HCL 69/2009 adoptată

DOCUMENTAłIE DE ATRIBUIRE Privind concesionarea unui lot de teren in suprafata de 862,5 mp situat in zona “Pepiniera”, in vederea realizarii unor spatii comerciale si servicii. 1 . INFORMAłII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL 1.1. MUNICIPIUL SLOBOZIA, , str. Episcopiei, nr.1, cod postal: 920023, CUI 4365352, tel. 0343231401 – int. 143, 165 fax: 0243212149, e-mail: [email protected], în calitate de concedent. 2. INSTRUCłIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 2.1. Calitatea de concesionar o poate avea orice persoana fizica sau juridica, romana ori straina. Desfăşurarea procedurilor de concesinare A. Procedura licitatiei publice 1. Pentru desfasurarea procedurii licitatiei publice este obligatorie participarea a cel putin 3 ofertanti. 2. Dupa primirea ofertelor, in perioada anuntata si inscrierea lor in ordinea primirii in registrul “Candidaturi si oferte” plicurile inchise si sigilate vor fi predate comisiei de evaluare, constituita prin H.C.L. nr. din __________, la data fixata pentru deschiderea lor prevazuta in anuntul publicitar. 3. Sedinta de deschidere a plicurilor este publica. 4. Dupa deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimina ofertele care nu contin totalitatea documentelor si datelor cerute în “InstrucŃiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor” si intocmeste un proces-verbal, in care se mentioneaza rezultatul deschiderii plicurilor respective. 5. Deschiderea plicurilor interioare ale ofertelor se face numai dupa semnarea procesului- verbal care consemneaza operatiunile descrise la punctul 4 de catre toti membrii comisiei de evaluare si de catre ofertanti, numai daca exista cel putin 3 (trei) oferte eligibile. 6. In cazul in care nu exista cel putin trei oferte calificate, Comisia de evaluare va intocmi un proces-verbal care va constata imposibilitatea de deschidere a plicurilor interioare, urmand a se repeta procedura de licitatie publica deschisa. 7. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenŃei 8. Pe baza evaluarii ofertelor, comisia de evaluare intocmeste un raport care cuprinde descrierea procedurii de concesionare si operatiunile de evaluare, elementele esentiale ale ofertelor depuse si motivele alegerii ofertantului castigator sau, in cazul in care nu a fost desemnat castigator nici un ofertant, cauzele respingerii. 9.. In cazul in care licitatia publica nu a condus la desemnarea unui castigator, se va consemna aceasta situatie intr-un proces verbal şi se va organiza o noua licitatie. 10. Daca nici cea de-a doua licitatie nu a condus la desemnarea unui castigator, aceasta se va consemna intr-un proces verbal care va constitui temeiul pe baza caruia Comisia de evaluare va recurge la procedura de negociere directă. 11. În baza procesului – verbal în care se menŃionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului 12. Dupa primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul, in termen de 3 zile lucrătoare informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanŃii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. B. Procedura de negociere directa 1. In cazul în care nu au fost depuse cel puŃin 3 oferte valabile în cadrul celei de-a doua licitaŃii publice, concedentul va decide iniŃierea procedurii de negociere directă. 2. Se va proceda la publicarea anuntului privind negocierea directa, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, intr-un cotidian de circulatie nationala si intr-un ziar local. 3. AnunŃul negocierii directe se transmite spre publicare, cu cel puŃin 10 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. 4. Ofertele calificate pentru procedura de licitaŃie publică rămân calificate şi pentru procedura de negociere directă 5. Conditiile concesionarii prin negociere directa nu pot fi inferioare celei mai bune oferte respinse la licitatia publica. 6. La data prevazuta in anuntul publicitar pentru negocierea directa, concedentul programeaza ofertantii si ii informeaza, in scris, data şi ordinea intrării la negocierea directă. 7. Pentru negocierea directa va fi pastrată documentaŃia de atribuire aprobată pentru licitatie. 8. Concedentul va negocia cu fiecare ofertant in parte, la data stabilita, conform programarii. 9.Criteriile pentru valabilitatea ofertelor, sunt cele prevăzute în Caietul de sarcini. 10. Dupa incheierea negocierii directe Comisia de evaluare intocmeste un proces-verbal care va cuprinde concluziile negocierilor purtate si in care recomanda concedentului oferta cu cel mai mare cuantum al redeventei. C. Garantii 1. In vederea participarii la licitatie, ofertantii sint obligati sa depuna la organizator garantia de participare. 2. Ofertantilor necastigatori li se restituie garantia in termen de 7 zile de la desemnarea ofer- tantului castigator in urma unei cereri de restituire. 3. Garantia de participare la licitatie se pierde in urmatoarele cazuri: a.) daca ofertantul isi retrage oferta in termenul de valabilitate al acesteia. b.) in cazul ofertantului cistigator, daca acesta nu se prezinta in termenul de 20 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale, pentru semnarea contractului de concesiune 4. Garantiile se pot depune la : - casieria Primariei; - la Trezorerie, prin Ordin de plata in cont RO56TREZ3915006XXXOOO125 cod fiscal 4365352, Trezoreria Slobozia 5. Valoarea garantiei de participare: 7915 lei. 3. CAIET DE SARCINI Caietul de sarcini este prezentat in anexa 1 si este parte componenta a documentatiei de atribuire. 4. INSTRUCłIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A OFERTELOR I. Prezentarea oferteloro - conditii de eligibilitate 1. Ofertele vor fi redactate în limba română. 2. Persoanele juridice sau fizice care au litigii cu autoritatea publică, ce are calitatea de concedent, sau care au debite neonorate către Primaria municipiului Slobozia, nu au dreptul de a participa la şedinŃele de licitatie publică sau la cele de negociere directă, după caz, pentru concesionarea terenurilor proprietate privată a municipiului Slobozia rămase neconcesionate. 3. OfertanŃii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistreză, în ordinea primirii lor, în registrul “Oferte”, precizându-se data şi ora. 4. Pe plicul exterior se va indica doar obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta, data si ora deschiderii ofertelor. Alte inscrisuri atrag descalificarea ofertantilor. 2 PLICUL EXTERIOR TREBUIE SĂ CONłINĂ: A. Documente pentru ofertanŃi persoane juridice : 1. Documente care să ateste forma juridică a ofertantului: - certificat de înmatriculare la Oficiul Registrului ComerŃului de pe lângă Tribunalul în raza căruia se află sediul social al ofertantului ; - certificat constatator, emis de Oficiul Registrului ComerŃului; 2. Acte doveditoare a stării materiale şi financiare care să ateste capacitatea de preluare a concesiunii şi de exploatare : - scrisoare de bonitate bancara din partea unei banci prin care ofertantul isi poate dovedi capacitatea economico-financiara ; - certificate constatatoare emise de institutiile abilitate care sa confirme achitarea obligatiilor exigibile de plata fata de bugetul local si bugetul consolidat al statului la zi; - declaraŃie pe proprie raspundere că nu este în procedura de reorganizare sau lichidare judiciară ; 3. Imputernicire pentru reprezentantul societăŃii, dacă nu este reprezentantul legal al acesteia 4. Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare, caietul de sarcini, garantia de participare la licitatie si certificatului de urbanism. 5. O fisa cu informatii privind ofertantul si o declaratie de participare semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari. B. Documente pentru ofertanŃi persoane fizice : 1. Certificat Fiscal privind impozitele si taxele locale, emis de Consiliul Local al localitatii in care domiciliaza. 2. Documente care dovedesc identitatea, nume, prenume, adresa; 3. Cazier fiscal de la Administratia Financiara de domiciliu; 4. Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare, caietul de sarcini, garantia de participare la licitatie si certificatului de urbanism. 5. Declaratie de participare semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari. 6. Copie dupa extras de cont prin care ofertantul isi poate dovedi capacitatea financiara ; PLICUL INTERIOR TREBUIE SĂ CONłINĂ: 1. Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, sediul social al acestuia sau adresa, precum şi terenul pentru care ofertează ; 2. Acest plic va conŃine oferta propriu-zisă şi va fi semnata de ofertant. 3. Oferta va cuprinde: - durata de exploatare a terenului ; - redevenŃa – in lei/mp/an 4. Fiecare participant are dreptul să depună o singură ofertă. 6. Ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire, prevăzut în anunŃul publicitar, vor fi excluse de la licitaŃie şi vor fi inapoiate ofertanŃilor fără a fi deschise. 7. Plicurile interioare care nu sunt sigilate, constatarea făcându-se după deschiderea plicurilor exterioare, nu vor fi luate în considerare, ofertele respective fiind descalificat. II. Precizări privind oferta 1. Oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului în conformitate cu documentele licitaŃiei, este secretă si se depune în vederea participării la licitaŃie. 2. Oferta trebuie să fie fermă, si redactata in limba romana. 3. Oferta este supusa clauzelor juridice şi financiare înscrise în documentele ce o alcătuiesc. 4. Organizatorul licitaŃiei are dreptul, prin comisia de evaluare, să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte prin oferta prezentată una sau mai multe cerinŃe din documentele 3 licitaŃiei. 5. Depunerea ofertei reprezinta manifestarea voinŃei ofertantului de a semna contractul de concesiune a terenului pentru a-l exploata conform obiectivelor concedentului. 6. Revocarea ofertei de catre ofertant in perioada de valabilitate a acesteia, potrivit anuntului, atrage dupa sine pierderea garantiei de participare. 7. Revocarea de catre ofertant a ofertei dupa adjudecare, atrage dupa sine pierderea garantiei de participare si, daca e cazul, plata de daune interese de catre partea in culpa. 8. ConŃinutul ofertei trebuie să rămână confidenŃial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinŃă de conŃinutul respectivelor oferte numai după această dată. 9. Elemente de pret Pretul minim de pornire a licitatiei este de 9,15 lei/mp/an. 10.Pasul de ofertare va fi de minim 10% sau multiplu de 10% peste pretul minim de pornire al licitatiei, respectiv 10,06 lei/mp/an, 10,98 lei/mp/an, 11,89 lei/mp/an, 12,81lei/mp/an, etc. 11.Pretul concesiunii, licitat, va fi indexat anual cu rata inflatiei. 12.Modul de achitare a pretului concesiunii cat si clauzele pentru respectarea obligatiilor de plata, se vor stabili prin contractul de concesiune. 13.In termen de 90 de zile de la semnarea contractului, concesionarul are obligatia sa depuna cu titlu de garantie, o suma fixa reprezentand o cota-parte din suma obligatiei de plata catre concendent si anume 50% din valoarea redeventei datorate pentru primul an de exploatare. 14.Din suma prevazuta la art.13 vor fi retinute, daca este cazul, penalitatile si alte sume datorate concedentului de catre concesionar, in baza contractului de concesiune 15.Concesionarul va suporta toate cheltuielile de instituire a concesiunii prevazute. 16.Cumparatorul documentatiei de atribuire participant la licitatia publica caruia nu i-a fost adjudecat terenul va primi contravaloarea garantiei de participare. 17.Cumparatorul documentatiei de atribuire care nu a participat la lictatia publica va suporta integral contravaloarea acesteia. 18.Cumparatorul documentatiei de atribuire castigator al licitatiei publice, va suporta integral contravaloarea acesteia. 19.Toate obligatiile reciproce se vor concretiza in contractul de concesiune. 5. INFORMAłII PRIVIND CRITERIUL DE ATRIBUIRE Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este: cel mai mare nivel al redevenŃei 5.1. Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenŃa tuturor membrilor 5.2. Comisia de evaluare adopta decizii în mod autonom numai pe baza documentaŃiei de atribuire si cu respectarea prevederilor legale în vigoare. 5.3. Membrii comisiei de evaluare, supleanŃii şi invitaŃii trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese. 5.4. Membrii comisiei de evaluare au obligaŃia de a păstra confidenŃialitatea datelor, informaŃiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate 6. INSTRUCłIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE AL CĂILOR DE ATAC 6.1.SoluŃionarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea şi încetarea contractului de concesiune, precum şi a celor privind acordarea de despăgubiri se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. 6.2.AcŃiunea în justiŃie se introduce la secŃia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicŃie se află sediul concedentului. 4 7. INFORMAłII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE OBLIGATORII 7.1. Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenŃă a bunului proprietate publică ce face obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent 7.2. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunul care face obiectul concesiunii. 7.3. Subconcesionarea este interzisă. 7.4. Concesionarul este obligat să plătească redevenŃa. 7.5. Concesionarul este obligat să respecte condiŃiile impuse de natura bunurilor proprietate publică (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiŃii de siguranŃă în exploatare, protecŃia mediului, protecŃia muncii, condiŃii privind folosirea şi conservarea patrimoniului etc.). 7.6. La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concesionarul este obligat să restituie concedentului în deplină proprietate terenul împreună cu toate investiŃiile realizate pe acesta. 7.7.Drepturile si indatoririle partilor se stabilesc prin contract, 7.8..Dupa concesionare, realizarea obiectului de investitii se va face numai pe baza unui proiect legal avizat si aprobat si a autorizatiei de construire emisa de organele competente. Obtinerea tuturor avizelor tehnice definitive pentru realizarea si functionarea investitiei, privesc pe concesionari. 7.9..Toate lucrarile privind racordarea la retelele tehnice edilitare existente si obtinerea acordului de la detinatorii acestora, privesc pe concesionari 7.10.. Concesionarul este obligat de a asigura, pe perioada concesionarii, regularizarea si continuitatea activitatii in scopul careia a fost concesionat terenul. 7.11..Concedentul are dreptul ca, prin imputernicitii sai, sa urmareasca mersul lucrarilor de constructii, in vederea asigurarii calitatii si stabilitatii constructiei si incadrarea in termenul de punere in functiune stabilit prin actul de concesiune. C O N C E D E N T, PRIMARIA MUNICIPIULUI SLOBOZIA Primar, Sef Serviciu Achizitii publice, concesiuni Ing. Gabi Ionascu Ing. Hamza Eugenia Intocmit Sing. Serban Ana 5  CAIET DE SARCINI privind concesionarea terenurilor situate în municipiul Slobozia, zona ,, PEPINIERÔ INFORMAłII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII Obiectul concesiunii îl reprezintã terenul în suprafaŃã de 862,50 mp. situat în zona ,,PEPINIERÓ din municipiul Slobozia, precizat în planul de situaŃie aflat la sediul Primăriei municipiului Slobozia. Terenul situat la adresa de mai sus se află în intravilanul municipiului Slobozia, aparŃine domemiului privat al municipiului având destinaŃia de construire spaŃii comerciale – servicii şi alte dotări urbane, în conformitate cu Planul Urbanistic Zonal aprobat prin H.C.L. nr. 65 din 31.03.2005. Pe terenul respectiv se vor realiza lucrări de construire spaŃii comerciale şi servicii comerciale de interes general cu maxim 2 nivele, conform certificatul de urbanism eliberat de Primăria Municipiului Slobozia. InvestiŃia ce se va realiza va avea destinaŃia de spaŃii comerciale şi servicii. Sunt admise următoarele utilizări: - comerŃ cu amănuntul, - servicii comerciale de interes general, - alimentaŃie publică, - loisir urban. 2. CONDIłII GENERALE ALE CONCESIUNII 2.1 Terenul este bun propriu al municipiului, are categoria de folosinŃă curŃi - construcŃii şi va fi folosit pentru scopul pentru care a fost concesionat. 2.2 Pe parcursul exploatării terenului se vor respecta normele de protecŃie a mediului impuse de legile în vigoare. 2.3 Imobilul concesionat va fi folosit în regim de continuitate şi permanenŃă pentru scopul în care a fost concesionat, eventualele schimbări de destinaŃie sunt interzise. 2.4 Terenul concesionat nu va putea fi subcoconcesionat; dreptul de concesiune asupra terenului se transmite în caz de succesiune sau de înstrãinare a construcŃiei pentru a cãrei realizare acesta a fost constituit. 2.5 Concesionarul nu poate închiria bunul imobil concesionat. 2.6 Terenul se concesioneazã pe perioada de 49 de ani, în conformitate cu legislaŃia în vigoare. 2.7 RedevenŃa minimă de pornire a licitaŃiei este de 9,15 lei/mp./an, calculată la valoarea de piaŃă pentru zona respectivă şi aprobată prin H.C.L. 116/2008 actualizată cu indicele de inflaŃie. La preŃul concesiunii se va adãuga cota parte de contribuŃie a concesionarului la realizarea reŃelelor de utilitãŃi şi de circulaŃie în valoare de 79,80 lei/mp. pentru terenul adjudecat, conform prevederilor Legii 50/1991, modificată şi actualizată, sumã ce va fi achitatã anticipat înainte de ridicarea contractului de concesiune. 2.8 ConstrucŃiile se vor realiza cu respectarea prevederilor Legii 10/1995, actualizată, privind stabilitatea şi durabilitatea construcŃiilor, precum şi normele de ProtecŃia Muncii şi P.S.I. 6 3. CONDIłIILE DE VALABILITATE A OFERTEI 3.1. Oferta va fi transmisă (depusă) până la data de 2009, ora , riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forŃa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. 3.2. Oferta va fi individualizată pe fiecare lot şi transmisă în două plicuri închise şi sigilate, unul exterior care va conŃine documentele prevăzute în instrucŃiunile pentru ofertanŃi şi unul interior care va conŃine oferta propriu-zisă semnată de ofertant, . 3.3. Oferta este valabilă pe toată perioada desfăşurării licitaŃiei şi este confidenŃială până la deschidere de către comisia de evaluare. 3.4. Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel a redevenŃei, iar în caz de egalitate a ofertei, lotul respectiv va fi relicitat la o dată ulterioară. 3.5. Procedura de licitaŃie se poate desfăşura numai dacă s-au depus cel puŃin trei oferte valabile. 4. CLAUZE REFERITOARE LA ÎNCETAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 4.1. Contractul de concesiune încetează la expirarea datei stabilite ca valabilitate a acestuia, dar se poate prelungi pe o perioadă egală cu cel puŃin jumătate din durata iniŃială prin simplul acord de voinŃă al pă [...]