HCL 22/2024 Sovata adoptată

România Judeţul Mureş Primăria Oraşului Sovata Anexa nr.1 la HCL NR.22/28.02.2024 PROGRAM ANUAL 2024 de acordare a subvenţiilor nerambursabile pentru activități non-profit și de interes public, general pe Anul 2024, finanțat din bugetul local al oraşului Sovata pe anul 2024 NR. DENUMIRE ACTIVITATE PERIOADA DE DESFĂŞURARE, TERMEN DE CRT. REALIZARE În Aprobarea programului, aprobarea Februarie 2024 regulamentului, publicarea anunţurilor 2, Primirea solicitărilor începând cu 1 martie 2024 3. Primirea solicitărilor până la data de 15 aprilie 2024 4. Selecţia şi aprobarea finanţărilor 15-25 aprilie 2024 ji Adoptarea hotărârii şi comunicarea rezultatelor 25-30 aprilie 2024 6. Depunerea contestaţiilor 2-3 mai 2024 T, Soluţionarea contestaţiilor 7 mai 2024 8. Incheierea contractelor de subvenţionare 13-24 mai 2024 9. Depunerea raportărilor 30 de zile de la încheierea programului dar nu mai târziu de 10 decembrie 2024 10.__| Prelucrarea raporturilor + S zile de la depunerea raportului final Aprobarea raporturilor şi publicarea raportului general + 10 zile de la depunerea raportului final domeniile de activitate pentru care vor fi acordate subvenții nerambursabile, precum şi stabilirea sumelor cu care vor fi finanțate domeniile stabilite; Domeniul Suma Total subvenţii din care Cultură, folclor Sport Componenţa comisiilor privind organizarea şi derularea programului anual de acordare de subvenții Comisia de selecţie a proiectelor Comisia de soluţionare a contestaţiilor Dr. Fekete Erzssbet Portik Antal Dâvid Katalin Deâk Kâroly Bartha Eva Kiss Zoltân ROMÂNIA JUDEŢUL MUREȘ CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI SOVATA Anexa nr.2 la H.C.L. nr. 22/28.02.2024 REGULAMENT de acordare subvenţii pentru proiecte culturale de interes public - local Pag.1 CUPRINS CAPITOLUL |: Dispoziţii generale CAPITOLUL II: Procedura de solicitare a finanţării CAPITOLUL II: Criteriile de acordare a finanţărilor nerambursabile CAPITOLUL IV: Organizarea și funcționarea comisiilor de evaluare și selecționare CAPITOLUL V: Procedura privind derularea contractului de finanţare CAPITOLUL VI: Procedura de raportare şi control CAPITOLUL VII: Sancţiuni CAPITOLUL VIII: Dispoziţii finale Anexe în vederea aplicării: Anexa A — Cererea de finanţare Anexa B — Bugetul proiectului şi sursele de finanţare Anexa D (D 01, D 03) — Declaraţii Anexe privind categorii de cheltuieli eligibile şi domeniile de activitate: Anexa 1 — Cheltuieli eligibile si neeligibile Anexa 2 — Categorii de activităţi aferente domeniului Anexe privind încheierea şi derularea contractului: Anexa | — Contractul de finanţare nerambursabilă Anexa || — Cerere de plată pentru finanţare Anexa III — Adresă de înaintare raportare Anexa IV — Formular Raport intermediar / final Anexa V — Comunicat de presă Pag. 2 CAPITOLUL |: Dispoziţii generale Scop si definiţii 1. Consiliul Local al Orașului Sovata în cadrul competenţelor legale stabilite susține financiar și material eforturile depuse de către organizații sau grupări obștești cu activităţi din domeniile de interes comunitar local: educaţie, tineret, cultură, arte plastice, arte populare. Pentru susținerea acestor activități Consiliul Local oraș Sovata ca ordonator principal de credite din surse proprii alocă anual o sumă stabilită prin Hotărâre denumit în continuare fonduri publice. Prezentul Regulament: - Este adoptat și aprobat de către Consiliul Local al Orașului Sovata și are forță legislativă conferită de legislaţia în vigoare; - Constituie ghid pentru aplicanţi/solicitanţi; - Are ca scop stabilirea principiilor, cadrului și a procedurii pentru atribuirea finanțărilor nerambursabile din fondurile publice, precum și căile de atac ale actului sau deciziei autorităţilor finanțatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă acordate; 2. În înţelesul prezentului Regulament, termenii si expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a)activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b)autoritate finanţatoare — Orașul Sovata; c)beneficiar — solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecției publice de proiecte; d)cheltuieli eligibile — categoriile de cheltuieli care sunt necesare pentru derularea proiectului, și care prin decizia finanțatorului sunt definite ca cheltuieli ce pot fii finanțate din subvenţia acordată, atare pot fi luate în considerare la decontarea proiectului și pot fi incluse în raportul financiar conform Anexei 1 la regulament; e)contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Orașul Sovata, în calitate de autoritate finanțatoare si beneficiar; f)contract de achiziţie — contract încheiat intre beneficiar si unul sau mai mulţi operatori economici, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii; g)finanțare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul Orașului Sovata, pe latură culturală; h)fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Orașului Sovata pentru susținerea activității legate de domenii de interes public local și proiecte legate de dezvoltarea acestor domenii; i)solicitant/aplicat - orice persoana juridică fără scop patrimonial sau grup de iniţiativă obștească care au un contract de parteneriat cu o organizaţie cu activitate din domeniul de interes, care depune o propunere de proiect, şi care are sediul social/punct de lucru pe raza administrativă a autorităţii finanţatoare. 3. Prezentul regulament constituie ghid pentru solicitanţi, stabilește procedura, regulile și modalitățile de anunţare, solicitare, atribuire de finanțare nerambursabilă, precum și raportarea și controlul proiectelor culturale având caracter obligatoriu acceptat fără excepţie și fără alte precizări de către toți solicitanţi/aplicanţi; 4. Orice persoană juridică fără scop patrimonial care desfășoară activități nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public general-local are dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă cu condiţia să fie constituită conform legii ori a statutului unei entități constituite conform legii: asociaţii, fundații, ONG-uri de utilitate publică, ori/sau grupuri de inițiativă obștească care să fie constituit în cadrul unei organizații; 5. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele și proiectele de interes public local iniţiate și organizate de către aceste entităţi, în completarea veniturilor proprii și a celor primite sub forma de donaţii şi sponsorizări. Domeniu de aplicare 6. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă de la bugetul local al Orașului Sovata, pentru activități din domeniul cultural, aşa cum Pag.3 sunt ele enumerate în Anexa 2. 7. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit și nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. 8. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, precum nici pentru mese de protocol sau alte cheltuieli de tip protocol. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 9. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţa, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana juridica sau grupul obștesc ce desfășoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, Beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențial și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor si a specificaţiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană juridică ce desfășoară activităţi nonprofit sa aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local, realizat de către aceeași beneficiar ori de alte entități nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost finalizată la data încheierii contractului de finanţare; g) cofinanţarea, în sensul ca finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanțării acoperit din surse proprii, venituri proiectului ori din alte surse; h) anualitatea, în sensul derulări întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. 10. Pentru aceeași proiect, un beneficiar nu poate contracta de la Orașul Sovata decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul anului calendaristic în curs. 11. În cadrul aceluiași domeniu, dar pentru proiecte diferite pot depune, separat, solicitări de finanțare grupurile obștești, organizații membre ale aceluiași organizaţie constituită conform legii. Aceste proiecte se vor trata ca solicitări sine stătătoare și vor participa la concurs în condiții similare și cu șanse egale cu celelalte proiecte, solicitări de finanțare. 12, În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă pentru activităţi diferite de la autoritate finanţatoare, nivelul finanțării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorității finanţatoare. Prevederi bugetare 13. Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul Local al Orașului Sovata, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. Informarea publică şi transparenţa decizională 14, Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selecționare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL II: Procedura de solicitare a finanţării 1. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie de evaluare si selecţie, cu respectarea principiilor Pag.4 prevăzute la punctul 9 al primului capitol. 2. Anual va exista una sau mai multe sesiuni de selecție a proiectelor, conform deciziei CL. 3. Procedura de selecție de proiecte, organizată de Autoritatea Finanțatoare va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare; c) înscrierea candidaților; d) transmiterea documentației; e) depunerea și înregistrarea solicitărilor de finanţare; f) verificarea eligibilității aplicanților, înregistrării și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică si financiară; g) evaluarea solicitărilor de finanţare; h) comunicarea rezultatelor; i) depunerea contestaţiilor şi soluţionarea acestora; |) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă; 4. Documentaţia de solicitare a finanţării se va depune în prin poșta sau prin delegat la registratura Autorităţii Finanţatoare, la sediul Primăriei Sovata, situat în str. Principala, nr.155 pînă la data stabilită prin comunicat. 5. Documentaţia va fi întocmită în limba română sau în limba maghiară. 6. Propunerea de proiect are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului și trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta, 7. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) și va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. 8. Documentaţia solicitanţilor va conţine actele prevăzute mai jos: Documentaţia proiectului 1) formularul de solicitare a finanţării - Anexa A; 2) bugetul programului/proiectului, şi sursele de finanţare - Anexa B; 3) declaraţiile conducătorului organizaţiei solicitante - Anexele D-01, D-02, D-03; 4) bugetul narativ, în care vor fi detaliate pe articole şi explicate toate categoriile de cheltuieli; Documentaţia juridică a solicitantului sau al organizaţiei 5) documente care să dovedească înființarea și funcționarea legală a entității solicitante: statutul, hotărâre judecătorească, acte adiţionale, actele de aderare sau cooperare cu o organizaţie constituită conform legii ori contractul de asociere al organizaţiei solicitantului şi al fiecărei organizaţii partenere (după caz), 6) actele doveditoare ale sediului/punct de lucru organizaţiei solicitante şi actele adiţionale, după caz, din care rezultă că acesta este situat pe raza administrativă a autorităţii finanţatoare. 7) certificatul de înregistrare fiscală, copie după declaraţia de înregistrare T.V.A, după caz; Documentaţia fiscală 8) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent (contul de profit şi pierderi, balanţa şi bilanţul contabil pe ultimul an financiar pentru care conturile au fost închise), înregistrate la Administraţia Finanţelor Publice a Orașului Sovata; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior; 9) contract de sponsorizare/donaţie si/sau alte documente din care sa rezulte contribuţia proprie a solicitantului. Contribuţia proprie trebuie sa fie de minim 10 % din valoarea totală aprobată a proiectului şi va justificată după semnarea contractului. Aceasta trebuie depusă și cheltuită în totalitate până la deblocarea ultimei tranşe şi va fi evidenţiată în raportul final; 10) certificatele fiscale din care să rezulte că solicitantul şi partenerii săi si-au îndeplinit obligaţiile de plata exigibile către bugetele componente ale bugetului general consolidat (bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, bugetul fondurilor speciale) şi către bugetul local; 11) alte documente considerate relevante de către aplicant (contracte de parteneriat, contracte de colaborare, contracte de sponsorizare, etc). CAPITOLUL III: Criteriile de acordare a finanțărilor nerambursabile 1. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii de selecţionare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b) este dovedita capacitatea organizatorică şi funcţională a beneficiarului finanţării prin: Pag.5 - experienţa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare - căile şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului (cetățenii, comunitatea); - capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus; - experienţă de colaborare, parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale din ţară şi din străinătate, după caz. Evaluarea si selectarea cererilor de finanţare nerambursabilă Cererile de finanţare nerambursabilă vor fi examinate şi evaluate de către Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor din domeniul solicitat. Evaluarea proiectelor se face în două etape: |. Verificarea documentaţiei şi a condiţiilor de eligibilitate, conform listei de verificare: LISTA DE VERIFICARE - (se va completa de către comisia de evaluare) DATE ADMINISTRATIVE Numele solicitantului Statut legal Data înfiinţării organizaţiei Partener nume: Titlul propunerii ÎNAINTE DE A TRIMITE LA COMSIA DE SELCȚIE VA FI VERIFICAT DACĂ FIECARE DINTRE URMĂTOARELE COMPONENTE ALE PROIECTELOR SUNT COMPLETE ŞI RESPECTĂ URMĂTOARELE CRITERII: DA NU 1. Termenul limită de depunere a fost respectat 2. A fost folosit formularul potrivit de cerere de finanțare nerambursabilă, cel publicat pentru această sesiune 3. Propunerea este redactată în limba română sau maghiară 4. Fiecare partener a completat şi a semnat o declaraţie de parteneriat conform cu prevederile din Cererea de finanţare şi aceasta este inclusă în propunere. (Vă Ruqăm să indicaţi NU dacă nu aveţi nici un partener) 5. Bugetul este prezentat în formatul solicitat, este exprimat în RON, este conform cu prevederile din Cererea de finanţare (vezi Anexa B) şi este inclus în propunere 6. Durata proiectului este mai mică sau egala cu 12 luni (perioada maxim permisă) 7. Declaraţile solicitantului au fost completate, au fost semnate conform cu prevederile din Cererea de finanţare (vezi Anexele DO1, D02, D03) 8. Contribuţia solicitantului este de minim 10% din valoarea cheltuielilor eligibile 9. Documentele suport cerute sunt ataşate (cele enumerate la capitolul II din Regulamentul Solicitantului) 10, Solicitantul este eligibil 11. Partenerul(i) este /sunt eligibil/i 12. Proiectul are legătură cu un sector sau un domeniu de activitate acoperit de program 13, În formularul Cererea de finanţare, solicitantul a descris clar tipurile de activităţi şi costurile acestor activităţi pentru fiecare obiectiv II. Evaluarea calităţii propunerilor de proiect şi evaluarea financiară: Toate cererile selecţionate în urma trierii sunt supuse evaluării. La acordarea punctajului vor fi considerate ca prioritare: Criteriu Punctaj - relevanţa și coerenţa proiectului cu obiectivele propuse de Program, relevanța 15 proiectului propus pentru o nevoie, lipsă identificată pe plan local - soliditate financiară — dimensionarea realistă a cheltuielilor propuse, stabilitatea 15 Pag. 6 financiară a proiectului, relevanţa și corelarea bugetului cu activităţile propuse - rezultate așteptate — dimensionarea realistă a realizărilor, a grupului țintă, a ecoului 10 mediatic - capacitatea de realizare — măsura în care proiectul și-a adecvat activitățile la 20 resursele existente (financiare, umane, logistice) - participarea părţilor — gradul de implicare și conlucrare dintre parteneri 15 - durabilitate și sustenabilitate — claritate și realism în alcătuirea planului de acţiune 15 - Susținerea debutului 10 TOTAL PUNCTAJ 100 - Punctaj suplimentar se va acorda pentru proiecte, în consecinţă vor fii selectate și finanţate primordial acele proiecte ce vizează atragerea de alte surse de finanţare locale, naționale sau internaţionale punctajul se va mării proporțional cu procentajul sumei finanţării atrase din alte surse - ATENŢIE ! Numai proiectele cu un punctaj minim de 60 de puncte vor fi propuse pentru finanţare. Nu sunt selecţionate programele ori proiectele aflate în una dintre următoarele situații: a) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile [...]