HCL 28/2022 Smeeni adoptată

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A FOST REALIZATĂ ÎN COLABORARE CU PRIMĂRIA COMUNEI SMEENI SC STRATEG BUSINESS EXPERT SRL Bulevardul Mircea Vodă NR.38, BL.M9, Sc.2, ET.4, AP.50, SECTOR 3, BUCUREȘTI MOBIL. 0730 999 996 0731 311 311 Email:[email protected] 1  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU CUPRINS CUVÂNT ÎNAINTE,ADRESAT DE PRIMARUL COMUNEI 3 1. INTRODUCERE 5 2. PROFILUL COMUNEI 29 3. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC ȘI ANALIZA SWOT A 36 COMUNEI 4. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ 98 5. ESTIMAREA NECESITĂȚILOR DE FINANȚARE 142 6. INDICATORI DE REALIZARE A OBIECTIVELOR 148 STRATEGIEI 7. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE 186 8. EVALUAREA ȘI MONITORIZAREA STRATEGIEI DE 190 DEZVOLTARE LOCALĂ 9. STRATEGIA DE MEDIU 197 10. DIRECTII PENTRU SECTORUL CERCETARE- 202 DEZVOLTARE SI DE INOVARE 11. STRATEGIA DE DIGITALIZARE 206 2  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU Cuvânt înainte, adresat de Primarul comunei Smeeni Dragi consăteni, stimaţi locuitori ai comunei Smeeni, În calitate de primar al comunei Smeeni, ne dorim ca Strategia de Dezvoltare Locală a comunei Smeeni să constituie cartea de dezvoltare pe baza potenţialului local şi a valorificării strategice a acestuia în scopul dezvoltării unei comunităţi vibrante şi prospere. Prin intermediul strategiei de dezvoltare locală vizăm o perioada de 7 ani și aceasta poate fi realizată prin voința dumneavoastră. Ne dorim prin această Strategie să venim în sprijinul cetăţenilor, prin proiectele pe care le propunem și dorim să le implementăm și totodată să fim o fereastră deschisă permanent tuturor celor ce vor să ne cunoască şi să investească în comuna Smeeni. 3  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU Strategia de dezvoltare constituie în egală măsură meniul necesităţilor dezvoltării locale, constituind expresia priorităţilor comunităţii; în acest sens, strategia oferă baza procesului de prioritizare a proiectelor locale. Pe aceasta cale aș dori să vă mulțumesc și să vă asigur că pe viitor vom rămâne la fel de uniți. Proiectele pe care le-am întreprins până acum și cele viitoare sunt facute pentru a îmbunătății viața locuitorilor comunei Smeeni. Este momentul în care trebuie sa punem în operă, proiecţia oferită de strategia de dezvoltare a comunei Smeeni pe perioada 2021 – 2027. Cu respect pentru fiecare dintre dumneavoastră, Primar, Andrei ION 4 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU CAPITOLUL 1 INTRODUCERE 5  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU Necesitatea acestei lucrări apare în contextul României ca țară a Uniunii Europene şi a accesării fondurilor comunitare. Acest lucru crează pe de o parte oportunitatea dezvoltării „Strategia de durabile a comunităţilor cu ajutorul fondurilor europene, dar în același timp se crează noi dezvoltare locală pentru presiuni asupra competitivității economiei perioada 2021-2027 a locale. comunei Smeeni, județul Principalul obiectiv este elaborarea Buzău” este realizată în acestui document care să exprime aspiraţiile de dezvoltare ale comunităţii, care să abordeze cu cadrul unui proiect finanțat onestitate problemele locale, bazându-se pe din fonduri proprii, proiect potenţialul local de dezvoltare. Deși este inițiat şi derulat de către realizată de către administrația publică locală, Strategia va sta la baza inițiativelor tuturor Unitatea Administrativ persoanelor juridice care derulează activitate Teritorială a Comunei pe teritoriul comunei Smeeni. Smeeni. Valorificarea acestor noi oportunităţi cere însă alocarea unor resurse semnificative din partea actorilor locali, atât la nivelul capacității administrative necesare pentru accesarea, implementarea şi monitorizarea adecvată a acestor fonduri, cât şi de ordin financiar, de furnizare a co-finanțării obligatorii. În consecință, este necesară o prioritizare clară a inițiativelor de dezvoltare, fundamentată pe o analiză riguroasă a situației locale specifice, astfel încât să fie maximizat impactul socio-economic al acestor investiții, în contextul resurselor inevitabil limitate disponibile pentru mobilizare în orizontul de timp 2021- 2027. 6  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU 1.1 CORELAREA CU STRATEGIA EUROPA 2030 Construirea unei Europe durabile până în 2030, cât și progresele de până acum și pașii următori se regăsesc în Concluziile Consiliului UE, astfel: 1. Punerea în aplicare a Agendei 2030 pentru dezvoltarea durabilă și cele 17 obiective de dezvoltare durabilă (ODD) sunt esențiale pentru finalizare sărăciei și pentru asigurarea unei vieți pașnice, sănătoase și sigure pentru generațiile actuale și viitoare respectând în același timp limitele planetei noastre, susținând democrația, drepturile omului și genul egalitatea, protejarea climatului și a mediului, construirea modernă, dinamică și economii incluzive, îmbunătățirea nivelului de trai, promovarea sănătății și bunăstării și decentă lucrează pentru toți și îngustează inegalitățile, astfel încât nimeni să nu rămână în urmă. 2. Necesitatea accelerării acțiunilor atât în UE, cât și în alte părți ale UE tuturor actorilor implicați, pentru a îndeplini viziunea și obiectivele Agendei 2030. Se subliniază contribuția Uniunii Europene și a statelor sale membre în sprijinirea țărilor partenere la accelerarea punerii în aplicare a Agendei 2030, după cum se subliniază în Consiliul European din 2017 privind dezvoltarea, în special prin concentrarea asupra factorilor sistemici de transformare si schimbare. 3. Buna guvernanță, statul de drept, democrația și instituțiile eficiente și responsabile sunt condiții prealabile pentru societăți pașnice și incluzive și, ca atare, sunt legate intrinsec de durabilitate.Se subliniază faptul că realizarea drepturilor fundamentale este o condiție prealabilă pentru realizarea durabilității 4. Consiliul reafirmă sprijinul UE și al statelor sale membre pentru urmatorul deceniul și punerea în aplicare a Agendei 2030 și politica privind obiectivele de dezvoltare durabilă 2019 ca un pas semnificativ în promovarea unei implementări consolidate și accelerate a ODD. 5. Elaborarea de politici responsabile, transparente și responsabile bazate pe date fiabile și de înaltă calitate, statistici și dovezi științifice. 6. „Raportul de monitorizare al Eurostat privind progresele realizate ODD în contextul UE ” din 2019 este considerat de către Consiliul UE document cheie 7  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU pentru măsurarea progresului UE pentru realizarea ODD, cât si alte rapoarte importante. Pe baza acestor rapoarte și date, Consiliul a luat act ca urmare a emis urmatoarele concluzii: a) UE în ansamblu a înregistrat progrese generale bune în îmbunătățirea vieții și a muncii a condițiilor cetățenilor săi din ultimii cinci ani. Sănătatea reală și percepută are îmbunătățite, sărăcia și excluziunea socială au fost reduse în anumite dimensiuni și calitatea vieții în orașe și comunități s-a îmbunătățit. În ciuda progresului bun pe la nivel agregat, există încă diferențe considerabile între state membre și regiuni și grupuri de populație. În timp ce numărul persoanelor cu risc de sărăcie și sever, persoanele defavorizate material a scăzut, UE rămâne departe de sărăcia din 2020 și țintă de excluziune socială și sărăcia rămâne ridicată în unele state membre. Sursa de venit inegalitatea a crescut de la criza financiară din 2008. Indicatori privind egalitatea de gen arată progrese în unele domenii, dar există încă disparități. b) Creșterea constantă a PIB-ului UE a fost însoțită de creșteri continue ale investiții și ocuparea forței de muncă, precum și scăderea șomajului. Cu toate acestea, cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare au crescut foarte încet și numărul brevetelor aplicațiile au avut o tendință descendentă din 2013. UE și-a îndeplinit criteriile de referință pentru educația terțiară și educația și îngrijirea copilului timpuriu și este aproape de întâlnirea cu obiectivele părăsirii timpurii a educației și formării. c) Au avut loc mai multe evoluții nefavorabile în ceea ce privește utilizarea resurselor, provocând impacturi negative asupra mediului. Consumul de materiale și energia, precum și generarea de deșeuri non- minerale au continuat să crească, în ciuda creșterii utilizării și reciclării materialelor circulare. Biodiversitatea continuă UE va pierde 23 din cele 30 de obiective de mediu cuprinse în al șaptelea program de acțiune pentru mediu, inclusiv cele legate de obiectivele globale. 8  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU d) Emisiile de gaze cu efect de seră ale UE au scăzut cu 23% comparativ cu 1990, nivelurile energetice și intensitatea resurselor și a energiei PIB s- au îmbunătățit constant. Europa este pe cale să-și atingă obiectivele pentru 2020. În ciuda acestui progres, realizarea obiectivele actuale ale climei pentru 2030, în special în ceea ce privește eficiența energetică, sunt incerte în acest sens etapă. Emisiile de gaze cu efect de seră din transporturi au crescut, precum și ale UE. e) UE a făcut progrese în sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare în implementarea programului ODD-urile prin ajutorul bilateral și multilateral, precum și prin fluxurile financiare și comerciale. 7) Consiliul se angajează să analizeze progresele UE în punerea în aplicare a anului 2030 a agenda în mod regulat, pe baza raportului Eurostat și a altor rapoarte relevante. 8) Consiliul reafirmă că au o responsabilitate esențială pentru punerea în Aplicarea Agendei 2030 și a celor 17 ODD ale acesteia ar trebui realizate la nivelul fiecărui stat membru din UE de către guvernele naționale. Consiliul încurajează statele membre să ridice nivelul de ambiție al răspunsurilor lor naționale la punerea în aplicare a Agendei 2030 și la integrarea proactivă a agendei 2030 în instrumentele, politicile naționale de planificare, strategii și cadre financiare. 9) Punerea în aplicare a Agendei 2030 reprezintă o responsabilitate comună și necesită implicarea continuă și puternică a tuturor părților interesate. a)Rolul principal in implementarea și realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă va fi deținut de către autoritățile regionale și locale și al orașelor si comunelor din statele membre. b) Un alt rol important va fi orientat către sectorul privat în realizarea ODD și încurajează implicarea sa constructivă continuă, prin intermediul pieței parteneriate, dialog social, investiții și modele de afaceri în conformitate cu principiile de conduită comercială responsabilă și responsabilitate socială 9  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU corporativă. Se încurajează schimbul de bune practici între statele membre, de ex. pe baza formatelor existente. c) Alt domeniu sunt politicile și măsurile culturale care ar trebui utilizate sistematic vor completa măsurile existente utilizate pentru a atinge sustenabilitatea, în scopul de a spori eficiența strategiilor de dezvoltare durabilă atât la nivel național, cât și în întreaga UE. d) Un alt rol important îl va avea societatea civilă în implementarea și realizarea ODD și importanța implicării semnificative a societății civile în strategiile UE cu privire la Agenda 2030. 11) Principalele baze politice pentru un viitor durabil includ un factor decisiv de la tranziția către o economie circulară, inclusiv cicluri de materiale netoxice; lupta pentru neutralitatea climatică și abordarea schimbărilor climatice în conformitate cu Acordul de la Paris; protejând și restabilirea biodiversității și a ecosistemelor; durabilitatea agriculturii și alimentației sisteme; precum și sectoarele de energie, clădiri și mobilitate sigure și durabile cu emisii reduse de carbon; încurajând în același timp coeziunea europeană. Consiliul reiterează necesitatea consolidării aspectelor sociale, cât și dimensiunea de promovare a incluziunii; egalitatea în toate formele sale, în special egalitatea de gen; educație de înaltă calitate și incluzivă; și o tranziție socială corectă, în conformitate cu Pilonul european al drepturilor sociale, asigurându-se totodată că regulile sunt valorile comune ale UE, inclusiv democrația ale dreptului și drepturilor fundamentale sunt protejate. 12) Cele șase puncte de intrare identificate în dezvoltarea durabilă globală: 1. Bunăstare umană și capacități; 2. Economii durabile și corecte; 3. Alimente sisteme și modele nutriționale; 4. Decarbonizarea energiei și accesul universal; 5. Urban și dezvoltarea periurbană; și 6. Bunurile de mediu globale 10  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU Cât și cele patru pârghii ale schimbării: 1. Guvernanță; 2. Economie și finanțe; 3. Acțiune individuală și colectivă; și 4. Știință și tehnologie Ca fiind esențială pentru realizarea ODD și pentru abordarea și legături între ODD. 1.2 CORELAREA CU CADRUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A ROMÂNIEI 2021- 2027 Strategia de Dezvoltare Durabilă a României stabilește obiective concrete pentru trecerea, într-un interval de timp rezonabil şi realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adăugată înaltă, propulsat de interesul pentru cunoaștere şi inovare, orientat spre îmbunătățirea continuă a calității vieții oamenilor şi a relațiilor dintre ei în armonie cu mediul natural. Ca orientare generală, strategia vizează realizarea următoarelor obiective strategice pe termen scurt, mediu şi lung : • Orizont 2030: Apropierea semnificativă a României de nivelul mediu din acel an al țărilor membre ale UNIUNII EUROPENE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltării durabile. Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României pentru orizontul de timp 2030: • Obiectivele pentru 2030 vizează atingerea nivelului mediu actual al ţărilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltării durabile. • Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorială România 2030 – are următoarele obiective: 11  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU  Valorificarea periferialităţii prin dezvoltarea rolului de conector şi releu la nivel continental şi intercontinental;  Racordarea la reţeaua europeană de poli şi coridoare de dezvoltare;  Structurarea şi dezvoltarea echilibrată a reţelei de localităţi urbane;  Afirmarea solidarităţii urban-rural;  Dezvoltarea rurală;  Consolidarea şi dezvoltarea legăturilor interregionale ca suport al dezvoltării regionale;  Dezvoltarea adecvată a diferitelor categorii de teritorii;  Creşterea competitivităţii teritoriale;  Protejarea, dezvoltarea şi valorificarea patrimoniului natural şi cultural. Prin complexitatea proceselor şi fenomenelor, prin amplitudinea provocărilor şi problemelor care trebuie rezolvate, dezvoltarea durabilă a României a încetat demult să mai fie atributul exclusiv al elitelor politice, economice şi intelectuale. În egală măsură, dezvoltarea durabilă a ţării priveşte pe fiecare cetăţean al României şi, în consecinţă, necesită antrenarea, implicarea şi participarea activă a acestuia, în cele mai adecvate modalităţi, potrivit cu interesele şi capacitatea sa de a contribui la sustenabilitatea progresului economic şi social al ţării. Participarea la elaborarea şi implementarea acestei strategii reprezintă singura alternativă de a pune bazele unei platforme comune de acţiune la scară naţională şi locală, care să dea consistenţă eforturilor comune, să modeleze viitorul României şi să influenţeze în bine viaţa oamenilor pentru mai multe decenii în viitor, în condiţiile şanselor, oportunităţilor şi rigorilor generate de globalizare, integrare în Uniunea Europeană şi extindere a societăţii bazate pe tehnologia informaţiei şi a comunicaţiilor. 12  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ COMUNA SMEENI, PENTRU PERIOADA 2021-2027 JUDEȚUL BUZĂU Această strategie reprezintă, practic, un proiect deschis, în măsură să răspundă eficient şi prompt la schimbările tot mai rapide de mediu economic, la conjuncturi interne şi externe, la constrângerile existente şi la cele generate de noul statut al României, de membru cu drepturi depline al comunităţii europene şi euro-atlantice. Trecerea de la viziunile pe termen scurt care îşi au virtuţile, dar şi limitele lor, la viziunile pe termen mediu şi lung, care să armonizeze cerinţele şi direcţiile dezvoltării României cu cele ale integrării euro-atlantice, a devenit o neces [...]