HCL 86/2008 adoptată

Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia Anexa nr. la H.C.L. nr. 86 REGULAMENT DE ACORDARE A AUTORIZAłIILOR DE TRANSPORT ÎN DOMENIUL SERVICIILOR DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL CAPITOLUL I DispoziŃii generale Art.1.-Prezentul regulament este elaborat în conformitate cu prevedrile art. 20.alin.(5) lit.b) din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007. Art.2.-(1)Acordarea, modificarea, prelungirea, suspendarea şi retragerea autorizaŃiilor de transport pentru serviciile de transport public local prestate în municipiul Slobozia, se face de către Serviciul de Gospodărie comunală- Compartimentul „Autoritatea de autorizare”, organizată la nivelul Primăriei municipiului Slobozia.. (2)Compartimentul -Autoritatea de autorizare” are dreptul să acorde, să modifice, să prelungească, să suspende şi să retragă autorizaŃii de transport pentru următoarele servicii de transport public local: a) de persoane în regim de taxi; b) de persoane în regim de închiriere; c) de mărfuri în regim contractual; d) de mărfuri cu tractoare şi remorci e) efectuat cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare; f) alte servicii de transport public local, definite conform legii. Art.3.-(1)Prezentul regulament se aplică persoanelor juridice, structurilor din aparatul de specialitate al primarului, personelor fizice sau asociaŃiilor familiale autorizate să presteze în mod independent un serviciu de transport public, care solicită acordarea, modificarea, prelugirea sau retragerea unei autorizaŃii de transport. (2) Prezentul regulament stabileşte: a) cazurile în care nu se acordă autorizaŃii de transport; b) procedura de solicitare şi acordare a autorizaŃiilor de transport; c) procedura de solicitare şi modificare a autorizaŃiilor de transport; d) procedura de solicitare şi prelungire a autorizaŃiilor de transport; e) procedura de suspendare şi retragere a autorizaŃiilor de transport. 1 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia Art.4.-În sensul prevederilor prezentului regulament, abrevierile, termenii şi expresiile de mai jos, au următoarele semnificaŃii: a)autoritatea de autorizare - compartiment în cadrul Primăriei municipiului Slobozia -Serviciul Gospodărie comunală, care evaluează îndeplinirea cerinŃelor în vederea acordării/ respingerii, modificării, prelungirii, suspendării sau retragerii autorizaŃiilor de transport; b)autorizaŃie de transport -document eliberat de Compartimentul Autoritatea de autorizare, prin care se atestă că transportatorul îndeplineşte condiŃiile de acces pentru efectuarea unui serviciu de transport public local; c)autovehicul - orice vehicul rutier care se deplasează prin propulsie proprie, cu excepŃia vehiculelor care circulă pe şine şi a autovehiculelor cu două sau trei roŃi; d)certificat de competenŃă profesională - document care atestă pregătirea profesională a unei persoane desemnate în domeniul transporturilor rutiere; e) condiŃii asociate autorizaŃiei - anexă la autorizaŃie şi parte integrantă din aceasta , prin care se stabilesc drepturile, obligaŃiile, restricŃiile şi sancŃiunile titularului de autorizaŃie; f) copie conformă a autorizaŃiei de transport- document eliberat de Compartimentul - Autoritatea de autorizare a serviciilor de transport public local, având calitatea de copie a autorizaŃiei de transport atribuită pentru fiecare dintre vehiculele sau ansamblurile de vehicule deŃinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing de către operatorul autorizat, în condiŃiile îndeplinirii unor criterii stabilite; g) modificare a autorizaŃiei de transport - dispoziŃie a primarului, prin care autorizaŃia dată, se modifică în condiŃiile prezentului regulament; h)normalizare- activitate prin care se elimină cauzele care au condus la nerespectarea de către titularul autorizaŃiei a prevederilor legale; i)parte interesată – persoană sau grup de persoane care sunt afectate de serviciile furnizate/ prestate de titularii de autorizaŃie; j)procedură –specificaŃie detaliată prin care se instituie reguli precise de efectuare a unei activităŃi sau a unui proces; 2 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia k)retragere a autroizaŃiei de transport – dispoziŃie a primarului prin care unui titular de autorizaŃie i se retrage dreptul de a presta/ furniza serviciul de transport public local pentru care a fost autorizat ; l)suspendare a autorizaŃiei de transport – dispoziŃie a primarului, prin care unui titular de autorizaŃie i se suspendă, parŃial sau total, drepturile conferite de documentul respectiv, pentru un interval de timp determinat; m) titular de autorizaŃie- persoană juridică, structură din aparatul de specialitate a primarului fără personalitate juridică, asociaŃie familială sau persoană fizică deŃinătoare a unei autorizaŃii de transport eliberate de autoritatea de autorizare; n) tractor- vehicul rutier care, prin concepŃie şi construcŃie, este destinat exclusiv sau principal tractării de remorci/ semiremorci ori utilaje; o) vehicul rutier –sistem mecanic destinat circulaŃiei pe drumurile publice, cu sau fără mijloace de autopropulsare, şi care se utilizează în mod normal pentru transportul de persoane şi/ sau mărfuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrări. CAPITOLUL II Cazurile în care nu se acordă autorizaŃii de transport Art.5.- Autoritatea de autorizare nu eliberează autorizaŃii de transport dacă solicitantul se află în una din următoarele situaŃii: a) nu are în obiectul de activitate serviciul de transport respectiv; b) face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciară, lichidare sau faliment; c) documentaŃia prezentată pentru acordarea autorizaŃiei de transport este incompletă; d) persoana desemnată a săvârşit fapte penale privind infracŃiuni de natură comercială, de nerespectare a condiŃiilor de plată şi angajare a personalului, precum şi de încălcare a prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; e) mijloacele de transport cu care doreşte să presteze serviciul de transport public local, nu sunt sau nu vor fi deŃinute în proprietate, sau în baza unui contract de leasing; f) nu deŃine baza materială în proprietate sau în baza unui contract de închiriere, care să asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care execută serviciul respectiv; g) furnizează informaŃii neconforme cu realitatea în documentele prezentate pentru acordarea autorizaŃiei. 3 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia CAPITOLUL III Procedura de solicitare şi acordare a autorizaŃiilor de transport SECłIUNEA 1 Solicitarea autorizaŃiilor de transport Art.6.-(1)Pentru acordarea unei autorizaŃii de transport, persoanele juridice, structurile din aparatul de specialitate al primarului fără personalitate juridică, persoanele fizice sau asociaŃiile familiale autorizate să presteze în mod independent un serviciu public, vor depune le registratura Primăriei municipiului Slobozia ,o documentaŃie care va cuprinde: a) cerere-tip, conform anexei 1; b) copie a certificatulşui de înmatriculare şi a certificatului constatator emise de Oficiul Registrului ComerŃului; c)declaraŃie pe propria răspundere., în original semnată de persoana desemnată, privind perioadele în care a mai executat transport public local, menŃionându-se cazurile de interdicŃie sau de suspendare a efecuării serviciului respectiv; d)cazierul judiciar al persoanei desemnate, în original din care să reiasă că nu a săvârşit fapte penale privind infracŃiuni de natură comercială, de nerespectare a condiŃiilor de plată şi angajare a personalului, precum şi de încălcare a prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; e)declaraŃie pe propria răspundere, în original, semnată de persoana desemnată, prin care să se menŃioneze mijloacele de transport pe care doreşte să le utilizeze în executarea serviciului de transport public local şi dacă acestea sunt sau vor fi deŃinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing; f)declaraŃie pe propria răspundere, în original semnată de persoana desemnată, privind baza materială pe care o deŃine în proprietate sau în baza unui contract de închiriere , care să asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care se execută serviciul respectiv; g) declaraŃie pe propria răspundere pentru persoanele juridice, în original, semnată de conducătorul unităŃii şi ştampilată, din care să rezulte că solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciară, lichidare sau faliment, emisă cu cel puŃin 5 zile înainte de data depunerii documentaŃiei; h) scrisoare de bonitate financiară emisă de banca solicitantului, cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii documentaŃiei; i) copie de pe certificatul de competenŃă profesională a persoanei desemnate. 4 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia Art.7.-Pentru serviciile de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere, acordarea autorizaŃiilor de transport se face în conformitate cu prevederile Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare şi cu Regulamentul de organizare, funcŃionare şi autorizare a activităŃii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Slobozia. Art.8.-Operatorilor de transport deŃinători ai unei licenŃe de transport corespunzătoare, care doresc să execute şi alte servicii de transport public local cu autovehicule, cu excepŃia celui efectuat cu autobuze, li se eliberează la cerere, autorizaŃii de transport pe baza unei documentaŃii care va cuprinde: a) cerere tip, conform anexei nr.1; b) copie a licenŃei de transport; c) declaraŃie pe propria răspundere, prin care se menŃionează mijloacele de transport public local şi dacă sunt deŃinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing. Art.9.-(1)Compartimentul -Autoritatea de autorizare a serviciilor de transport public local, analizează documentele depuse în vederea acordării autorizaŃiei de transport şi dacă este necesar, transmite solicitantului o adresă prin care i se aduce la cunoştinŃă obligaŃia de a face completări, corecturi sau modificări, cu referire la cererea şi documentele depuse în termen de maximum 10 zile de la înregistrarea documentaŃiei. (2)În cazul în care în termen de 10 zile de la data adresei de solicitare a completărilor, solicitantul nu transmite toată documentaŃia corespunzătoare prevăzută de prezentul regulament, inclusiv completările solicitate, autoritatea de autorizare va radia solicitarea respectivă din procedura de acordare a atorizaŃiei de transport şi va comunica ,această decizie solicitantului. Art.10-În funcŃie de modul de prezentare şi de complexitatea informaŃiilor conŃinute în documentaŃia depusă de solicitant, autoritatea de autorizare poate decide în intervalul de timp prevăzut la art.9, alin(2): a)convocarea la sediul autorităŃii de autorizare a persoanei desemnate, pentru a clarifica anumite aspecte care rezultă/ nu rezultă din documentele puse la dispoziŃie; b)verificarea la faŃa locului a realităŃii datelor din documentaŃia transmisă de solicitant. Art.11.-Compartimentul – „Autoritatea de autorizare” a serviciilor de transport public local” întocmeşte un raport de specialitate care include propunerea justificată de acordare/respingere a autorizaŃiei, pe care o înaintează primarului în termen de maximum 10 zile de la data: a) înregistrării documentaŃiei, dacă aceasta este completă; b) primirii completărilor solicitate conform prevederilor art.9 alin.(2), dacă documentaŃia este corespunzătoare; 5 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia c) finalizării procedurii prevăzute la art.10. SECłIUNEA a 3-a Acordarea autorizaŃiilor de transport Art.12.-Primarul emite dispoziŃia corespunzătoare de acordare /respingere a autorizaŃiei de transport, în termen de 10 zile de la primirea raportului de specialitate. Art.13.-DispoziŃia primarului privind acordarea autorizaŃiei de transport se transmite solicitantului în maximum 5 zile de la data emiterii, însoŃită de: a)autorizaŃia de transport, al cărei model este prevăzut în anexa nr.5; b)condiŃiile asociate autorizaŃiei, care constituie parte integrantă a acesteia. Art.14.-(1) În cazul în care Compartimentul-„Autoritatea de autorizare a serviciilor de transport public local”, propune respingerea acordării autorizaŃiei de transport, se transmit solicitantului: a)dispoziŃia primarului privind respingerea cererii de acordare a autorizaŃiei de transport; b)motivele refuzului de acordare a autorizaŃiei de transport. (2)În cazul refuzului de acordare a autorizaŃiei de transport, solicitantul poate depune o nouă documentaşie de autorizare, după 6 luni de la data emiterii dispoziŃiei prin care s-a respins acordarea autorizaŃiei de transport. Art.15.-DispoziŃia primarului prin care se acordă sau se respinge acordarea autorizaŃiei de transport poate fi atacată de persoanele interesate la instanŃa competentă, în condiŃiile prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.16.-(1)CondiŃiile asociate autorizaŃiei pentru titularii de autorizaŃie trebuie să conŃină cel puŃin: 1) denumirea titularului autorizaŃiei de transport; 2) obiectul autorizaŃiei de transport, respectiv serviciul de transport public local pentru care se acordă autorizaŃia; 3) perioada de valabilitate a autorizaŃiei de transport, 4) drepturile titularului de autorizaŃie: a) cei care îşi desfăşoară activitatea pe baza unui contract de delegare a gestiunii au dreptul să întrerupă prestarea serviciului de transport public local în cazul nerespectării obligaŃiilor contractuale de către autorităŃile administraŃiei publice locale, cu obligaŃia de a notifica întreruperea prestării serviciului în termenul şi în condiŃiile prevăzute de contractul de delegare a gestiunii; b) să încaseze tarifele aferente transportului public local de persoane prin curse regulate; 6 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia c)să actualizeze semestrial tarifele aferente transportului public local de persoane prin curse regulate; d) să includă în tarifele de transport percepute călătorilor primele de asigurare pentru aceştia şi pentru bagajele lor, precum şi pentru riscurile ce pot decurge din efectuarea operaŃiunilor de transport, în cazul transportului public local de persooane prin curse regulate; e)să utilizeze patrimoniul propriu sau concesionat pentru asigurarea serviciului public local de călători părin curse regulate; f)să utilizeze infrastructura tehnico-edilitară a sistemului de transport public local de persoane, în condiŃiile stabilite conform hotărârii de dare în administrare sau contractului de delegare a gestiunii, după caz; g) să beneficieze de o despăgubire adecvată şi efectivă pentru prejudiciile aduse după caz de modificare unilaterală a contractului de delegare a gestiunii de către concedent, fără respecatrea termenelor şi condiŃiilor prevăzute în acesta; h) să ceară întreruperea serviciului în cazul în care continuarea activităŃii, ar conduce la crearea de prejudicii importante patrimonoilui încredinŃat spre administrare; i)în cazul nerespectării obligaŃiilor contractuale de către concedent, conform legislaŃiei în vigoare, se pot adresa instanŃei competente. 5) obligaŃiile titularului de autorizaŃie: a)să respecte întocmai legile şi reglementările specifice fiecărei categorii de transport pe care o execută; b)să asigure prestarea serviciului conform prevederilor contrafctuale sau ale hotărârilor de dare în administrare, după caz; c)să respecte sarcinile asumate potrivit hotărârii de dare în administrare, contractului de delegare a gestiunii serviciului sau contractul de transport încheiat cu beneficiarul, după caz; d)să respecte indicatorii de performanŃă şi de calitate stabiliŃi prin contractul de delegare a gestiunii, prin hotărîre de dare în administrare sau prin contractul de transport încheiat cu beneficiarul; e) să permită accesul liber şi nedescriminatoriu al utilizatorilor la serviciul de transport public local; f) să asigure respectarea drepturilor utilizatorilor la serviciul de transport public local; g)să efecteze transportul public de persoane prin curse regulate, conform prevederilor programului de circulaŃie, în condiŃii de calitate, siguranŃă, regularitate şi confort; h)să asigure continuitatea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate; i)să coreleze capacitatea de transport cu fluxurile de călători existente; j)să fundamenteze şi să supună concedentului tarifele ce vor fi utilizate în activitatea de transport public local de persoane prin curse regulate; k) să nu încarce în mod artificial costurile de operare; 7 Regulament de acordare a autorizaŃiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local în municipiul Slobozia l)să pună la dispoziŃia publicului călător mijloace de transport care să îndeplinească condiŃiile impuse de legislaŃia în vigoare privind siguranŃa circulaŃiei şi protecŃia mediului; m)să efectueze întreŃinerea curentă, reparaŃiile curente şi accidentale care se impun, în limita bugetului aprobat la bunurile concesionate/ închiriate de la concedent, conform programelor de întreŃinere, reparaŃii dotări şi investiŃii aprobate de acesta; n) să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiŃii din surse proprii, precum şi diferenŃa de tarif pentru protecŃia socială, conform legislaŃiei în vigoare, pentru a fi supuse aprobării consiliului local; o) în cazul în care sesizează existenŃa au posibilitatea existenŃei unei caze de natură să conducă la reducerea activităŃii, să notifice de îndată acest fapt concedentului, în vederea luării măsurilor ce se impun pentr asigurarea continuităŃii activităŃii ; p [...]