahova, inscris in Cartea funciara nr. 20958 a comunei STARCHIOJD, avand numarul cadastral 20958.. b) destinatia bunurilor ce fac obiectul concesiunii Interesul autorităților locale este de a administra eficient imobilul (terenul in suprafață de 1150 mp și construcție în suprafață de 264 mp) situat in intravilanul Comunei Starchiojd, Județul Prahova in vederea utilizării acestuia conform [...]