HCL 38/2024 Smeeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SMEENI HOTĂRÂREA nr.38 din 31.05.2024. privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciului de utilităţi publice - serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare - al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SMEENI, întrunit în şedinţă ordinara în data de 31.05. 2024 Având în vedere: - referatul de aprobare al primarului comunei SMEENI, în calitatea sa iniţiator, înregistrat sub nr. 5456/23.05.2024; - raportul de specialitate înregistrat sub nr. 5457/23.05.2024; - avizul comisiei de specialitate a consiliului local SMEENI înregistrat sub nr.5458/ 23.05.2024; - studiul de specialitate privind indicatorii de perfomanţă ai serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; - studiul de specialitate privind înfiinţarea, organizarea, funcţionarea şi gestionarea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; - studiul de oportunitate privind stabilirea modalităţii de gestiune a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al comunei SMEENI; - prevederile art.1 alin.(2) lit.a şi lit.b), alin.(3) şi alin.(4), art.2 lit.g), art.3 alin.(1) şi alin.(4), art.4, art.6, art.7, art. 8 alin. (1) şi alin.(3) lit.d), lit.e) şi lit.i), art.9, art.22 alin.(1), alin.(2) lit.a), alin.(3) şi alin.(4), art.25, art.28 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) şi art.33, din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.1, art. 2, art. 3 lit.a), litd) şi lit.e), art.4, art.5, art.6, art.7, art.8, art.10 alin.(1) lit.c), lit.d) şi lit.e), art.12 alin.(1) lit.h) şi alin.(2), art.14, art.17, alin. (1), alin.(3) şi alin.(4), art. 18 alin. (1) lit.a) şi alin.(2), art.19, art 31 alin.(1), alin.(14) , alin.( 14^1) şi alin.( 14^2) şi art. 32 alin.(1), alin.(2), alin.(3) şi alin.(4) din Legea 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi canalizare, republicată; - prevederile art.XXIX alin.(14) lit.a) din Legea 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; - prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu completările ulterioare; - prevederile Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C nr.88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare; - prevederile Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C nr.89/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare; - prevederile Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C nr.90/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare;  - prevederile HCL SMEENI nr. 10 din 27 februarie 2009 privind înfiinţarea serviciului public de alimentare cu apă la nivelul comunei Smeeni; - prevederile HCL SMEENI nr. 91 din 19 octombrie 2016 privind modificarea unor hotărâri ale consiliului local al comunei SMEENI, judeţul Buzău - prevederile HCL SMEENI nr. 92 din 19 octombrie 2016 privind organizarea, funcţionarea şi gestionarea serviciului public de alimentare cu apă în comuna SMEENI, Judeţul BUZĂU; - prevederile HCL SMEENI nr._____ din .2024 privind privind modificarea/abrogarea unor hotărâri ale consiliului local al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU; - în conformitate cu prevederile art.5 lit.cc) şi lit.kk), art.8, art.12, art.129 alin.(1), alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.n), art.139 alin.(1), art.155 alin.(1) lit.d), alin.(5) lit.a), art.580, art.581 alin.(1) şi alin.(2), art.582, art.584, art.587, art.589 alin.(2), art.590 lit.a), art.591, art.594 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE: Art.1 (1) Se aprobă înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciului de utilităţi publice - serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare - al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU; (2) Serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, denumit în continuare serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, se înfiinţează, se organizează şi se gestionează sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi are drept scop alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţilor. (3) Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare reprezintă totalitatea activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general efectuate în scopul captării, tratării, transportului, înmagazinării şi distribuirii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe teritoriul comunei SMEENI, respectiv pentru colectarea, transportul, epurarea şi evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice şi a apelor de suprafaţă provenite din intravilanul acesteia. (4) Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare se furnizează/prestează prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumită sistem public de alimentare cu apă şi de canalizare. (5) Sistemele publice de alimentare cu apă şi de canalizare a apelor uzate, denumite în continuare sisteme de alimentare cu apă şi de canalizare, constituie ansambluri tehnologice şi funcţionale integrate care acoperă întregul circuit tehnologic, de la captarea din sursă a apei brute până la evacuarea în emisari a apelor uzate epurate. (6) Apa potabilă distribuită prin sistemele de alimentare cu apă este destinată satisfacerii cu prioritate a nevoilor gospodăreşti ale populaţiei, ale instituţiilor publice, ale operatorilor economici şi, după caz, pentru combaterea şi stingerea incendiilor, în lipsa apei industriale. (7) Apa potabilă distribuită utilizatorilor trebuie să îndeplinească, la branşamentele acestora, condiţiile de potabilitate prevăzute în normele tehnice şi reglementările legale în vigoare, precum şi parametrii de debit şi presiune precizaţi în acordurile şi contractele de furnizare. (8) Utilizarea apei potabile în alte scopuri decât cele menţionate la alin. (6) este permisă numai în măsura în care există disponibilităţi faţă de necesarul de apă potabilă al localităţilor, stabilit potrivit prescripţiilor tehnice în vigoare.  (9) În cazul în care cerinţele de apă potabilă ale operatorilor economici nu pot fi acoperite integral sau pot fi acoperite numai parţial, aceştia pot să îşi asigure alimentarea cu apă potabilă prin sisteme proprii, realizate şi exploatate în condiţiile legii. (10) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi stropitul străzilor şi al spaţiilor verzi, spălatul pieţelor şi al străzilor, spălarea periodică a sistemului de canalizare, spălarea autovehiculelor şi consumul tehnologic al unităţilor industriale, se va utiliza cu precădere apă industrială. (11) Apa industrială sau cu caracter nepotabil se poate asigura fie prin sisteme publice de alimentare cu apă industrială, fie prin sisteme individuale realizate şi exploatate de operatorii economici. (12) Se interzice orice legătură sau interconectare între sistemele de alimentare cu apă potabilă şi sistemele de alimentare cu apă industrială. (13) Sistemul de canalizare trebuie să asigure cu precădere colectarea, transportul, epurarea şi evacuarea într-un receptor natural a apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare cu apă, precum şi a apelor pluviale sau de suprafaţă colectate de pe teritoriul localităţilor. (14) Nămolurile provenite din staţiile de tratare a apei, din sistemele de canalizare şi din staţia de epurare a apelor uzate se tratează şi se prelucrează în vederea neutralizării, deshidratării, depozitării controlate sau valorificării, potrivit reglementărilor legale în vigoare privind protecţia şi conservarea mediului, respectiv igiena şi sănătatea populaţiei. (15) Apele uzate evacuate în sistemele de canalizare trebuie să respecte condiţiile precizate prin acordul de preluare în canalizarea publică a comunei SMEENI, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum şi pe cele impuse prin reglementările tehnice în vigoare, astfel încât prin natura, cantitatea ori calitatea lor să nu conducă la: a) degradarea construcţiilor şi instalaţiilor componente ale sistemelor de canalizare; b) diminuarea capacităţii de transport a reţelelor şi a canalelor colectoare; c) perturbarea funcţionării normale a staţiei de epurare, prin depăşirea debitului şi a încărcării sau prin inhibarea proceselor de epurare; d) apariţia unor pericole pentru igiena şi sănătatea populaţiei sau a personalului de exploatare a sistemului; e) apariţia pericolelor de explozie. (16) Evacuarea în receptorii naturali a apelor uzate epurate şi depozitarea nămolurilor provenite din staţia de epurare se fac numai în condiţiile calitative şi cantitative precizate în avizele, acordurile şi autorizaţiile de mediu eliberate de autorităţile competente, potrivit reglementărilor în vigoare din domeniul protecţiei calităţii apei şi a mediului, astfel încât să se garanteze protecţia şi conservarea mediului, respectiv igiena şi sănătatea populaţiei. (17) Preluarea în sistemele de canalizare a apelor uzate provenite de la operatori economici industriali sau de la alţi utilizatori neracordaţi la reţelele publice de distribuţie a apei se poate aproba numai în măsura în care capacitatea sistemelor nu este depăşită din punct de vedere hidraulic sau al încărcării cu substanţe impurificatoare şi numai dacă nu conţin poluanţi toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul de epurare. (18) Serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare se înfiinţează, se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii: a) securitatea serviciului; b) tarifarea echitabilă; c) rentabilitatea, calitatea şi eficienţa serviciului; d) solidaritatea utilizatorilor reflectată în strategia tarifară;  e) transparenţa şi responsabilitatea publică, incluzând consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii şi cu asociaţiile reprezentative ale acestora; f) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; g) adaptabilitatea la cerinţele utilizatorilor; h) accesibilitatea egală a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale; i) respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor, protecţiei mediului şi sănătăţii populaţiei. (19) Serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare al U.A.T comuna SMEENI, urmăreşte realizarea următoarelor obiective: a) orientarea serviciului către utilizatori; b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunităţii la serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare; c) asigurarea calităţii serviciului la nivelul corespunzător normelor Uniunii Europene; d) îmbunătăţirea calităţii mediului, prin utilizarea raţională a resurselor naturale de apă şi epurarea corespunzătoare a apelor uzate, în conformitate cu prevederile legislaţiei de mediu şi ale directivelor Uniunii Europene; e) reducerea pierderilor de apă şi a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare; f) reducerea consumurilor specifice de apă potabilă la utilizator, inclusiv prin contorizarea branşamentelor şi a consumurilor individuale; g) promovarea programelor de investiţii, în scopul dezvoltării şi modernizării sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare; h) adoptarea soluţiilor tehnice şi tehnologice, cu costuri minime şi în concordanţă cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistică şi demografică a comunităţii; i) promovarea mecanismelor specifice economiei de piaţă; j) promovarea metodelor moderne de management; k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale şi a formării profesionale continue a personalului ce lucrează în domeniu. Art.2 Se aprobă gestiunea directă, ca modalitate de gestiune a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU. (1) Prestarea activităţilor serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare ce are ca formă de gestiune, gestiunea directă, se va realiza prin intermediul unor operatori de drept public, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. g) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, care pot fi: a) servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale respective; (2) Operatorul organizat ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, este subiect juridic de drept fiscal, este titular al codului unic de înregistrare fiscală şi al conturilor deschise la unităţile teritoriale ale trezoreriei sau la unităţile bancare şi întocmesc, în condiţiile legii, buget de venituri şi cheltuieli şi situaţii financiare anuale. (3) Operatorii prevăzuţi la alin. (1) lit. a) îşi desfăşoară activitatea în baza unei hotărâri de dare în administrare care trebuie să conţină prevederi detaliate şi complete privind atribuţiile şi responsabilităţile acestora cu privire la furnizarea/prestarea serviciului şi operarea sistemului de utilităţi publice aferent.  (4) Operatorii care îşi desfăşoară activitatea în regim de gestiune directă prevăzuţi la alin. (1) lit. a) se organizează şi funcţionează pe baza unui regulament de organizare şi funcţionare aprobat de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale. (5) Excedentele anuale rezultate din execuţia bugetelor serviciilor publice de interes local sau judeţean cu personalitate juridică, care gestionează servicii de utilităţi publice, se reportează în anul următor cu aceeaşi destinaţie. Disponibilităţile provenite din fonduri externe nerambursabile sau din împrumuturi destinate cofinanţării acestora se administrează şi se utilizează potrivit acordurilor de finanţare încheiate. (6) Obligaţia de serviciu public, va fi prevăzută dacă este cazul, în hotărârea de dare în administrare a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare. (7) Sursele de finanţare ale serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare sunt cele prevăzute la Cap. V din Legea 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi la Cap.V din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (8) Modalităţile de monitorizare, evaluare şi control a modului de furnizare a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, sancţiunile privitoare la serviciu, standardele de calitate şi de cost precum şi alte cerinţe prevăzute de legislaţia în vigoare sunt prevăzute în Regulamentul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al U.A.T. comuna SMEENI. Art.3 Se aprobă indicatorii de perfomanţă ai serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al comunei SMEENI conform cu anexa nr.1 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.4 Se aprobă modul de contractare, facturare şi plată a contravalorii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare prestat, în conformitate cu anexa nr.2 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.5 Se aprobă Regulamentul propriu al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU, în forma prevăzută în anexa nr.3 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.6 Se aprobă Caietul de sarcini propriu al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU, în forma prevăzută în anexa nr.4 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.7 Se aprobă modelul contractului de furnizare a serviciului public de alimentare cu apă, a serviciului public de canalizare, respectiv modelul contractului de furnizare a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare în conformitate cu anexa 5.a), 5.b) şi 5c) la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.8 (1)Se aprobă ca funcţionarea sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare să fie continuă, operatorul răspunzând pentru neîndeplinirea serviciului, în conformitate cu clauzele contractuale sau condiţiile de menţinere a licenţei. (2) În cazul lipsei de debit ca urmare a reducerii debitelor de apă ale sursei în caz de secetă sau îngheţ, distribuţia apei se va face după un program propus de operator şi aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, program ce va fi adus la cunoştinţa utilizatorilor în timp util, prin mijloace adecvate (mass-media, afişare la utilizator). (3) Se aprobă ca operatorul să restricţioneze alimentarea cu apă a tuturor utilizatorilor, pe o anumită perioadă, cu înştiinţarea prealabilă, în cazul în care apar restricţionări justificate la sursa de apă sau la branşarea/racordarea şi punerea în funcţiune a unor noi capacităţi din cadrul sistemului de alimentare cu apă sau de canalizare ori a unor lucrări de întreţinere planificate. Aceste restricţionări se pot face cu aprobarea autorităţilor administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră.  (4) Se aprobă ca operatorul să oprească temporar furnizarea apei sau prestarea serviciului de canalizare, fără înştiinţarea prealabilă a utilizatorilor şi fără să îşi asume răspunderea faţă de aceştia, în cazul unor avarii grave a căror remediere nu suferă amânare, care pot produce pagube importante, accidente sau explozii, defecţiuni ale instalaţiilor interioare ale utilizatorului sau care afectează buna funcţionare a sistemului de alimentare cu apă şi/sau de canalizare. În astfel de cazuri, operatorul are obligaţia de a anunţa utilizatorii imediat de situaţia apărută prin toate mijloacele ce le are la dispoziţie. (5) Se aprobă ca operatorul să întrerupă sau să sisteze furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă, în condiţiile legii, cu notificare prealabilă, la utilizatorii care nu şi-au achitat facturile pe o perioadă mai mare de 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată a facturii sau care nu respectă clauzele contractuale. Aceleaşi măsuri, inclusiv desfiinţarea branşamentelor/racordurilor, se pot lua faţă de utilizatorii clandestini, dacă aceştia nu au îndeplinit condiţiile impuse de operatori pentru intrarea în legalitate (6) Se împuterniceşte primarul comunei SMEENI să aprobe programul propus de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare stipulat la alin.(2) de mai sus şi sa aprobe restricţionările de la alin.(3) de mai sus. (7) Se aprobă ca operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare să echipeze cu contoare branşamentele utilizatorilor în punctul de delimitare a instalaţiilor, în termenele stabilite de consiliul local în conformitate cu prevederile legale. (8) Asigurarea sumelor necesare pentru finanţarea contorizării la branşamentul utilizatorului, prevăzută la alin.(7) de mai sus, va avea prioritate la adoptarea bugetului local al U.A.T., respectiv al operatorului. (9) Se ap [...]